听取市委常委会工作报告 审议通过《中共西安市委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革创新推进中国式现代化西安实践的实施意见》

市委常委会主持 方红卫讲话并作《实施意见》说明

叶牛平韩松王吉德李婧出席

9月12日，中国共产党西安市第十四届委员会第七次全体会议在陕西宾馆召开。 （记者 柯希飞 张曦 摄）

9月12日，中国共产党西安市第十四届委员会第七次全体会议举行。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委十四届六次全会部署要求，听取市委常委会工作报告，审议通过《中共西安市委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革创新推进中国式现代化西安实践的实施意见》，部署当前和今后一个时期重点改革任务，达到了凝聚共识、坚定信心、明确任务、推进落实的目的。

全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记方红卫讲话并就《实施意见》作说明。市委副书记、市长叶牛平，市人大常委会主任韩松，市政协主席王吉德，市委副书记李婧出席会议。

全会指出，党的二十届三中全会在全面推进强国建设、民族复兴伟业的历史进程中具有继往开来的里程碑意义，开启了党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇、新时代新征程推进中国式现代化的时代新篇。习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动全面深化改革向广度和深度进军提供了思想指引、行动指南。全会通过的《决定》紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，部署进一步全面深化改革的战略举措，是党的历史上又一重要纲领性文件。我们要切实增强贯通落实党的二十届三中全会和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉，领会好中央意图，把握好改革指向，当好进一步全面深化改革的执行者、行动派、实干家，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全会认为，市委十四届六次全会以来，全市上下深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险，创新驱动发展迈出新步伐，经济发展内生动力得到新增强，城乡区域发展呈现新面貌，经济社会发展激发新活力，生态环境质量再上新台阶，千年古都持续焕发新魅力，人民生活水平获得新改善，安全发展能力实现新提升，全面从严治党持续向纵深发展，团结奋斗良好局面进一步巩固，推动全市各项事业取得新进展新成效。

全会强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，全面承接党中央和省委各项改革任务部署，下大力气破除制约高质量发展的深层次体制机制障碍，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，以进一步全面深化改革创新推进中国式现代化西安实践行稳致远。要牢牢把握党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革总目标，坚持对标对表与因地制宜、服务全局与自身发展、目标牵引与问题导向、整体谋划与重点突破相统一，锚定“六个打造”奋斗目标，笃定创新立市、产业强市、文化兴市战略，聚焦扛好国家使命、先行示范引领，放大特色优势、塑造发展胜势，补齐短板弱项、形成后发优势，增进民生福祉、提升治理水平，有效化解风险、筑牢安全底线，加强党的领导、全面从严治党等方面进一步深化改革，大力发扬老秦人敢闯敢试改革基因，以改革创新之力推动实现高质量发展更加强劲稳健、科创动能更加充沛澎湃、美丽西安更加多姿多彩、文化建设更加繁荣兴盛、人民生活更加幸福美好、城市发展更加韧性安全、党的领导更加坚强有力，为创新推进中国式现代化西安实践提供强大动力和制度保障，在奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章中勇当先行示范。

全会强调，要高标准推进市场化改革，深化国资国企改革，促进民营经济高质量发展，深度融入全国统一大市场，完善招商引资机制，不断激发全社会内生动力活力。要加快构建具有西安特色的现代化产业体系，做大做强先进制造业，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快构建促进数字经济发展体制机制，推动服务业优化升级，不断塑造高质量发展新动能新优势。要健全支持全面创新体制机制，加快推进“双中心”实体化运行，推动“三项改革”拓面提质增效，健全培育壮大科技领军企业机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，完善全链条创新生态。要完善城乡融合发展体制机制，加快转变特大城市发展方式，完善关中平原城市群、西安都市圈同城化协调发展机制，加快推动西安-咸阳一体化发展，深化农业农村改革，促进城乡要素双向高效流动。要健全高水平对外开放体制机制，清单化落实中国-中亚西安峰会涉西安成果，构筑高效便捷的开放通道，提升开放平台发展能级，促进外贸提质增效，深度融入共建“一带一路”大格局，加快打造内陆改革开放高地。要加快推动政府职能转变，持续深化营商环境突破年活动，优化开发区体制机制，完善新型监管机制，落实财税体制改革部署，深化地方金融管理改革，实现有为政府和有效市场更好结合。

