为深入推进清廉西安建设，向全社会发出清廉西安好声音、唱响清廉西安主旋律、展示清廉西安新形象。近期市纪委组织市级清廉单元建设牵头部门、部分区县纪委监委，走进西安广播电视台新闻广播《党风政风热线》节目直播间，开展“清廉西安建设” 专题访谈。

今天，《党风政风热线》——“清廉西安建设”专题访谈节目围绕市国资委建设“清廉企业”这一话题展开。邀请西安市国资委机关党委专职副书记、机关纪委书记李阳，西安城市基础设施建设投资集团有限公司纪委副书记王洁，西安城市发展(集团)有限公司纪委书记徐学群做客直播间与大家交流。

清廉国企是清廉西安建设的主要组成部分，也是推动国资国企发展的重要保证。西安市国资委机关党委专职副书记、机关纪委书记李阳介绍，近年来，西安市国资委秉持“依法监管、用心服务、说到做到、干就干好”工作理念，积极履行企业国有资产监督管理职责，紧紧围绕清廉西安建设目标，坚持“高站位、早谋划、抓重点、有特色、强措施、见成效”的原则，以国企党建为统领，着力构建“清廉责任、清廉制度、清廉监督、清廉惩治、清廉文化”五大体系建设，全面推进清廉国企建设，为推动市属企业高质量发展提供坚强政治保障。

一是强化党建引领，构建上下一体、协调贯通的清廉责任体系。以“两个一以贯之”为根本原则和基本遵循，推动系统企业把党的领导融入企业公司治理各环节、全过程。

二是加强源头治理，构建系统完备、科学有效的清廉制度体系。针对国有企业性质、特点和实际，确定商贸、投融资、工程建设、公益等各类企业清廉建设工作重点，分层分类建立由学习制度、内控制度、考核制度、督导制度等组成的清廉制度体系。

三是突出整体合力，构建权责协同、运行高效的清廉监督体系。积极探索建立出资人监管和纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、信息化监督融合机制，实施国资监管工作提示函、国资监管通报等机制，督促市属国企全面建立风险管理、风险排查和重大风险事项报告制度。

四是着力标本兼治，构建决策精准、执行坚决的清廉惩治体系。加强对国有企业日常的政治监督、巡察监督，聚焦政治理论学习、重大决策部署、改革发展任务、遵纪守法底线、作风纪律建设等方面，落实“第一议题”制度，严明政治纪律和政治规矩，全面压实政治责任，着力纠治“四风”，推动清廉企业建设融入企业党建、生产经营、规章制度、文化建设和改革发展全过程各方面，努力打造与清廉目标相匹配、与现代企业制度要求相适应、与职工群众愿望相呼应的清廉国企。

五是深化廉洁教育，构建内涵丰富、特色鲜明的清廉文化体系。指导企业开展清廉文化建设，把清廉企业文化建设纳入企业发展总体规划，深入挖掘，着力培育有特色的清廉企业文化精神。

西安城市基础设施建设投资集团有限公司纪委副书记王洁介绍，今年以来，城投集团纪委坚决贯彻市纪委关于清廉企业建设安排部署，不断探索清廉建设助力集团高质量发展的重要内涵，同步实施政治监督“强心健魂”、护航发展“保障支撑”、廉洁风险“排查防控”、作风建设“清风正气”、纪律建设“激励担当”、清廉文化“思想引领”六大工程，推动清廉建设融入企业党建、生产经营、规章制度、文化建设和改革发展全过程各方面，着力打造清明政治生态、清廉作风建设、清正干部队伍、清朗从业环境、清润文化氛围的“五清企业”，为城投集团高质量发展提供坚强政治保障。

一、清廉建设体系化，从“平面”向“立体”升华

聚焦实施政治监督“强心健魂”、护航发展“保障支撑”、廉洁风险“排查防控”、作风建设“清风正气”、纪律建设“明廉暗察”、清廉文化“思想引领”六大工程，明确任务书、路线图、时间表，制定印发了《关于全面实施“六大工程”持续深入推进清廉城投建设的工作方案》，细化分解15项具体任务，逐项分类分层压实责任。

二、廉洁文化品牌化，从“单一”向“多元”发散

坚持将廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程来抓，着力构建“一企一品”的多元化廉洁文化建设新矩阵。坚持“线上+线下”齐发力，不断强化“廉”宣传；坚持动静结合，丰富拓展“廉”阵地；坚持一企业一特色一品牌，持续擦亮“廉”名片。

