今年以来，西安城投集团纪委坚决贯彻市纪委监委关于清廉企业建设安排部署，积极探索清廉建设助力集团高质量发展的重要内涵，结合实际制定了《关于全面实施“六大工程”持续深入推进清廉城投建设的工作方案》，统筹党建、纪检、宣传3大力量，同步实施政治监督“强心健魂”、护航发展“保障支撑”、廉洁风险“排查防控”、作风建设“清风正气”、纪律建设“激励担当”、清廉文化“思想引领”6大工程，细化分解15项具体任务，明确4个工作阶段和5个创建目标，着力推动清廉建设融入企业党建、生产经营、规章制度、文化建设和改革发展全过程各方面，为西安城投集团高质量发展提供坚强政治保障。

激发党建引领源动力，推进“强心健魂、清风正气”工程。持续压实企业党组织全面从严治党主体责任。围绕贯彻党的二十大精神和健全全面从严治党体系，对司属22家企业开展全覆盖调研督导，反馈7大类27项具体问题，指导完善8项工作制度，引导各企业党组织把党的政治建设摆在首位，做到全面从严治党主体责任落实与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。督促各级党员干部严肃党内政治生活。综合运用监督提醒、谈心谈话、廉情抄告等方式，推动各级“一把手”和领导班子成员带头落实党规党纪，定期分析研判本单位政治生态，研究清廉建设工作，研究解决重大问题。用好“城投大讲堂”“学思践悟讲坛”等学习载体，选拔优秀宣讲能手，成立理论宣讲团，推动党的创新理论进企业、进项目、进班组、进场站，带动各级党员干部“强心健魂”。推进党的领导和公司治理有机结合。发挥纪委保障执行职能，协助集团党委进一步明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，构建党委会与董事会、监事会、经理层等治理主体权责清晰、协同高效、有效制衡的企业治理结构。督促各司属企业在生产经营活动中主动设立党员先锋岗、党员责任区，开展党员干部亮身份等活动，创建公交集团“公交小喇叭”、秦华集团“贴心蓝火苗”、热力集团“暖身暖心暖万家”、出租集团“雷锋车队共产党员班”等党建品牌，不断提升企业党组织凝聚力、向心力。

释放监督执纪推动力，推进“保障支撑、排查防控”工程。坚持把清廉建设融入集团发展大局，构建党内监督、出资人监督、职能监督、审计监督、民主监督和专项监督“六位一体”监督体系。围绕“高质量项目推进年”开展“纪律护航强引擎、清风扬帆促发展”行动，对工程建设企业党组织书记、纪委书记“双谈双促”，构建三级监督格局，督帮一体助推项目建设。试点实施“建设单位+施工单位+监理单位+设计单位”廉洁共建机制，通过项目岗位廉洁风险排查，廉洁责任上墙，与施工方建设“工地联合临时党支部”，签订党支部《共建协议》、《廉洁协议》等方式，将清廉建设贯穿项目建设的各个环节。以监督“硬约束”促进领导干部正确履职，组建包括项目单位纪检负责人、“协作区”纪委书记、纪检干部在内的“一项目一专班”，紧盯责任落实、项目建设、资金使用开展嵌入式监督，着力发现政策把握不精准、贯彻执行有偏差、资金管理不规范等表象背后的“责”“风”“腐”问题。开发建成“干部廉政档案信息管理平台”，完成集团中层领导干部及纪检干部207人电子廉政档案信息归集，推动构建数字化监督综合体系。深化监督促进完善发展作用，针对热力集团“违规决策招投标”案件开展“三重一大”违规决策整治，并按照企业功能定位，对司属企业开展“三重一大”决策落实、制度制定等情况调研，指导各企业进一步完善制度体系，强化内控机制。结合燃气闪爆事故暴露出的问题，指导秦华集团排查业务报建领域16个环节廉政风险35个，完善廉政风险防控制度12个，搭建以报建业务管理平台PCS为基础的廉政风险预警平台，同时督促他们修订完善了《业务发展流程指引》，有效推动燃气报建领域管理能力和规范化水平再提高。

发挥廉政文化融合力，推进“思想引领、激励担当”工程。坚持线上线下齐发力，强化“廉”宣传。用好用活“清廉云”互动学习平台，推出“清风沐古城”系列篇，通过微信公众号、廉政专刊、口袋书、简书等定期发布廉洁提醒、解读纪法知识，将廉洁文化搬上“云端”，送到党员干部“指尖”。坚持动静相结合，拓展“廉”阵地。以公交车辆为清廉文化载体，开通“红色记忆”“古都余韵”“砥砺前行”三条“清风古城号”专线，升级打造秦华党性教育基地、热电集团清正文化公园，形成集观景、听史、学廉为一体的廉洁教育“微阵地”和具有企业特色的“廉洁地标”。坚持共性个性互补充，打造“廉”品牌。以擦亮“廉”名片为主题，面向各司属企业开展一企业一特色一品牌活动，鼓励各企业结合实际打造各具特色、融为一体的廉洁文化板块。印发《清廉建设优秀示范案例评选工作方案》，开展“优秀清廉文化单元”“清廉建设优秀示范案例”评选活动，及时总结推广清廉企业建设实践经验，发挥优秀案例的典型引领、示范带动作用。

清廉建设是一项系统工程，西安城投集团在实践中始终坚持边推进、边总结，形成了一些推进清廉企业建设的经验方法。

必须和党委形成工作合力。党的领导是国有企业的“根”和“魂”，只有和党委形成相互贯通、一体推进的工作合力，才能为清廉建设注入蓬勃的内生动力。实践中，西安城投集团在清廉建设布局之初就注重与党委的统筹联动，并以党委名义印发了《西安城投集团关于全面实施“六大工程”持续深入推进清廉城投建设的工作方案》。工作推进中，通过专题报告、工作研判、内部宣传等方式，定期向党委报告工作进展，争取党委支持，逐步形成层层推动、连点成面的清廉建设生动氛围。

必须融入企业发展实际。清廉建设不是表象的、孤立的，只有与企业生产经营、长远发展相结合、相融合，通过工作实践协助企业进一步堵塞管理漏洞、完善内控制度、提升治理能力，才能一盘棋纵深推进清廉企业稳步前行。实践中，一方面结合日常监督中发现的苗头性倾向性问题，督促相关企业及时查找风险漏洞，健全防控体系，另一方面出台《以案促改工作办法》，对所有立案件同步开展以案促改，有力发挥以案促治、以案促建的积极作用。今年以来，通过监督检查和以案促改累计督促集团及各司属企业完善管理制度、规范工作流程等56个。

必须养成思想共识和行动自觉。清廉建设的落地生根、长效运行，除了制度机制保障外，还需要各级党员干部的自觉认同和践行。实践中，充分发挥集团廉洁教育“两基地一车厢一公园”阵地作用，坚持正面示范引导和反面警示教育相结合，常态化开展警示教育，不断增强干部队伍的党性修养和廉洁素养。同时认真落实“三个区分开来”，常态化做好被问责干部和受处分干部的跟踪回访，及时为受到不实检举控告的干部澄清正名，让各级党员干部切实感受到组织关爱，主动接受和践行清廉建设的各项要求。

下一步，西安城投集团纪委将以本次会议精神为指引，着力发挥纪委在清廉企业建设中统筹协调作用，积极推进“清廉三力”协同联动，“六大工程”持续深化，构建党组织管党治党责任机制成熟健全、政治生态正气充盈，党风政风纯净清新、权力运行规范有序、党员干部廉洁自律的高质量“清廉城投”。