为深入整治群众身边

不正之风和腐败问题

市纪委监委联合

相关部门、市广播电视台

在西安新闻广播《党风政风热线》节目中

开设“集中整治惠民生”专题栏目

 今天《党风政风热线》节目邀请西安城投集团党委委员、副总经理薛健，西安城投集团运行安全部副部长杨人龙，西安市热力集团总经理荆广耀，西安热电有限责任公司总经理孙珏龙，西安热电阳光热力有限公司执行董事王萍，西安西联供热有限公司党支部书记刘思隆做客直播间，汇报深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作情况，现场接听热线电话，回应群众关切、接受社会监督。西安市人大代表任矿在直播间听取了汇报，向西安城投集团提出了建议。

 西安城投集团党委委员、副总经理薛健表示，采暖季开始后，城投集团下属供热企业根据天气变化及用热需求随时调整热源，确保市民温暖过冬。截至11月底累计供热量450万吉焦（燃气268万吉焦、自有热电联产及趸购电厂余热182万吉焦），与去年同期基本持平；日均供热量30万吉焦，供热负荷满足当前用热需求，采暖季以来供热运行保障总体平稳。

西安城投集团运行安全部副部长杨人龙介绍，城投集团积极探索新能源供热技术试点应用，因地制宜发展地热、光热及生物质等多能互补项目，布局电锅炉、空气源和高温水源热泵、半导体制热等电供热试点。

目前已投运地热能、光热联供及电供热等7个新能源供热项目，正在推进实施4个项目。其中与中石化绿源公司合作建设的热电公司场区地热能综合利用项目是国内首个、国内单站换热规模最大地热能集中替代传统供热示范项目。同时城投集团还聚焦热源侧和热网侧双向发力，通过实施热电机组高背压改造、电厂余热挖潜等项目持续提高热电联产供热占比。其中与高陵垃圾焚烧电厂合作实施投运的余热利用项目为全省首家垃圾焚烧电厂余热利用项目。通过实施各类能源结构调整项目，既能在提高供热保障能力的基础上不断优化集团供热能源结构，同时还具有显著的节能减排效果，年可减排二氧化碳约36万吨、氮氧化物159吨，年节约天然气约2.36亿立方米。

问题回复：

市民赵先生拨打热线咨询：桃园西路小区业主，小区是串联方式供暖，想要办理空置房屋，但听说串联用户要做隔断，相关部门能不能协助办理？

西安西联供热有限公司党支部书记刘思隆回复：

串联用户家中不需要暖气，可以在供暖初期即试水打压前，联系热力公司也可以自行找专业的水暖工进行隔断处理，隔断处理完之后，可以来电告知我们的965112客服和小区管家，我们会上门进行验收，验收通过后就可以为您办理空置。需要提醒的是：一定要在试水前完成隔断处理。

市民赵先生现在如果还有需要办理空置的需求，可以拨打小区管家的电话，找小区管家上门进行处理。也可以拨打我们的客服热线965112，我们也会派我们的专业队伍上门进行服务。

市民刘女士拨打热线咨询：世纪春天业主，能不能先开阀门，等家里暖了再缴费？

西安热电阳光热力有限公司执行董事王萍回复：按照‌《西安市集中供热条例》规定，如果停止用热或者恢复用热，应当在当年的集中供热开始之前的15日，向供热企业提出申请。刘女士提出的要求先开阀后缴费的方式是不可以的。

市民李女士拨打热线咨询：西安市雁塔区大寨路恒大城小区，属于市政供暖为阳光热力，已缴费2024年11月15日至今其目前家里供暖温度为12度，供暖温度不达标，给市民生活带来严重不便。

西安热电阳光热力有限公司执行董事王萍回复：恒大城小区2019年为我公司供热直管到户小区，供暖面积553100.29平方米、用户5202户、小区楼宇47栋、热交换站3个，采暖方式为地辐热，小区供热收费方式为面积收费。自2024年11月15日供暖以来，小区二次网供水温度、压力均正常，可满足小区供热运行需求。通过多次对该小区随机上门及入户普查温度，均显示20°C左右。

李女士反映的家里温度不达标的问题，节目之后我们第一时间会与您联系，安排工作人员到现场为您处理解决。

市民杨先生拨打热线反映：西安铁路局家属区住户，在去年供暖期的2月25日至3月15日约20天时间里就提前停止供暖（为何如此情况不知）这一状态是许多住户共同感受。多次反映雁东热力公司无人理睬或消极应付百般推脱。一直拖到供暖结束也不解决问题，明目张胆偷工减料损害老百姓利益，去年有二十天无供暖必须退费。

西安市热力集团总经理荆广耀回复：铁路局南郊家属区位于碑林区友谊东路，属于“三供一业”移交小区。该小区热源主要为西安市热力集团下属西安雁东供热公司燃气锅炉供应，我们根据外界气温，适时调整供热参数，增减锅炉负荷，但没有停热。

针对杨先生反映的上个采暖季家中不热的情况，雁东公司已经安排工作人员在小区进行摸排，对于上采暖季确实不达标的用户，根据《西安市集中供热条例》规定核减热费。另外，在本采暖季截至目前入户测温142户，均显示达标。

市民桑女士拨打热线反映：新城区体育场68号院串联用户，家里有4组暖气片，只有1组是热的，跟市热力公司反映，工作人员上门来处理，但到目前还是有1组暖气不热，一直解决不了问题。

