根据市委统一部署，2024年10月14日至12月29日，市委第二巡察组对中共西安市供销合作联社党组进行了常规巡察。2025年3月12日，市委第二巡察组向市供销联社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

 一、市供销联社党组履行巡察整改工作主体责任情况

 市供销联社党组坚决履行巡察整改主体责任，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实市委关于巡察整改工作的部署要求，以高度的责任感抓好巡察集中整改工作。成立以党组书记为组长的市供销联社巡察整改工作领导小组，各公司结合实际，成立本单位巡察整改工作领导小组，夯实整改责任，切实做到压力层层传导。党组书记切实履行整改第一责任人责任，其他班子成员落实“一岗双责”，多次召开巡察整改推进会，全程跟进督导整改进展，分问题开展专项督导，确保整改任务如期完成。

 二、巡察反馈意见整改落实情况

 截至目前，整改工作取得积极进展。市供销联社党组制定实施的整改措施已基本完成。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）关于上轮巡察反馈问题方面

 1.关于“上轮巡察反馈问题整改不到位”问题的整改情况

 一是完成对82家企业的核实工作，对43家僵尸企业开展清查注销工作。二是修订机关及直属企业接待细则，加强社属企业财务管理监督，定期开展专项检查与审计。三是修订《西安市供销合作联社党费收缴、使用和管理办法》，每季度检查支部党费收缴情况，同步提升工作人员业务能力。四是开展内部审计“回头看”，建立问题台账动态管理，同步制定《内部审计管理办法》。

（二）关于本轮巡察反馈问题方面

 2.关于“贯彻落实习近平总书记关于对供销合作社工作的重要指示批示和党中央决策部署以及省委、市委要求有差距”问题的整改情况

 一是印发《认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神的通知》《深化改革年工作方案》，邀请专家围绕学习贯彻党的二十大精神开展专题辅导。二是出台《西安市供销系统深化改革年工作方案》《加强直属企业业务招待工作的通知》《农资网络体系建设规划（2024年—2028年）》等文件。三是持续开展“大走访促合作促发展”活动，进一步规范市本级开放办社入社工作要求，新发展市级开放办社企业5家。四是制定《西安市供销合作联社骨干龙头企业培育名录通知》，培育系统内骨干龙头企业5家。五是干鲜果供销大市集人气回升，铺位入驻率约90%。六是完成公务用车定位装置（GPS）安装，喷涂标识和监督电话，纳入省管理监督平台，接受社会的监督。

 3.关于“服务‘三农’综合平台建设不到位”问题的整改情况

 一是目前中华全国供销总社及省供销社尚未启动“三定”方案修订工作，市供销联社现阶段重新修订缺乏相应依据，建议待全国总社与省社完成“三定”方案修订后，再按程序推进市级修订工作。二是修订《社有资产监督管理办法》，出台《社有企业出租管理办法》，制定社企分开“负面清单”。三是对企业进行现代化改制，严格按照《中华人民共和国公司法》和《公司章程》，建立健全股东会、董事会、监事会和经理层等治理结构，明确职责边界，强化权力制衡。四是指导各级供销社系统停止开展农村综合服务社星级社、专业合作社示范社等创建工作。五是出台积极参与推介活动助力做好“土特产”指导文件，修订完善农产品展销活动经费使用管理办法，支持全系统企业积极举办或参加农产品展示展销活动。六是出台进一步加快全系统农村电商发展指导文件，推动有条件的区县供销社发展以直播间为重点的电商运营中心。七是深化与区县供销社合作，因地制宜发展电商主体，目前各区县均已建成以直播间为核心的电商运营中心。八是出台《贯彻落实2025年中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化服务试点工作实施方案》，指导有条件的区县供销社农业社会化服务主体探索开展全程农业社会化服务。

 4.关于“社有资产管理不规范”问题的整改情况

 一是出台《关于加强系统各单位培训工作管理的通知》，建立系统各单位培训工作讲课费代扣代缴个人所得税台账。二是工会经费管理“双线监督”机制启动，开展工会委员专项培训，修订岗位责任清单。三是修订《资产监督管理办法》，建立《合作发展基金使用办法》，明确资金收取标准、使用范围、审批权限及监管责任。四是资产占用费全额纳入投资管理公司账户核算，单独设置明细科目，分类登记资金收支，确保专款专用。五是修订政府采购管理、合同管理、预算管理、预算项目库管理、预算绩效管理、国有资产评估管理、机关财务报账、公务卡财务管理和支付审批等9项财务制度。编制《内部控制手册》，建立健全财务管理内控制度。各公司同步成立内控制度修订专项小组，全面梳理与修订内控制度，补充缺失的业务流程和风险控制内容。六是出台市供销联社《政府采购管理办法》，成立采购工作领导小组。七是规范市供销联社固定资产管理，对国有固定资产实行动态管理。对达到使用年限、符合报废处置要求的27件净值为0的国有固定资产按规定程序进行报废处置。八是全面盘点各公司固定资产，造册登记区分，确保资产账实相符。

