日前，记者从西安市委巡察办获悉，我市通过积极探索制度先行打通上下联动“主动脉”、围绕中心坚守上下联动“主阵地”、创新方法打好上下联动“主动仗”等方式方法，努力织密织牢巡察上下联动监督网，使巡察的权威性、震慑力、推动力和监督质效得到进一步彰显。

截至9月底，十三届市委前八轮巡察，共反馈问题4794个，各单位已完成、基本完成整改4671个，已完成和基本完成整改落实率97.4%；共移交问题线索742个，已办结604件，办结率81.4%；共实施问责3344人次，追缴各类违规违纪资金1.94亿元。

制度先行 打通上下联动“主动脉”

为着力解决影响和制约上下联动的基础性根本性问题，2018年以来，西安市坚持制度先行，把建立巡察上下联动监督网纳入党委重要议事日程，写入市委巡察工作规划。市委常委会先后10余次专题研究巡察工作，书记专题会8次听取巡察情况汇报，研究巡察中的重要事项和重点问题。通过“边探索实践、边总结提高”，制定出台了《建立全市巡察上下联动监督网的实施办法》《进一步加强巡察监督工作的意见》《区县党委开展巡察工作实施办法》《市委巡察机构与市纪委监委有关部门协作配合机制》《西安市纪委监委机关巡视巡察整改监督工作暂行办法》等制度，从组织领导、工作机制、保障措施等方面对上下联动监督作出明确规范。

“在全市探索建立《巡察建议书》制度，把立行立改的要求规范化、具体化。”市委巡察办相关负责人告诉记者，为打通上下联动的“主动脉”，他们坚持每季度召开一次区县委巡察办主任会议、每半年开展一次调研检查、每年通报一次工作情况，并采取蹲点式、嵌入式、融入式，加大工作指导督导，进一步提高了巡察监督质量。

围绕中心 坚守上下联动“主阵地”

据了解，在围绕中心服务大局方面，市委巡察办坚持坚守上下联动“主阵地”，始终紧盯监督重点，在省委对西安开展秦岭生态环境保护专项巡视的同时，他们同步成立了市委巡察联动组，对长安、蓝田、周至等3个区县开展上下联动巡察，发现了执行秦岭生态环境保护制度不严等46个重点问题、10个问题线索。

在对市教育局开展专项巡察的同时，指导13个区县同步开展教育领域突出问题交叉巡察，着力回应群众关切，督促解决学生入学难问题，去年以来推动全市新建、改扩建学校195所、新增学位19.4万个。

在对市扶贫办等市级部门开展脱贫攻坚突出问题专项巡察的同时，采取市区县上下联动方式，对周至、蓝田等5个涉贫区县进行深入了解，实地走访17个镇街、35个行政村、300户贫困家庭，发现了基层脱贫攻坚存在的5个方面48个具体问题和11个问题线索。

在对市人防办开展专项巡察的同时，指导全市所属区县聚焦人防系统腐败问题开展重点巡察，发现了人防系统工程审批建设中吃拿卡要、贪污受贿、利益输送等6个方面存在的14个突出问题和9个问题线索。

创新方法 打好上下联动“主动仗”

“在创新方法真改实改方面，我们坚持在加强巡察整改日常监督上用心、在创新整改方式方法上用力、在维护群众切身利益上用情、在强化巡察成果运用上用劲，着力打好上下联动‘主动仗’。”市委巡察办负责人表示，为推动监督、整改、治理有机贯通，我市分别梳理印发3个方面24种整改常见问题表现及清单，全面提高巡察整改日常监督的精准度，去年以来全市先后召开巡察整改推进会71场、约谈相关责任人4次，抽查暗访30次，督办跟踪重点问题13个。

在此基础上，市委巡察办还积极探索把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设的方法路径，初步形成了“四坚持”“四协同”“双评估”为一体的“4＋4＋2”巡察整改督导检查工作办法。坚持把基层困难事、群众烦心事作为巡察整改和督导检查的重要内容，去年以来通过座谈交流、实地走访、专题调研等方式，深入被巡察单位90余次，督促解决群众急难愁盼问题925个。在解决具体问题，实现点上突破的同时，我市指导被巡察单位加强对产生问题共性原因和普遍规律的剖析，深入查找制度机制层面存在的漏洞和短板，先后完善相关规章制度3127项。(记者 文艳 通讯员 袁战鸿)