按照市委统一部署，2024年10月16日至12月31日，十四届市委第四巡察组对中共西安市城中村（棚户区）改造事务中心党组开展常规巡察，全面检视中心党组履职成效，查找工作短板。2025年3月14日，巡察组正式向中心党组反馈巡察意见，明确指出存在的问题、提出具体整改要求。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

 一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

 市城改事务中心党组将巡察整改作为重要政治任务，第一时间召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及市委巡察反馈会精神，传达学习市委巡察组反馈意见，部署整改工作。成立巡察整改领导小组及办公室，健全责任体系，对照反馈意见制定《中心党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》。党组主要负责同志履行“第一责任人”职责，主动领办难点任务。班子成员落实“一岗双责”，认领分管问题，形成齐抓共管格局。细化分解反馈问题，实行台账管理、项目化推进，组织党组专题会、整改工作推进会调度进展，协调破解难点堵点问题，确保整改落地见效。聚焦“保回迁”等重点任务，开展调研督导50余次，推动巡察整改与中心工作深度融合，以整改成效赋能城棚改工作高质量发展。

 二、巡察反馈意见整改落实情况

 截至目前，整改工作取得积极进展。巡察反馈问题细化为45项任务，已完成整改35项，其余需持续推进的事项均取得阶段性成效。

 1.关于“落实上级部署要求有差距”问题的整改情况

 一是组织学习习近平总书记关于城市工作的重要论述，党中央、国务院关于城市更新和城中村改造的决策部署与政策文件，并结合中心工作实际专题研究部署。二是梳理中央、省、市关于城市更新工作政策文件，形成《城市更新相关政策》《干部学习手册》等学习资料，推动理论学习常态化长效化。三是印发《关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育调查研究的通知》，制定专项调研计划，深入一线开展调研，提出工作建议，推动调研成果转化为工作举措。四是按照全市“深化六个改革”重点工作要求，制定中心《2025年“深化六个改革”重点工作落实方案》，细化任务、定期督导，确保上级部署落地生根。

 2.关于“对全市城（棚）改工作的统筹谋划还不够”问题的整改情况

 一是全面梳理全市城棚改项目情况，形成闭环管理台账。二是2022年以来，先后会同相关部门出台规划土地、手续办理等有关问题指导意见，明确有关处置原则和办理程序。三是学习借鉴外地先进经验，加强政策研究，按程序上报相关成果，积极谋划新一轮城中村改造。

 3.关于“督导推动市级城（棚）改批复项目‘保回迁’工作差距较大”问题的整改情况

 一是严格落实会议研究、处室包抓、现场督帮制度，深入一线协调解决文物勘探、用地调整、征收遗留等难点问题。二是对尚未开工建设的安置楼项目，全面建立问题台账，实行清单化管理、销号式推进，强化土地、资金等关键要素统筹保障。三是对未按规定办理相关审批手续的项目开展梳理排查，安排专人督导落实。四是坚持分类施策、精准发力，对前期筹备充分的项目，加快推进开工建设；对手续办理存在困难的项目，加强部门协同联动，集中力量破解难题。

 4.关于“协调推进城（棚）改项目遗留问题处置存在短板”问题的整改情况

 一是对重难点城棚改项目分类建档，明确攻坚目标、责任分工和完成时限。二是强化项目统筹推进，压实项目建设主体责任，推动前期停工项目复工建设，切实保障群众安置权益。三是规范资产管理，全面梳理市管棚改项目剩余资产移交计划，对争议资产开展二次测量。四是强化业务培训，制定年度业务培训计划，组织城改系统业务培训、中心内部培训、线上学习等多种形式培训工作，切实提升干部政策水平和实操能力。五是健全协同联动机制，加强与市级相关部门及各区县、开发区沟通对接，合力推进遗留问题攻坚化解。

 5.关于“落实全面从严治党要求不到位”问题的整改情况

 一是压实主体责任，排查梳理管党治党薄弱环节，优化完善年度《全面从严治党主体责任清单》和《党风廉政建设工作要点》，层层传导压力。召开党风廉政建设工作会议，安排部署相关工作，专题审议工作情况报告，推动全面从严治党要求落到实处。二是强化教育监督，通过专题学习、案例剖析、观看警示教育片等多种形式开展警示教育，每季度开展廉政谈话，严格落实任前谈话制度，做到抓早抓小、防微杜渐。三是健全防控机制，结合中心工作实际，梳理排查岗位廉政风险点，完善风险防控措施。主动加强与派驻纪检监察组的沟通协作，定期汇报工作，常态化会商，形成监督合力。四是完善制度规范，制定印发《经费申请使用管理办法》等制度，进一步补齐制度短板，推动按制度办事、靠制度管人。五是制定监督清单，对重点工作开展清单化、节点化监督，保障各项工作规范高效推进。

