中国共产党西安市第十四届纪律检查委员会第五次全体会议决议

（2025年1月23日中国共产党西安市第十四届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

 中国共产党西安市第十四届纪律检查委员会第五次全体会议，于2025年1月23日在西安举行。出席这次全会的有市纪委委员36人，列席100人。全会传达学习了习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委四次全会、十四届省纪委四次全会精神，听取了省委常委、市委书记方红卫讲话，审议并通过了市委常委、市纪委书记王晓江代表市纪委常委会所作的《纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，为创新推进中国式现代化西安实践提供坚强保障》工作报告。

 全会一致认为，习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得的新进展新成效，从实现新时代新征程党的使命任务的战略高度，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出战略部署，对纪检监察干部队伍寄予殷切期望。讲话高瞻远瞩、思想深邃、直面问题、振聋发聩，为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争指明前进方向、提供重要遵循。李希同志的工作报告，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，政治站位高、目标定位准、谋划部署实，为持续推进纪检监察工作高质量发展明确了“任务书”、“施工图”。在十四届省纪委四次全会上，赵一德同志的讲话和王兴宁同志的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委四次全会精神，对纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。

 全会学习讨论了方红卫同志在十四届市纪委五次全会上的讲话。一致认为，讲话深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委四次全会、十四届省纪委四次全会精神，精准部署我市全面从严治党主要任务，对加强纪检监察机关自身建设提出明确要求。讲话站位高远、重点突出、措施有力，彰显了市委坚定不移推进全面从严治党的鲜明态度和坚定决心，对深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，做好2025年纪检监察工作，具有很强的指导意义，必须认真贯彻落实。

 全会指出，2024年，市委以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的强烈政治担当，有力扛起管党治党政治责任，持续巩固发展风清气正的政治生态，引领保障中国式现代化西安实践迈出坚实步伐。在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关带头发扬自我革命精神，忠诚履职、担当作为，持续深化政治监督，扎实推进党纪学习教育，从严从实正风肃纪反腐，超常规整治群众身边不正之风和腐败问题，纪检监察工作高质量发展取得新成效。在肯定成绩的同时，实事求是分析了工作中存在的问题，要求高度重视、切实加以解决。

 全会提出，做好2025年全市纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、十四届省纪委四次全会和市委十四届八次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进纪检监察工作高质量发展，为创新推进中国式现代化西安实践提供坚强保障。

 第一，突出“两个维护”，着力推进政治监督具体化精准化常态化。坚定维护党中央权威和集中统一领导，督促全市各级党组织严格落实“第一议题”制度，健全习近平总书记重要讲话重要指示批示闭环落实和“回头看”机制，严明政治纪律和政治规矩，坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违、团团伙伙等问题。围绕实现进一步全面深化改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标进展情况，细化实化监督内容，推动改革攻坚、促进高质量发展。深入落实政治监督工作办法，分层级找准切口、分领域明确重点，加强与党委和政府“两办”督查、巡察监督、职能部门监督统筹联动，让政治监督更有穿透力。

 第二，突出服务中心大局，着力推动西安经济社会高质量发展迈上新台阶。围绕市委“深化六个改革”部署要求，加强对落实一揽子增量政策、“双中心”建设、秦岭生态环境保护、高水平对外开放、“保回迁”等精准监督，推动落实到位。建立纪委监委班子成员覆盖式包联重点项目机制，紧盯要素保障、政务服务、干部作风常态化开展专项监督，推动重点项目早落地、早开工、早见效。聚焦打造一流营商环境，建立快查快处机制，深入整治吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等突出问题，引导党员干部树牢“盯着项目干、围着企业转”的服务意识，积极为企业排忧解难，营造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。

 第三，突出严管厚爱结合，着力推动形成遵规守纪、干事创业良好氛围。建立常态化长效化纪律教育机制，加大对“一把手”、年轻干部、新提拔干部等重点群体的纪律培训力度，持续开展纪律教育学习宣传月活动，引导党员干部将守纪律讲规矩内化于心、外化于行。把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，注重用好“第一种形态”，落实容错纠错机制，加强诬告行为治理，对失实检举控告及时予以澄清，坚决防止问责泛化简单化，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲。