全会强调，要深化文化体制机制改革，完善守护城市文化瑰宝、文旅产业发展、意识形态建设、网络综合治理等方面体制机制，深化文艺院团改革，优化公共文化服务供给，促进文明交流互鉴，充分彰显世界人文之都魅力。要健全全过程人民民主制度体系，加强地方人大工作，完善协商民主制度，强化基层民主建设，完善大统战工作格局。要深化法治领域立法执法司法守法各环节改革，建设更高水平法治西安。要健全保障和改善民生制度体系，完善就业优先政策，健全多层次社会保障体系，深化医药卫生体制改革，完善“一老一小”服务保障机制，不断增进人民福祉。要深化生态文明体制改革，当好秦岭卫士，完善生态环境治理体系，深入打好污染防治攻坚战，推进绿色低碳转型发展，加快形成强大绿色竞争力。要完善维护国家安全体制机制，全面落实总体国家安全观，防范化解重点领域风险，创新公共安全治理模式，提高市域社会治理能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。要健全全面从严治党体系，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进作风建设，持续巩固良好政治生态。

全会强调，要弘扬改革精神，彰显先行示范之姿，在贯通历史、现实和未来中，赓续改革基因、增强改革动力，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，加快推动千年古都裂变释能、发轫远航。要用好改革方法，形成破难开新之局，在系统集成中扭住重点发力、在目标牵引下强化问题导向、在全面承接上突出因地制宜，合理安排改革先后顺序、节奏时机，注重推进发挥优势强动能、补齐短板挖潜能的改革，积极作为、探索创新，直面问题生成改革方案，穿透问题出台配套措施，攻克问题加速改革进程，不断增强改革精准性实效性。要坚守改革初心，创造为民造福之绩，从老百姓急难愁盼问题中找准改革发力点和突破口，加强重点领域改革和“小切口”改革，不断增强群众的改革获得感。要强化改革责任，保持一抓到底之心，完善上下协同、条块结合、精准高效的工作体系，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的推进机制，强化督察巡察、评估问效，用好激励机制和容错纠错制度，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚改革氛围。各级领导干部要躬身入局、挂帅出征，不断提高抓改革落实和现代化建设的能力水平。

全会对当前和今后一个时期重点工作进行了部署，强调要持续做好党的二十届三中全会精神学习宣传贯彻工作，深入落实党中央决策部署和省委工作要求，以改革精神做好当前各项工作，推动改革与发展深度融合。要坚定不移实现全年目标任务，稳固工业底盘、力促投资回升、激发消费潜力，在夯基固本中推动量的合理增长；推动科技创新和产业创新深度融合，加快提高开放型经济水平，在动能转换中促进质的有效提升，切实巩固和增强经济回升向好态势。要有力防范化解政治和意识形态、经济金融、安全生产等重点领域风险，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。要纵深推进全面从严治党，巩固拓展主题教育成果，常态化推进学纪知纪明纪守纪，抓好整治形式主义为基层减负工作，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，不断巩固风清气正的政治生态。

市委常委王晓林、马鲜萍、贠笑冬、和文全、吕来升、王晓江、杨建强、孟浩、仵江、魏宏，市委委员、市委候补委员出席会议。不是市委委员、市委候补委员的现职市级领导同志，市级部门及市属单位主要负责同志，党的关系在市上的省属部门、部分驻市单位主要负责同志，各区县、各开发区、西咸新区各新城党政主要负责同志，各镇（街）党（工）委书记，市级各民主党派主委、市工商联主席，我市党的二十大基层一线代表、市第十四次党代会基层一线代表等列席会议。（记者 罗嘉昱 闫珅 卜安冬）