根据市委统一部署，2024年10月14日至12月29日，市委第八巡察组对中共西安市归国华侨联合会党组（以下简称市侨联党组）开展了巡察。2025年3月10日，市委第八巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
（一）筑牢思想根基，增强巡察整改政治自觉。坚持旗帜鲜明讲政治，对巡察反馈意见诚恳接受、照单全收，坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。第一时间召开党组（扩大）会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步学习十四届市委第五轮巡察集中反馈会议精神，认真研读市委第八巡察组反馈意见，以高度的政治自觉和政治担当抓好整改各项工作。通过召开巡察整改工作动员部署会，进一步统一思想、提高认识，切实增强做好巡察整改工作的责任感、使命感、紧迫感。严肃召开巡察整改专题民主生活会，认真进行对照检查，深刻剖析问题产生原因，明确整改方向和改进措施，以思想整改引领行动整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）坚持以上带下，拧紧巡察整改责任链条。切实担负起巡察整改主体责任，成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，统一研究部署、督查推进巡察整改任务。党组书记认真履行整改第一责任人责任，注重发挥示范带头作用，做到系统谋划、全面部署、推动落实；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领任务，深入研究分管领域整改举措，形成以上率下、齐抓共管的工作格局。严格按照“六步法”要求，制定《巡察反馈意见整改落实方案》，逐项研究整改措施392条，同步建立《巡察整改进展情况台账》，确保巡察反馈意见全覆盖、无遗漏。建立整改工作定期研究汇报制度，多次召开领导小组会议听取工作进展、研究细化措施、推动解决问题、协调重点业务与整改任务，确保整改工作与侨联业务同频共振、同步推进。
（三）聚焦靶向施策，提升巡察整改工作质效。落实“六到位”整改要求，切实保证每一个问题都查清查透、每一个责任都追究到位、每一个问题都整改扎实、每一项任务都下账消号。针对学习不扎实、履职不到位等能够立即解决的问题，雷厉风行、立行立改；针对融入中心工作不够、服务高质量发展不够等关键环节问题，重点盯办、集中突破；针对谋划发展不力、工作格局不健全等体制机制问题，统筹力量、协同攻坚。通过精准分类、靶向发力，全面提升了整改工作质效。
（四）做好结合文章，深化巡察整改成果运用。坚持标本兼治，既以“当下改”的硬措施扫清积弊，又以“长久立”的新机制筑牢堤坝。对照职能任务，着力加强对问题共性原因的剖析，深入查找制度机制层面存在的漏洞和短板，区分全面从严治党、工作决策机制、侨务工作规范、内部运行管理等方面，制定和修订各类规章制度48项，构建覆盖全面、衔接配套、务实管用的制度体系，真正将巡察整改任务融入侨联工作之中，作为更好发挥“六大职能”、推动侨联事业高质量发展的强劲引擎，以工作的新局面展示巡察整改实绩，推动巡察整改成果运用。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。市侨联党组制定实施的392项整改措施已全部完成。
（一）关于“政治理论学习有欠缺”问题的整改情况
一是进一步重视理论学习，制定并严格落实“第一议题”制度、党组理论学习中心组学习计划和干部培训计划，专题学习习近平总书记关于侨务工作的重要论述和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神；认真学习党的重要会议精神、《习近平谈治国理政》、党内重要法规等，开展研讨交流并研究贯彻落实措施。二是不断提升学习质效，在组织市侨联全委（扩大）会议等各类涉侨会议和侨务活动时，及时面向侨界宣讲党的最新理论精神、习近平总书记最新重要讲话重要指示精神等。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，各党支部严格落实组织生活制度，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党内法规等，并开展交流研讨。指导区县侨联广泛开展党的重要会议精神和理论宣传，充分利用网络媒体宣传党的最新资讯，引领侨界思想。三是科学谋划侨联发展，召开西安市第十二次归侨侨眷代表大会，系统筹划并安排部署工作任务，将党的二十届历次全会精神贯彻落实到今后五年工作实践中。全面学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，习近平总书记关于研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议的重要指示精神，省委、市委全会精神，全国侨代会、陕西省侨代会精神，结合全市侨情调研，起草制定市侨联“十五五”工作构想，提出“1163”工作思路。
（二）关于“履行职能职责存在短板”问题的整改情况