 第四，突出风腐同查同治，着力推进不敢腐、不能腐、不想腐贯通融合。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化拓展干部作风能力提升年活动，一严到底纠治“四风”，聚焦顶风违纪、隐形变异、加重基层负担等问题，强化监督、深化治理。一刻不停惩治腐败，紧盯“一把手”和领导班子成员等重点对象，紧盯金融、国企、医药、高校、体育、征地拆迁、开发区、工程建设和招投标等重点领域，紧盯新型腐败和隐性腐败，紧盯滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题，着力抓、深入查。深化追逃防逃追赃。一体推进正风肃纪反腐，深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，强化对风腐交织问题的预警监测，严惩家风不正背后的腐败问题。一以贯之深化治理，强化对招投标、行政执法、大型医疗设备采购等行为的联动监督、综合治理，推进行业协会规范管理，推动清廉西安建设深化发展。

 第五，突出执纪执法为民，着力深化整治群众身边不正之风和腐败问题。总结运用党委政府扛牢主责、纪委监委牵头抓总、职能部门协同推动、市县主抓主战等做法，聚焦县以下再狠抓两年。强力惩治“蝇贪蚁腐”，加强乡村振兴、惠民富民、共同富裕、防止规模性返贫致贫等政策措施落实情况的监督，严惩贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。持续纠治“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。深入开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题专项整治。指导各区县各部门选择民生痛点难点因地制宜开展整治，让群众可感可及。

 第六，突出问题导向，着力提高政治巡察精准度震慑力。做实政治巡察，深入查找影响高质量发展的主要问题、落实改革部署中的重大偏差、全面从严治党方面的弱项短板。组织开展市委第六轮、第七轮常规巡察，加大对开发区直属企业、国有企业下属企业（单位）和镇街的提级巡察力度，深入推进对村巡察工作。完善巡察与宣传、政法、财政等部门协作机制，探索巡察组与审计组同步进驻、同向发力的联动工作机制和方法路径。进一步压实整改主体责任，强化纪检监察机关巡察整改监督责任，增强整改的针对性、实效性。

 第七，突出强基赋能，着力深化纪检监察体制改革。深化纪委监委机关内设机构改革，全面向市管企业、市属院校派驻纪检监察组，完善开发区纪检监察领导体制和运行机制。健全基层监督体系，完善以县级统筹为主的片区协作机制，发挥县级派驻机构集中办公优势，强化力量统筹使用、工作一体推进。认真贯彻新修改的《监察法》，用好强制到案、责令候查、管护等措施，强化案件办理全过程监管指导，常态化开展案件质量评查，加强纪检监察一体化工作平台建设，不断提升正风肃纪反腐能力水平。

 第八，突出齐抓共管，着力压紧夯实管党治党政治责任。以主体责任为根本，通过监督谈话、廉情通报等方式，督促党委（党组）落实主体责任、“一把手”扛起第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责”。以监管责任为关键，充分发挥派驻监督“探头”作用，督促职能部门强化“管业务必须强监管”的理念，坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题。以专责监督为支撑，认真履行纪委协助职责和监督责任，完善政治生态分析研判机制，推动健全各负其责、统一协调的管党治党格局。以精准问责为保障，对管党治党不力的党委书记、纪委书记进行“双约谈”，对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人严肃追究责任。

 第九，突出严管严治，着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设。扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动。加强市纪委常委会自身建设，坚持不懈用党的创新理论淬炼灵魂，严格执行请示报告制度，严格落实党建工作责任制、意识形态工作责任制。实施加强组织建设三年行动计划，完善干部准入机制，有序推进干部轮岗交流。发扬斗争精神、担当精神、法治精神，大力选拔公道正派、坚持原则、敢于斗争、勇于担当的干部，严格按照法定权限、规则、程序履职尽责。坚持授权和控权相结合，以严管强约束，以严惩强震慑，以厚爱暖人心，加强日常管理监督，刀刃向内清除害群之马，以更高标准、更严要求，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

 全会号召，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，牢记嘱托、忠诚履职，奋勇争先、笃行不怠，以纪检监察工作高质量发展的实干实绩，为创新推进中国式现代化西安实践提供坚强保障。