王某某案庭审现场。(灞桥区纪委监委供图)
“我侵害了国家利益,损害了单位形象,违反了法律规定,毁掉了自己的前途……”今年3月,西安市灞桥区科技工信局“95后”干部王某某挪用公款案在区人民法院开庭审理。灞桥区纪委监委组织100余名年轻干部参加旁听庭审活动,“零距离”接受警示教育。这是该区纪委监委探索实施“培育+监督”双轨并行模式,加强年轻干部教育管理监督的生动写照。
灞桥区纪委监委将监督融入年轻干部选育管用培养周期,探索出“跟随式”监督管理新模式,着力提高年轻干部拒腐防变能力,引导年轻干部秉公用权、规范用权、廉洁用权。
敲警钟
王某某21岁参加工作,26岁被开除公职。这名“95后”干部的政治生涯如昙花一现,短短5年便潦草收场。
因沉迷游戏,王某某挪用本应用于缴纳单位职工养老、医保、职业年金等相关费用的公款100余万元。他一步步突破“底线”,最终滑向犯罪深渊。
“近年来,公职人员由于沉迷网络赌博、网络游戏、网络打赏等引发的‘涉网’违纪违法问题不时发生。从学历、年龄结构来看,涉案人员学历高、年轻化是此类案件的一大特点。”灞桥区纪委副书记、区监委副主任孙升利表示,“‘涉网’违纪违法问题与触网载体的多样化、不良信息的诱导性、网络环境的复杂性直接相关,究其根源在于涉案年轻干部基层阅历欠缺、理想信念未经磨砺,对国情、社情、民情没有深刻认识,宗旨意识、责任意识相对淡薄,以至于精神空虚,被少年得志、恃权傲物和物质欲望等冲昏了头脑,像王某某一样抱着‘还没有人发现’‘过几天就还上’的侥幸心理,铤而走险、步入歧途。”
记者了解到,近3年来,灞桥区查处“80后”年轻干部违纪违法问题占查处总人数的33%,查处“90后”年轻干部违纪违法问题占查处总人数的7%。
小节不守,大节不保。一个人的蜕化变质,往往是从思想上的蜕变开始的。年轻干部严守纪律规矩,离不开组织的教育管理监督。
灞桥区纪委监委聚焦重点案件,深化以案促改,在全区通报曝光财务、城管系统多起年轻干部违纪违法案件,形成常态化警示震慑。
“我们以参观警示教育基地、旁听庭审为核心,依托‘清廉灞桥’巡回宣讲课堂、‘纪法小课堂’微视频、‘清廉单元’等平台开展年轻干部警示教育。”灞桥区纪委监委组织宣传部部长田天弼谈道,区纪委监委在辖区内着力打造“本土”警示教育基地,联合陕西交通控股集团有限公司西商分公司和灞桥区东城一小五星分校,打造2个党风廉政教育基地,要求年轻干部每年结合全省纪律教育学习宣传月活动进行参观学习。此外,通过线下开办“清廉灞桥”巡回宣讲课堂、打造26个“清廉单元”示范点、编印本区警示教育资料,线上拍摄“纪法小课堂”微视频等方式,构筑年轻干部警示教育闭环。
强作风
2023年11月,第三期“灞水英才荟”系列公开课在灞桥区政府机关会议厅开讲。区级领导、相关党政部门主要负责人、优秀科级干部、服务企业及群众代表等100余人参加活动。此次宣讲主题是干部作风能力提升。
灞桥区委组织部副部长董成英是该场公开课的5位分享人之一。结合工作经历,董成英生动讲述自身体悟,赢得阵阵掌声。
与其他几位分享人不同,董成英既是讲述者,也是活动的组织者。“思想‘躺平’比行动‘躺平’更可怕。”他说,“强化学习历练,能够补充足够的精神养分。我们针对新入职公务员、选调生、35周岁以下科级干部、42周岁以下处级干部开办‘灞水英才荟’系列公开课。围绕党纪学习教育、全区重点工作经验讲解等主题,由工作能力突出、业务水平过硬的年轻干部担任分享人,结合工作事例、个人体会进行主题讲演,由区级领导、相关党政部门主要负责同志担任点评人,服务企业及群众代表担任提问人,进行多维度互动,打造参会干部、企业、群众在乐中学、在学中做的良性循环。截至今年5月,参加学员已达450余人。”
