“营商环境是生产力！也是检验干部作风的试金石！”

西安市纪委监委把改善营商环境作为切入点和发力点，积极探索贯彻落实监察体制改革强化监督的有效渠道，通过加强对重点项目建设、 “最多跑一次”改革和作风建设专项监督，推动争当“五星级店小二”亲商助企活动的开展，成为西安优化招商引资环境一张靓丽的“新名片”。

监督“利器”进工地

“电话、网络举报、扫码关注、在线投诉”，2018年4月，西安市纪委监委派出3名监督人员进驻西安奥体中心、西安丝路国际会议会展中心东区、西安丝路国际会议会展中心西区(以下简称“三中心”)项目建设工地，开展效能监督和廉政监督，并向社会公开举报投诉渠道。

“向‘三中心’派驻监督人员，主动把监督融入重点项目建设全过程，是市纪委监委落实监察体制改革要求提高监督效能的重要举措。我们前置监督‘哨站’、延伸监督触角，实施精准监督，凝聚监督合力，全力服务保障项目建设高效安全运行”，市纪委副书记、市监委副主任赵晓林说。 市纪委监委定期组织召开“三中心”项目纪检监察联席会议，市国土、公安、环保及项目所在浐灞生态区、航空基地纪检监察机关等26个联席会议成员单位领受任务开展监督工作。建立“三中心”工作台账，统筹协调联席会议各成员单位，加强对确定项目落实情况的督办检查，促进建设项目跑出了效能“加速度”。

“纪检监察机关要盯紧重大民生工程，强化跟踪问责，助力项目建设，净化项目建设环境，确保项目建设按计划顺利推进”，市纪委常委、市纪委书记、市监委主任卢力群多次深入到雁塔区、鄠邑区、高新区、经开区等十余个区县、开发区的重点项目建设现场，参加“创业西安行”活动，对服务保障重点项目建设提出要求。

西安市相继出台了《关于进一步规范公职人员涉企行为规定（试行）》《西安市损害营商环境问责办法》，明确在行政审批、招商项目、服务保障、执纪执法、营商环境监测考核五方面42种问责情形。聚焦西安投资营商环境反映出的干部作风问题，西安市在电视台、广播电台开办《问政时刻》《党风政风热线》《每日聚焦》监督曝光节目。

行政效能“跑起来”

让项目审批“瘦身”，实现审批最少！深化“最多跑一次”改革，突破“跑”的“堵点”！西安市纪委监委围绕企业发展的“难点”“堵点”加强专项督查，督促市级相关职能部门和区县、开发区按照国家、省、市取消、下放事项和“审批最少”要求，依法依规进行“减、并、放”，全面优化企业投资环境。

围绕完善“四张清单、一张网”（即政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网），西安市分7批取消、下放行政事权393项，全面取消非行政许可，向自贸区下放市级行政职权103项；积极推行 “一枚图章管审批”模式，开展 “一窗受理,集成服务”。

西安市分两批公布了市级部门“最多跑一次”事项清单，部分区县、开发区公布了镇街级事项清单，截至2018年11底，西安政务服务网内市级部门、区县、开发区录入政务服务事项10855项，实现“最多跑一次”9531项，占比87.8%。镇（街）级录入事项数6878 项，实现“最多跑一次”6612项，占比96.13%。西安市全面整合和优化审批流程，编制完成了《市级部门政务服务事项办理项清单》《区县、开发区政务服务事项实施清单通用参考目录》，把服务事项晒出来，强化事中事后监管。

“最多跑一次”改革，撬动了“行政效能革命”进程。对照形式主义、官僚主义“十种表现”，西安市各区县、市级各部门认真梳理、列出问题清单，拿出硬措施整改。市纪委制定了《问题及整改清单实施方案》，梳理通报了20个典型案例，要求全市各单位认真对照检查，把自身存在的“四风”问题表现找准找细剖深。市纪委监委点名道姓曝光破坏营商环境典型问题16起33人，向“庸懒散慢虚”作风顽疾开刀、向破坏营商环境行为出重拳整治，在全市形成了有力震慑。

“请记下我的手机号”

卢力群在联系服务企业家座谈会上诚恳地对与会企业家说：“请记下我的手机号，遇到困难和问题，随时给我打电话，我带头为大家当好五星级服务员”，卢力群在联系服务企业家座谈会上诚恳地对与会企业家说。2018年5月17日，卢力群带领市人才办、市工信委、市发改委、市投资委、市财政局、市科技局、市国土局等相关部门负责人与中陕核工业集团公司、中国电子科技集团第39研究所、陕西银河景天科技公司等14家企业现场对接，就企业遇到困难和问题现场办公，解决问题。市级领导带头，区县、开发区和市级部门中层干部的名片上都印上了“店小二”标识和服务联系电话，得到许多企业家的肯定和赞许。当好“金牌店小二”，为企业提供一流的服务，已成为了西安铁军的新形象、新名片。

2018年以来，西安市开展“打造追赶超越铁军，补齐干部作风短板”专题教育活动，出台《进一步出台纠正“四风”、持续加强作风建设的实施意见》《党员干部行为规范》《公务活动禁止饮酒规定》，用制度规范行为，对党员干部和公职人员执行公务和工作作风提出高标准严要求。市纪委监委紧盯敷衍推脱、效率低下，吃拿卡要、蝇贪蚁腐等突出问题，采取点题式、点穴式专项整治，充分运用“监委+发改委”“监委+工商局”等方式凝聚监督合力、扩大监督覆盖面，推动党政机关转变作风提高效能。全市查处破坏市场秩序和投资环境问题946件，党纪政务处分1139人，组织处理887人。涉黑涉恶腐败严重破坏西安营商环境， 市纪委监委快速出击，严肃查处长安区韦曲街办水磨村党支部原 书记高建民、灞桥区红旗街道湾子村村委会原委员王岁锋、临潼区骊山街道姜寨社区党支部原副书记刘林生等阻拦施工、强揽工程、影响恶劣的案件，还企业发展一片朗朗乾坤。