西安市热力集团总经理荆广耀回复：现在通过我们的信息平台来看，我们的一网供水温度和回水温度都没有问题，小区整体供热是正常的。

您反映的这个问题我们已经记录。节目之后，我们会立即安排工作人员与您联系，并去现场核实、排查您反映问题的具体原因。如果是我们的原因造成的，我们立即制定整改措施，如果确实是因为我们的原因导致（温度不达标），我们会按照《西安市集中供热条例》规定核减热费。

西安市人大代表任矿提问：

问题一：从近期供暖情况来看，有一些小区即使正常供暖，但是采暖季期间可能温度依然不尽人意，那么请问小区不热的原因主要有哪些？针对这些问题，应该采取哪些措施予以解决？

西安市热力集团总经理荆广耀回复：居民家中暖气不热，可能存在以下几种情况：一是整个片区或小区暖气都不热；二是部分业主暖气不热；三是暖气片的局部不热；四是家里暖气片是热的，但室温不达标。

如果是同一小区有的邻居家热，有的不热，则有可能是小区二次管网的平衡问题，可以要求小区物业或直管到户的供热公司加大二次管网的调节，进一步调整二次管网的水力平衡。

如果仅仅是家中几片暖气片不热，那有可能就是自己户内的问题：首先，要检查不热房间暖气系统的供、回水阀门是否打开。其次，若阀门都已打开，再检查系统是否积气，若暖气片存在一头热一头不热情况，或暖气系统时常发出明显的水流声音，说明系统内积气，应进行放气。打开暖气片上的手动放气阀放气便可。第三，若经过以上处理仍然暖气不热，有可能是管道或过滤网堵塞等问题，请及时联系物业或直管到户的供热公司进行维修处理。

问题二：从前面各位工作人员的介绍来看，西安城投集团两家供热企业的直管到户比例在稳步提升，请问，从用户的角度来看，小区供热实行直管到户后有哪些优势？如何申请直管到户？西安城投集团对未来全是直管到户用户的比例有什么规划？

西安热电有限责任公司总经理孙珏龙回复：直管到户后小区户内的换热站等设施及庭院管网将由供热企业提供更为专业的运维管理，可以有效减少因二次网及运维设施不到位等问题影响用户用热体验的情况。直管到户用户办理业务也非常便捷，大家可以足不出户通过手机办理交费、开票、查询、变更、报停、测温等业务。这就意味着将有更多人能够体验到“供热到户、服务入户”的暖心举措。

为此，西安城投集团要求我们各供热企业要将直管的小区进行网格化划分，由专业的管家团队24小时守护，我们供热企业还制定了《直管到户网格化实施方案》《供热管家实施方案》等方案，持续开展直管到户网格化管理专项培训，不断提升用户服务水平，确保能够为用户提供更好更优的供热服务。

根据市城管执法发〔2024〕56号文件相关内容，非直管用户转直管到户需要满足的条件如下：

1、对于新建民用建筑推进直管到户，应按照《西安市集中供热条例》、《〈西安市集中供热条例〉实施细则》，建设单位应当依法组织竣工验收，拟提供供热服务的集中供热企业应当参加验收，经验收合格后，签订管理移交协议，同时报属地城管部门和住建部门。

2、对于既有民用建筑供热直管到户工作，按照“权属人申请、属地组织”的原则开展，应在街道办事处（镇政府）的组织、指导和监督下进行。对于已成立业主委员会、未成立业主委员会但成立了物业管理委员会、未成立业主委员会、未纳入物业管理范畴的其他小区，应该征求全体业主意见，经专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半的业主同意后，与集中供热企业按照《西安市集中供热条例》、《〈西安市集中供热条例〉实施细则》等相关规定进行验收，经验收合格后，签订管理移交协议，同时报属地城管部门和住建部门。

西安市人大代表任矿向西安城投集团提出建议：

1、供热企业要多措并举的提升服务质量，聚焦热线的投诉，精准分析查找“病根”，找准“痛点”，真正能够达到立说立办、快速解决、答复满意的效果和目的。特别是针对老城区（小区的用户），更要强化网格化管理，一区一策、专人协调、复盘提升，化解老百姓的难题。

2、供热企业要强化精细化管理，持续加大数字化、智能化的技术手段，对能源供、送还是要采取精细化、精准化的管理，减少“跑冒滴漏”（现象的出现），同时根据温度的变化，去精准的调控，有效地控制能源成本。

3、供热企业要持续的推广这种多能互补、多能耦合的综合能源利用的方案，特别是城投集团这两年做的实践，我觉得更应该扩大，一方面能够因地制宜地利用各种新能源、可再生能源和供热余热，去减少对化石能源的依赖量，同时也能改善我市的能源结构，进而推动我市的供热工作高质量发展。

4、供热行业管理部门、供热企业和物业公司要能够建立起供热的协同联动机制，让这几家企业形成工作合力，一方面能够减小因管理的界限模糊而影响供热效果的情况出现，同时也能减少（市民）跟物业之间相互扯皮的现象发生，另外也能加大协同推进供热直管到户的工作，便于供热企业实施精准化的管理，进而提升老百姓的满意程度。

西安城投集团党委委员、副总经理薛健现场表态：

针对刚才市民群众热线反馈的相关问题，西安城投集团将立即安排相关供热企业与用户进行沟通，详细了解情况，对属于供热企业原因导致的问题，将深入分析原因并制定切实有效的整改措施，确保问题及时化解。对非供热企业原因的问题，将积极配合属地行业管理部门及物业等单位，联动推进问题化解。