纪检监察审查调查工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，审查调查报告是纪检监察机关审查调查工作成果的体现，其质量直接反映了审查调查工作的质量，也会对违纪违法行为的准确认定、恰当处理以及达到效果产生直接的影响。

“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”是案件审理的基本要求。其中“事实清楚、证据确凿”是纪检监察机关准确定性违纪行为，以及对违纪党员干部作出恰当处理的前提。这一方面要求审查调查工作必须做扎实，另一方面要求审查调查报告必须把违纪行为表述清楚，能够准确反映出违纪事实的时间、地点、手段，造成的后果，有关人员应负的责任，以及是否有从轻、从重、减轻、加重处分等情节。这些要求与新闻六要素（5W1H）本质一致，只是表述不同。5W1H不仅容易掌握，而且便于记忆，可用于纪检监察工作中。

 5W1H是审查调查报告的基本要素

 笔者在纪检监察战线工作近20年，此前曾有在新闻出版领域工作10余年的经历。纪检监察和新闻出版这两类工作看起来似乎毫不相干，但笔者在纪检监察实践中发现，两者竟然有很多相通之处。一篇好的新闻稿件，要做到既能让读者及时获取重要信息，又能让读者觉得稿件内容真实、简洁明了、客观可信。新闻工作者基于真实性和时效性的要求，在撰写新闻稿时，往往都是紧紧把握住Who（谁）、What（什么）、When（何时）、Where（何地）、Why（为什么）和How（如何）这六个新闻要素（5W1H），用最精练的语言把整个事件的来龙去脉、发生经过、原因结果等完整准确地表述清楚。

 纪检监察干部在进行审查调查及撰写审查调查报告时，把握好新闻六要素，就可以预判违纪违法行为的过程，更准确地把握案件的关键和重点，发现审查调查的漏洞和不足，掌握审查调查的主动性，提高审查调查效率和审查调查报告的撰写质量。

 审查调查报告的撰写要求：一是准确客观。审查调查报告应基于客观事实，准确反映调查过程和结果。避免主观臆断和猜测，确保报告的真实性和可信度。二是清晰简洁。审查调查报告应结构清晰，语言简洁明了。避免冗长复杂的句子和段落，突出重点，使读者能够快速了解案件的主要内容和结论。三是证据充分。审查调查报告应充分列举证据，支持调查结论。证据可以包括书证、物证、证人证言、鉴定意见等。同时，要对证据进行分析和论证，说明证据与案件事实之间的关联性。四是逻辑严密。审查调查报告应具有严密的逻辑结构，各部分之间相互衔接、论证充分。从调查事实到分析原因，再到提出建议，要符合逻辑，使读者能够信服。五是依法依规。审查调查报告应严格遵守纪律规定和法律法规，遵循程序正义。在报告中要准确适用法律法规，对违纪违法行为进行准确定性和处理。

 在撰写审查调查报告时，运用5W1H叙述违纪违法事实，能提高审查调查报告的质量，达到准确客观、清晰简洁、证据充分、逻辑严密、依法依规等要求，确保报告的质量和可信度。

 5W1H在审查调查报告中的对应

 在纪检监察机关的审查调查工作中，Who（谁）就是审查调查对象。这是首先要明确的，需要通过对相关证人、知情人等深入调查，从涉及违纪违法行为的人员中确定。确定了审查调查对象，就找准了目标。

 在纪检监察机关的审查调查工作中，What（什么）就是审查调查对象干了什么事情。这是审查调查的核心，纪检监察机关需要通过收集、固定相关证据，详细描述违纪违法行为的发生经过、手段、结果等，确保事实清楚、证据确凿。在纪检监察机关的审查调查工作中，When（何时）就是违纪违法行为发生的时间。这是纪检监察机关调查的一项重要内容。时间要素可以帮助纪检监察机关了解案件的发展过程，判断是否存在时效问题，以及是否存在其他相关事件的影响，便于发现事件的演变过程，准确描述违纪违法行为。

 在纪检监察机关的审查调查工作中，Where（何地）就是违纪违法行为发生的地点和场所。这也是纪检监察机关调查的一项重要内容。查明违纪违法行为发生的地点和场所，有助于纪检监察机关还原案件发生的场景和背景，验证违纪违法行为真实性。地点要素还可以提供更多线索，帮助纪检监察机关深入了解案件的相关情况。

 在纪检监察机关的审查调查工作中，Why（为什么）就是违纪违法行为的动机。深入分析违纪违法行为发生的原因是审查调查报告的重要内容。纪检监察机关需要从包括个人思想道德、制度机制、监督管理等方面多个角度分析原因，进而提出有针对性的建议和措施，预防类似问题再次发生。

 在纪检监察机关的审查调查工作中，How（如何）就是违纪违法行为的实施过程。纪检监察机关的审查调查人员除调查清楚5个W之外，还必须深入调查了解清楚违纪违法行为如何实施，只有这样才能够更加客观准确完整地把握违纪违法行为，对违纪违法行为做出准确的认定，并保证审查调查逻辑严谨。

 5W1H是一种思考分析方法

 如果纪检监察干部在审查调查中能够掌握5W1H分析的方法，并加以运用，必然使思路更加清晰、方向更加明确，大大提高工作质效。

 在审查调查中运用5W1H。审查调查工作往往是从掌握的一些违纪违法线索入手，通过调查收集证据、固定证据，形成违纪违法行为的证据链。但是现实中，这些线索因为种种原因经常比较模糊或者缺乏直接的关联性，甚至出现证据之间的互相排斥等情况，使审查调查工作陷入迷雾、停滞不前。把5W1H引入运用到审查调查工作中，能够帮助审查调查人员梳理问题线索、整理思路，把握审查调查的走向和重点。掌握了5W1H，并在审查调查过程中及时对照检视，就能明确审查调查的方向，不会被各种迷雾误导；把握住审查调查的重点和关键，选准突破口；发现审查调查中的疏漏和不足，及时补足。

 在审理中运用5W1H。审理工作是对审查工作的审核把关，是案件质量的保证。审理人员通过严格的工作程序，认真审核被审查人基本情况、线索来源、违纪事实、涉案款物、审查部门意见等，认定违纪事实性质，分析被审查人违反党章、背离党的性质宗旨的错误本质，反映其态度、认识及思想转变过程，综合提出审理意见，确保案件处理经得起实践和历史的检验。5W1H可以使审理人员在审理案卷时快速把握案情，精准把握实质和关键，大大提高审理工作效率。

 在其他方面应用5W1H。掌握了5W1H，审查调查人员和审理人员可以撰写出高质量的审查调查报告和审理报告。在汇报时，运用5W1H可以使汇报条理清晰、言简意赅。领导听汇报时，对照5W1H可以很快把握住问题的关键和本质。

 总之，5W1H不仅是一种叙述方法，同样是一种分析方法，还是一种解决问题、谋划工作的思维方法，在许多领域、许多情况下都可以借鉴应用。

（作者系西安市纪委监委驻市应急管理局纪检监察组副组长 张亚军）