河南省各级纪检监察机关持续拓展大数据监督应用场景，提升监督穿透力。图为三门峡市纪委监委工作人员利用智慧监督平台，对政治监督重点事项推进情况开展分析研判。陶义伟 摄
二十届中央纪委五次全会强调，注重科技赋能，加快推进数字纪检监察体系建设，聚焦“四全”目标要求，深化纪检监察大数据资源中心等“五大平台”建设与功能整合，有序实现共享共用。纪检监察机关要与时俱进创新工作思路举措，强化信息化应用，为正风肃纪反腐提供强大动能。
深刻认识信息化赋能是纪检监察工作高质量发展的强大动力
当前信息技术日新月异，深刻影响各行业发展格局。必须审时度势、顺应大势，坚持向信息化要资源、向大数据要效率，牢牢把握工作主动权，更好推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展。
信息化赋能是应势之策。信息化不仅是技术的更新升级，更是工作理念、工作方式、治理模式的全方位变革。二十届中央纪委五次全会明确要求加快推进数字纪检监察体系建设。纪检监察机关必须主动适应信息化趋势，强化信息化思维，推进信息化应用，以实际行动答好信息化建设“必答题”。
信息化赋能是克难之举。当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。随着反腐败斗争不断向纵深推进，新型腐败、隐性腐败出现新的发展趋势，线索发现难、证据获取难、纪法定性难、追赃挽损难等情况并存。要把握腐败的新动向新特点，以变制变，下大气力抓好信息化建设，不断提高反腐败穿透力，精准识破“障眼法”、刺穿“隐身衣”，提高腐败治理效能。
信息化赋能是高质之路。当前，信息化技术在提升监督准度、增强办案深度、拓展治理效度等方面发挥着越来越重要的作用，是推动纪检监察工作高质量发展的必由之路。河南提出把信息化建设作为“一把手”工程、系统性工程、超常规工程来抓，目的就在于借助信息化手段规范工作流程、提高工作效率、重塑工作形态，激发纪检监察工作高质量发展“聚变效应”。
找准找实信息化赋能纪检监察工作高质量发展的主要路径
以信息化助力纪检监察工作高质量发展，关键要推动正风肃纪反腐思路理念、方式方法、体制机制创新，把技术赋能转化为全面从严治党效能。
信息化赋能筑牢“三不腐”堤坝。实现“三不腐”一体化治理，贯通各方面监督是内在要求，协同推进行权数字化和监督数字化是重要举措。行权数字化强调规范、公平、效率，监督数字化强调合规、纠偏、防险。二者双向发力，能够最大限度压缩权力寻租空间。依据行权标准设计“探头”，针对职能部门权力运行节点、监督监管重点等，精准设计“探头”参数，实时抓取关键数据、监测关键信息，加强对权力行使全过程监督，让权力运行全程留痕、处处可控。借助关键数据设计“底座”，在用好统建业务平台“数据泉”的基础上，最大化汇集河南本地的“数据池”，建立大数据资源中心，研发重点领域大数据监督模型，探索开展数据穿透式监督，提高监督精准度。按照监督要求设计“中台”，对全省纪检监察一体化智慧平台进行全面升级，打通并再造智慧监督、智慧办案、智慧巡视等功能板块，探索监督、办案等各主体高效协同模式，形成系统整体优势。
信息化赋能提升“三化”水平。信息化是推动“三化”建设提质增效的重要抓手，通过充分发挥大数据穿透力强、技术理性等特点，提升监督执纪执法能力。建立涵盖技术标准、数据标准、业务标准的全领域数字化标准规范体系，推动全省纪检监察工作一屏通览、一网通联、一码通行、一件通用、一体通管，从而让规矩透明、促精准度提升。发挥数据全程留痕和规则硬约束的特性，推动纪检监察核心业务和行权事项全流程线上运行、责任全过程数字追溯，从而让自己透明、促安全感提升。统筹推进大数据办案中心及配套信息系统、纪检监察科技装备建设等，通过科技手段提升依规依纪依法惩治腐败水平，提高穿透分析、抽丝剥茧、循线深挖的能力，从而让对象透明、促震慑力提升。
信息化赋能强化治理效能。党的自我革命重在治权。制度创新和技术创新是推动科学授权、正确用权、有效制权的重要支撑。以制度创新织密权力笼子，建立重大问题和重要制度短板分析研判等机制，在监督执纪执法中深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点和监督管理空白点，有针对性地推动建章立制，让制度有的放矢、精准适配。以技术创新提升业务水平，深化运用“业务部门提需求、技术部门做支撑、数字赋能提质效”工作机制，推动数据理念和信息技术全面融入纪检监察工作。比如，河南建立“数字为民服务”机制，研发“豫意通”终端，让群众监督更便捷、问题处置更高效。以贯通融合提升治理效能，建立制度和技术融合评估机制、成果转化机制，在设计制度时，同步研究信息技术的应用环节、创新场景；在研发系统时，将各项法规制度嵌入智慧监督模块，释放更大治理效能。
着重把握信息化赋能纪检监察工作高质量发展的关键问题
信息化建设涉及多维度、多环节、多主体，需要坚持问题导向，周密谋划、系统部署、稳妥推进，确保建设成果真正适配工作需求、保障长远发展。
“一盘棋”系统布局。河南省纪委常委会坚持统一领导，建立全省“一盘棋”布局机制，全力推进信息化建设。坚持“一盘棋”谋划，整合已建项目、优化在建项目、严控拟建项目，着力解决各自为战、同质低效等问题。坚持“一盘棋”建设，统筹考虑省市县乡、机关派驻等需求，推动场景式开发、组合式创新、系统性建设，避免出现技术与业务脱节、建设与需求错位、上级与下级切割等问题。坚持“一盘棋”推进，建立常态化调度机制，统筹力量、强化指导、纠偏引正，总结经验、固化成果、整体提升。
“一件式”系统集成。聚焦数字化建设新场景、新功能、新体系、新应用、新模式，搭建全省纪检监察一体化智慧平台，把现实需求与技术可能、功能创新与功能互嵌、数据模式与管理模式结合起来，形成数据共生共享、功能互补叠加优势。推动线索管理、文书审批、统计分析等主要业务线上办理和贯通覆盖，实现全要素数字化、全业务线上走、全方位一件通。健全标准体系，严把新标准准入，真正做到全域适用、全链贯通。把线索嵌入办案、办案嵌入审理、审理嵌入纪法，跨部门、跨层级业务流程优化重组，高效打通运行堵点、优化协作节点。
“一体化”系统管理。实现多维管护、全员参与，确保取得管用、好用、放心用的效果。运用维护“一体化”，把系统应用和系统维护结合起来，强化数据使用“取”与“予”并重理念，常态化共享用户成果、收集用户体验，形成运用与维护一体、开发与使用互动的格局。安全防护“一体化”，将安全标准、安全要求、安全措施贯穿于信息化建设全过程，在架构设计、系统开发、上线运行、运维保障等每个环节都充分考虑安全因素，形成层层设防、处处可防、时时有防的安全防护格局。人才培养“一体化”，把锻造纪检监察“数字精兵”作为基础工程，加强教育培训和实战实训，发挥青年攻坚队机制作用，形成系统依靠人才支撑、人才借助系统成长的格局，打造一支既懂技术又通业务的复合型人才队伍。（秦国文，作者系河南省委常委，省纪委书记、监委主任）