去年6月,首期“灞水英才荟”公开课开讲,回想起当天的宣讲场景,灞河新区开发建设管理委员会干部秦瑜记忆犹新。“我将一如既往,深入一线、扎根基层,不断提升自己的业务能力和水平,全心全意为群众、为入区企业做好服务。”秦瑜说。
为提升全区年轻科级干部综合素质,此前,灞桥区还举办了“赋能成长·奋进先行”科级干部综合能力提升专题培训班,用“专家讲+局长谈+现场学”的模式,教育培养全区80名年轻科级干部。省委党校专家教授、区委党校教师、部门中层领导干部“以上率下”带头讲,紧扣政治理论、国家安全、党纪学习等内容进行授课;区发展改革委、区文旅体育局、区农业农村局“一把手”带领学员“身临其境”现场讲,参观并讲解灞桥区重点建设项目、历史文化遗产、农村集体经济项目等。
“经过培训,学员围绕所学课程以及现场所见所闻进行‘头脑风暴’,结合各自工作实际分组研讨,谈体会、谈收获、谈加强和改进实际工作的思路举措,培训效果非常好。”灞桥区委组织部干部监督科科长折哲说。
把方向
经过层层选拔,2020年10月,牛利娜如愿成为一名选调生。按照培养计划,她被安排到西安市灞桥区老人仓村挂职锻炼。
“走上工作岗位,面临的第一个难题就是语言。”牛利娜回忆道,当时和村干部一起到村民家开展人口普查,由于语言不通,听不懂也交流不了,自己两眼一抹黑,急得一头汗。
“后来,村上负责帮带我的谢书记耐心教我陕西话,我边学边用,终于克服了语言难题。现在,我已经可以和群众用地道的陕西方言沟通了!”牛利娜说。
灞桥区将选调生队伍建设作为培养选拔优秀年轻干部的一项源头工程来抓,建立“3+1”结对帮带制度,由街道党工委书记、街道分管领导、村党组织书记3人为帮带责任人,结对帮带1名选调生。
“我们以2年作为一个周期,分阶段有重点地对年轻选调生思想、学习、业务、作风等方面进行帮带指导与监督。”区委组织部干部科科长贺鹏说,“街道党工委书记要定期或不定期对选调生进行提醒谈话,向选调生传授工作经验、心得和方法技巧,督促年轻选调生加强党纪学习,强化纪律意识。”
紧盯年轻干部职位变动后、提拔任用前等成长发展的关键节点,灞桥区纪委监委综合运用集体廉政谈话、任前廉政法规考试、专题警示教育等多种形式,为新提拔任用、职级晋升的年轻干部把好成长的“方向盘”、系好廉洁的“安全带”。
“为防止新提拔年轻干部‘带病提拔’‘带病上岗’,我们建立廉政意见回复‘1+N’工作机制,由区纪委监委组织宣传部牵头,党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、案件审理室、纪检监察室、派驻纪检监察组联审联查,对征求意见主体的信访举报、问题线索办理、执纪审查、党纪政务处分等情况逐一‘过筛’,经综合性分析研判后,提出廉政审核建议。”孙升利说。
与此同时,灞桥区纪委监委把严管厚爱贯穿年轻干部成长全过程,建立并完善澄清正名、容错纠错机制,对2022年以来失实检举控告件和目前在办案件进行起底评估,对经评估认定适宜开展澄清正名或符合容错纠错情形的,及时启动澄清正名和容错纠错程序,激励年轻干部持续提振干事创业精气神。