一是在党组（扩大）会、党组理论学习中心组学习会、市侨联全委（扩大）会等重要时机，专题学习习近平总书记关于“大侨务”工作格局的相关要求，并开展研讨研究。及时学习并落实市委重要工作部署和会议精神，每月研究立足职能助力全市中心工作开展情况，将侨联业务更加紧密地融入全市中心工作。二是以“大侨务”工作格局引领工作，制定并落实《西安市侨联第十二届委员会主席分工办法》《西安市侨联主席办公会议制度》，促进侨联工作与其他领域联系对接。以“侨联+”工作机制为支撑，强化与各部门工作联动，联合市司法局法援中心等单位，共同开展多场次为侨服务活动。在鄠邑区侨联试点“大侨务”工作格局，建立《侨务工作联席会议工作规则》，推进“大侨务”工作落实。召开基层侨联工作会议，部署全市侨联系统工作，学习推广“大侨务”试点经验。三是主动融入全市中心工作，深化科技创新和产业创新融合发展，组织区县侨联和侨商举办“情暖侨心·助力高质量培养外语人才”座谈交流活动，组织侨商侨企参加第九届丝博会，联合开展省市区侨联校企产学研合作交流活动，将侨联工作更好地与全市重点任务相结合。积极开展新侨创新创业推介系列活动，引导侨商侨企加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸科技合作，落地多个项目和协议。加强对外联络联谊，搭建合作平台，邀请海外侨胞来西安市参观考察，让侨界群众更多了解并助力全市经济社会发展。发挥侨联在政协组织中的界别作用，积极围绕市委中心工作，提出建议和提案。四是深化为侨服务，广泛开展走访慰问和调研，收集整理各区县困难归侨侨眷人员信息，进一步了解侨情民意，做到精准服务。进一步完善法律咨询接待制度，开展市侨联法律服务进侨企暨法律专项咨询接待服务活动，主动深入侨界群众送服务，现场解答企业涉法问题，协调解决侨胞维权事宜。发挥基层侨联维护侨益作用，指导基层侨联开展侨法宣传和各类服务活动。制定《联系政协侨联界委员工作制度》，召开侨联界政协委员座谈会并组织参政议政调研，围绕广大侨界群众所思所盼并结合侨联职能开展研究，提出反映广大归侨侨眷和海外侨胞的意见建议。注重“两个并重”，开展多场次网上夏令营、海外委员座谈会、学术交流等活动，服务广大海外侨胞。五是有效引导发挥侨力，加强对侨资企业的引导和宣传，通过工作平台向侨商侨企发送政策信息，引导侨企更好融入全市发展大局。加强对“两个拓展”内容的学习，增强思想认识，开拓对外联络联谊思路，邀请市侨联海外委员来西安参观考察，引导侨胞感受西安发展成果。持续与更多海外侨商社团建立联系，主动宣介西安市发展政策，鼓励投资兴业。鼓励和引导侨界践行社会责任，联合开展“情暖三秦·侨心助学”公益捐赠活动，向多个区县捐赠教学用品并提供人工智能教育赋能体系。开展“侨商侨企区县行”活动，指导区县侨联立足区位优势，加强与侨商侨企合作，助力属地经济社会发展。
（三）关于“作风建设方面存在不足”问题的整改情况
一是多次召开党组（扩大）会议、理论学习中心组会议，系统学习习近平总书记关于调查研究的重要论述、习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述等内容，提高思想认识，并研究贯彻落实意见，深入查找存在的作风建设方面问题。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和省委深化“三个年”活动，持续加强干部作风建设，集中学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，建立整治台账，查摆并不断纠正工作作风不够扎实等突出问题，结合建章立制，健全作风建设常态化、长效化机制，持续推动机关作风建设走深走实。三是建立和完善走访调研机制，深入一线开展服务，进入侨企和侨界群众，现场帮助解决问题。对登记在册的侨资企业按属地、注册地等原则同步下发各区县侨联，指导基层侨联深入开展走访调研。进一步发挥“侨联+”工作机制，与多家医疗机构签订专项协议，为侨界群众看病就医提供便捷化服务。四是认真落实“两个责任”持之以恒加强党风廉政建设，召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，专题研究部署党风廉政建设工作，制定《年度党风廉政建设工作要点》，修订完善《党风廉政建设主体责任清单》《党组全面从严治党主体责任清单》。制定《自行采购管理办法》《干部教育培训计划》等一系列内部制度，进一步提升工作规范化水平。五是营造“争先创优、干事创业”浓厚氛围，开展岗位轮换，合理配备工作力量，进一步落实好“三定”方案，明确职责责任。对全体干部开展谈心谈话，了解干部思想现状，有针对性做好工作。进一步加强日常工作中的纪检监督，发现问题依规依纪进行问责。
（四）关于“领导班子和干部队伍建设有待加强”问题的整改情况