三、监督机制模块化，从“点状”向“网状”铺开

提升重塑“三级联动”监督体系，提质增效、聚力赋能。

四、监督手段精准化，从“泛化”向“靶向”破题

持续深化“点题”监督工作举措，灵活运用“四个聚焦”联动方式，即：聚焦“发展引擎”专项监督，聚焦“作风顽疾”靶向监督，聚焦“风险防控”强化监督，聚焦“标本兼治”深化以案促改，以“小切口”推动监督工作提质增效。

五、氛围植入局域化，从“整体”向“局部”聚焦

创新开展廉洁“六课”干部任前教育机制，落实第一议题学廉，集体谈话育廉，警示教育醒廉，手写箴言寄廉，重温誓词诺廉，实地参观涵廉等六项具体举措；深入推进“墩苗育苗”计划、启动“青廉工程”，大力发现培养选拔优秀的年轻干部，努力建设高质量专业化年轻干部队伍；深入推进廉洁文化进项目，建设公司、园林生态集团及天然气公司试点实施构建“建设单位+施工单位+监理单位+设计单位”的廉洁共建机制。

六、监督体系数字化，从“纸面”向“云端”延伸

坚持贯彻落实全面从严治党要求，不断加强对集团党员干部的监督，按照一人一档要求规范建立集团干部廉政档案的基础上，进一步推进干部廉政档案管理信息化。还将以《领导干部个人有关事项报告》为基础信息，进一步探索搭建涵盖基本信息、政治画像、风险预警、风险分析、系统管理等模块，对领导干部重要信息实时监管，通过数据调取、比对，分析研判监督单位整体政治生态，开展廉政预警。

西安城市发展(集团)有限公司纪委书记徐学群介绍，开展清廉国企创建以来，在市国资委党委和驻市国资委纪检组的指导下，西安城市发展集团党委高站位安排部署、系统性落实落细，以“制度固廉、项目促廉、监督护廉、文化润廉”为抓手，着力打造全方位“清廉+”品牌建设体系推动清廉国企建设取得实质性进展，为企业高质量发展持续注入“廉”动力。

一、制度固廉建体系，夯实思想“廉根基”

1、围绕思想政治教育，全面落实“第一议题”制度。

2、围绕深化“四责协同”，制定年度《党建和党风廉政工作要点》《纪检监察工作要点》，完善《党风廉政建设责任制清单》《党员干部廉洁承诺管理办法》，切实落实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”，形成主体明晰、协同有力、层层传导、精准问责的责任覆盖体系。

3、围绕清廉国企建设，研究制定《“清廉城发”建设三年行动方案》，成立清廉城发建设工作领导小组，明确任务清单、工作举措及时序路径，为清廉城发建设提供基本遵循。

二、项目促廉引发展，巩固发展“廉保障”

一方面以高质量项目为抓手，创建“项目党建”模式，先后在在航空投研中心、安居花苑、草堂健康营地、数字经济产业中心等重点项目设立临时党支部。另一方面，开展项目廉洁共建，与项目相关方签订《廉洁共建协议》，项目组全体成员签订《廉洁承诺书》，与项目属地等纪检监察部门建立常态联系，加强配合监督，强化合作各方廉洁自律。

三、监督护廉筑底线，织密组织“廉防线”

1、搭建监督体系。坚持“制度管人管事”原则，将廉洁风险防控嵌入企业运营管理体系全流程、各环节，持续完善法人治理结构、内部控制体系及党风廉政建设长效机制，形成事前审核、事中跟踪、事后监督、追责问责的全流程监督体系。实行“纪检网格”模式，制定《重大项目纪检监察监督和审计监督统筹协作管理办法》，建立协同联动监督体系。

2、提高监督质效。强化对“一把手”和领导班子的有效监督，定期开展办公用房、公务用车及加油卡管理使用等专项监督检查，每月旁听子公司基层党组织理论学习，常态化开展党风廉政调研，做到监督检查全覆盖。

3、强化风险排查。以岗位廉洁风险防控为基础，围绕人、财、物、事等关键领域、重点环节，全面排查明确风险点，分析风险表现形式，细化风险防控举措，形成《廉政风险点及防控措施目录》，做到风险防控全员全岗全覆盖。

四、文化润廉扬清风，厚植企业“廉基因”

通过开展“诵读廉洁经典”“清风讲堂”“清廉书香角”“廉洁家访”和“清廉城发‘荷’你共赏”等活动，进一步丰富了清廉教育内容，让廉洁文化可听、可视、可感、可触。将清廉文化建设作为党风廉政建设重要内容，围绕“‘十不’铁律、‘十要’文化”开展大讨论、推动“十不”铁律“十要”文化上版面、上墙面、上桌面、入培训、入评比、入监督，进一步拓展清廉建设阵地，形成有实效的清廉影响力。