 6.关于“落实财经和资产管理制度不严格”问题的整改情况

 一是规范财务管理，全面梳理资金管理、报销审批等环节，组织2024年度财务收支内部审计，重点核查经费使用、流程合规性等关键环节。二是健全内控制度，制定修订《关于2025年度经费分解的通知》等制度8项，编制内控手册，明确经费分配标准和使用要求，规范经费使用流程。坚持动态调整，结合业务变化、政策更新及审计反馈，对相关制度进行评估修订。三是加强预算管控，启动预算绩效中期监控工作，建立动态监控台账，及时纠正执行偏差，规范绩效目标填报。四是组织相关人员学习《中华人民共和国预算法》《党费收缴、使用和管理规定》等政策法规，参加《中华人民共和国会计法》专题培训，提升财务核算、政策执行与风险防控能力。五是严格公务用车管理，组织专题学习《西安市党政机关公务用车管理办法》，结合典型案例研读实操标准。制定中心公务用车使用管理规定，进一步细化审批流程，明确监督检查机制，规范用车申请调度。

 7.关于“作风建设不够扎实”问题的整改情况

 一是聚焦作风建设，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展违规违纪典型案例警示教育，组织党员干部深学细研作风建设相关规定和纪律要求，引导党员干部对照反思，树牢责任意识，强化求真务实、真抓实干的工作作风。二是针对项目手续办理滞后等堵点难点问题，健全回迁安置项目不动产办理台账，紧盯办理进度、强化跟踪督办，全力加快工作推进。三是强化流程监管，组织学习相关规定，建立常态化监督核查机制。

 8.关于“干部队伍建设存在不足”问题的整改情况

 一是规范教育培训，制定印发年度干部学习培训计划，统筹安排党组理论学习中心组学习、干部培训和专题业务培训，推动教育培训常态化制度化。二是实施分层培训，重点学习城建类相关专业课程，实现相关岗位全覆盖。同时，组织开展任职培训，选派干部参加市级专题培训，落实干部培训要求，提升干部履职能力。三是坚持新时代好干部标准，进一步优化队伍结构。2025年以来，严格按照规定程序选拔任用处级领导干部，推动干部队伍结构持续优化。四是积极争取上级支持，拓宽选人用人渠道。五是规范人事管理，组织专题学习《干部人事档案工作条例》《收集归档规定》等制度，提升人事档案规范化水平。

 9.关于“防范化解重大风险不到位”问题的整改情况

 一是聚焦城棚改领域重大风险防范化解，健全完善相关工作机制，制定多项针对性制度及预案。二是深入分析重点信访问题深层次矛盾，研究化解途径。三是积极协调解决安置楼建设问题，加快建设进度，多渠道筹措资金，协调争取上级专项资金支持，切实回应群众诉求，化解信访矛盾。

 10.关于“上轮巡察反馈问题整改不到位”问题的整改情况

 一是全力攻坚回迁安置，对尚未回迁项目进行全面摸底，分析难点堵点，建立分类处置台账。二是实行包抓督导、现场推进、动态跟踪调度。涉及的安置房中，部分楼栋已完成选房并交付，其余楼栋正抓紧开展主体施工及装修，切实保障群众回迁权益。三是分类破解办证难题，组织全面排查梳理，对具备条件的项目，第一时间上报。四是按照《西安市加快解决建设项目历史遗留问题化解不动产“登记难”问题实施方案》，持续跟踪推进办证工作，力争分批分类妥善解决。

 三、下一步打算

（一）持续强化政治引领，扛稳抓牢整改责任。始终把巡察整改作为重大政治任务，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于城市工作的重要论述，落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神和省、市决策部署，在对标对表中把准整改方向，压实主体责任，严格落实“一岗双责”，统筹破解重点难点问题，抓好整改工作，确保推进有序。

（二）坚持久久为功，从严从实深化后续整改。对已完成整改的事项，常态化开展“回头看”，巩固整改成效，严防问题反弹回潮。对需要长期坚持整改问题，加强督办、加快进度。坚持把巡察整改与当前工作紧密结合，统筹项目建设与资源盘活利用，持续抓好“偏离度”管理，全力攻坚项目建设。进一步加强闭环管理，紧盯历史遗留问题难点堵点，寻求突破，全力推动存量问题得到有效化解。

（三）注重标本兼治，健全完善常态长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时修订完善相关管理规定，真正形成用制度管权、管事、管人的工作格局，以刚性约束保障整改任务落地见效。坚持党管干部，突出实绩导向，加强作风建设，锻造懂政策、善作为、敢担当的城棚改干部队伍。注重总结提炼整改中的经验做法，把整改成果与当前重点工作、历史遗留问题化解等紧密结合，将整改成效转化为提升治理效能的具体举措，实现整改一个问题、规范一个领域。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029—61328535；邮政信箱：西安市市级机关凤城九路办公区；电子邮箱：xa_cpg@xa.gov.cn

西安市城中村（棚户区）改造事务中心

2026年4月21日