一是提升领导班子科学决策能力，党组会专题学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以及《关于新形势下党的政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，提高思想认识和决策能力。会党组在巡察整改专题民主生活会上剖析问题产生的原因，开展批评与自我批评，制定整改措施。落实党组议事规则，修订完善市侨联“三重一大”工作制度，严格按照“三重一大”规则开展各项工作。二是改善干部队伍结构和专业素养，通过招录、安置等途径吸收年轻干部，促进干部队伍年轻化。在全会范围开展涉侨相关法律法规学习，加强侨联干部外语学习，提升专业素养和工作能力。建立轮岗制度并开展岗位轮换，加强干部业务交流，实现干部一岗多能。举办海内外人才学习交流培训班，并邀请区县侨联参与，提高侨联系统干部队伍工作水平。三是严格选人用人，集中学习习近平总书记关于党的建设的重要思想和干部选拔任用相关政策规定、聘用人员管理相关办法、干部人事档案管理相关规定等，提升专业岗位履职水平。通过个别谈话、民主测评和平时考核等情况，摸清干部队伍底数和现实工作表现。及时晋升符合条件、群众基础好、工作努力认真的干部，树立正确用人导向。对照《干部选拔任用工作全程纪实手册》，进一步规范干部选拔程序和过程材料，并对本级管理的档案材料进行重新整理归类，严格落实“一人一袋”规定。制定《聘用人员日常管理制度》，加强聘用人员管理，并对人员岗位进行重新核定，确保人岗相符。根据考核办法，不断加强干部考核工作，注重以工作实绩提升干部公信度和满意度。
（五）关于“全面从严治党‘两个责任’落实有差距”问题的整改情况
一是在党组会和全体党员干部学习会上，专题学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，研究贯彻落实措施。二是制定党组全面从严治党和党风廉政建设责任清单，召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，专题研究党风廉政建设工作，签订《党风廉政建设目标任务责任书》。三是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将一体推进学查改同纵深推进全面从严治党工作结合起来，健全作风建设常态化、长效化机制。四是修订完善党风廉政工作制度，明确对侨务活动的监督内容和方式，在举办侨务活动前进行专题廉洁提醒。五是落实机关党总支专职副书记列席“三重一大”事项等会议规定，发挥好监督作用。
（六）关于“党建工作开展不够有效”问题的整改情况
一是扎实落实党建主体责任，多次专题学习习近平总书记关于党的建设的重要思想和党内法规中的相关内容。召开党组会专题研究机关党建工作，制定下发《党建工作要点》和《机关党建主体责任清单》，明确党建责任。党组书记进一步履行主体责任，召开专题会议，听取各支部书记履职情况汇报，推动工作落实。完善会领导联系党支部制度，并在每月工作例会中听取机关党建工作汇报。二是强化“党建带侨建”，进一步明确党支部标准化规范化建设工作内容和各级党组织及负责人的责任范围。持续抓好“一支部一品牌、一单位一特色”党建品牌创建活动落实，积极参加全市党建优秀品牌案例评选。加强对党建工作督促指导，指导各党支部建立党员示范岗、党员先锋岗，明确创建内容要求。各党支部采取“三会一课”形式开展党内法规学习，提高党建工作能力。三是进一步规范组织生活制度，组织全体党员集中学习党内法规，进一步加强党规党纪学习教育，提高思想认识。各党支部严肃召开巡察整改专题组织生活会，深入剖析问题，制定相应措施。党组对机关党建工作加强指导和监督，进一步完善支部“三会一课”、组织生活会等制度。依规公示党费接受全体党员监督。完成退休人员党支部换届，组织退休人员党支部开展组织生活。
三、下一步打算
一是大力加强政治建设，进一步提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，坚决落实“第一议题”制度，推动习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署在侨联贯彻执行，不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委部署要求。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是抓好对党的二十届四中全会精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于党的群团事业和群团工作的重要讲话、关于侨务工作的重要论述的贯通学习落实，全面履职尽责，努力提升侨联整体工作水平。
二是健全完善工作机制，进一步提升整改质量。坚持举一反三，及时总结经验，在抓好巡察集中整改期间制定、修订的规章制度全面落实的同时,对工作实践中出现的新情况新问题，及时完善制度机制，进一步用制度管人管事管财，推动形成事事有规则、管理有措施、操作有程序、过程有监督、责任有追究的良好格局，为侨联事业高质量发展提供坚强制度保障。
三是扎实开展“回头看”，进一步深化整改成效。对已完成的整改任务进行全面复盘，逐项逐条进行“过筛子”核查，切实抓好巩固提高，坚决防止问题反弹回潮。对于工作实践中发现的新情况、新问题，及时跟进开展纠治，确保所有问题真改实改、彻查彻改。对于需要长期坚持的事项，进一步健全完善长效工作机制并抓好常态化落实，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
四是用好整改成果，进一步全面履行职能。按照市委工作要求，锚定目标、真抓实干，持续深化“三个年”活动，全面助力推进全市“十个聚焦”重点工作。结合制定《市侨联“十五五”时期工作构想》，进一步用好巡察整改成果，全面履行侨联工作职能，更加主动融入全市高质量发展，不断提升为侨服务成效，持续扩大侨联工作影响力，实现“十五五”良好开局。
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中共西安市归国华侨联合会党组
2026年4月21日