 5.关于“党建工作有短板”问题的整改情况

 一是研究制定《党组会议与党建工作专题会议权责清单》，明确党组会侧重“把方向、管大局”。二是党组会组织学习民主集中制内容，明确规则程序、增强民主意识。修订《党组议事规则》《主任办公会议事暂行办法》，严格按规定记录出席、列席人员和主持人，以制度刚性保障会议质量与严肃性。三是出台《关于加强会议记录和会议纪要规范管理的通知》《督查工作暂行办法》，从制度层面明确会议记录标准与管理要求。四是针对“三会一课”、主题党日活动、谈心谈话等工作，定期开展督导检查，及时发现并督促整改问题，严防问题反弹。五是研究出台《直属企业聘用人员管理办法（试行）》，指导各公司依据《办法》制定具体实施细则，推进市场化公开招聘。六是党员领导干部认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》等政策规定，进一步压实党组主体责任以及领导干部本人和组织人事部门责任，确保如实报告率达到目标要求。七是完善干部推荐考察全程纪实材料，按照“一人一袋”工作要求，整改落实到位。强化档案业务培训，提高档案人员的业务能力，增强档案工作的责任感和使命感。

 6.关于“防范化解风险存在薄弱环节”问题的整改情况

 一是修订《党组议事规则》《主任办公会议事暂行办法》《监事会工作规则》，制定印发安全生产责任清单，抓好安全责任制落实。二是对各区县供销社实地开展检查，对发现问题，进行通报，建立台账逐项整改。三是对超限借款进行全面核查，已与借款单位制定还款计划，确保资金安全回收。四是在指定银行开设合作发展基金专用账户，实行专户管理。建立合作发展基金资金台账，详细记录每笔资金的收支情况。五是修订《合作发展基金管理办法》，进一步明确借款审批权限和流程、风险防控措施。六是全面梳理下属企业债权，建立债权台账并定期更新维护，确保债权信息准确完整。七是制定《对外投资管理办法》，明确双方权责，加强风控体系建设，保障社有资产安全。

 7.关于“推进全面从严治党不细不实”问题的整改情况

 一是召开市供销联社全面从严治党暨党风廉政建设专题会，制定《党组全面从严治党主体责任清单》，明确党组及班子成员在思想、作风、纪律建设等方面的具体职责。党组书记与直属企业及机关处室主要负责人签订党风廉政建设责任书。二是明确科级干部廉政档案资料要求，在职74名科级干部的廉政档案资料完成整理，且档案将按年度实际情况动态更新，确保信息精准有效。三是围绕机关及下属企业重点环节、岗位、人员强化监督，推动问题早发现、早纠正。紧盯“四风”新动向，提升监督检查针对性与实效性，同时深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实开展“小金库”专项整治。四是制定印发《监事会工作规则》《直属企业监事会工作报告制度》《监事工作联席会议制度》等制度性文件，开展专项监督检查6次，切实守护社有资产安全。五是直属企业监事定期向监事会提交工作报告，发挥监事在各项工作的监督作用，为各公司稳健发展提供坚强保障。

 三、下一步打算

 市供销联社党组将持续坚持“以巡察促工作”，把巡察整改与中心工作、重点任务相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话以及在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神，坚守为农服务宗旨，树牢主业意识、落实主体责任，破解发展突出问题，全力推动各项工作再上新台阶。

（一）强化政治建设，增强办好供销合作联社的使命感责任感。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，旗帜鲜明讲政治，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导不折不扣落实到供销社工作全过程各方面。深入学习领会习近平总书记重要讲话和对供销合作社工作重要指示精神，将“持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带”列为重点工作，紧紧围绕推动农资供应、农产品流通、农业社会化服务、再生资源回收利用等方面，进一步深化市供销联社综合改革，着力在完善机制、优化职能、转变作风上下功夫，推动习近平总书记重要讲话重要指示落地见效。

（二）切实履行责任，坚定不移推动后续整改。强化党员领导干部主体责任意识，按照巡察整改主体责任和“一岗双责”要求，自觉履行职责。坚决摒弃“交卷”思想和“过关”心理，高标准、高质量、高效率推动后续整改工作，确保问题清零。对已完成整改的事项，组织开展“回头看”，全力巩固整改成果；对尚未完成整改的，严格按照时间节点，有序推进整改落实；对需要长期坚持的，切实做到紧盯不放、常抓不懈。

（三）坚持警钟长鸣，坚定不移全面从严治党。坚决扛起管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”。大力整治“庸懒散慢虚粗”作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义。深化全面从严治党向纵深发展，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面净化政治生态。用好“三项机制”，激励党员干部担当作为。强化基层党组织标准化、规范化建设，推进基层党组织全面进步，全面过硬。

（四）注重成果转化，推动市供销联社高质量发展。坚持一手抓整改，一手抓发展，努力把巡察整改成效转化为推动市供销联社高质量发展的内生动力，团结带领系统上下立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，认真落实市委、市政府各项工作部署，聚焦为农服务主业，持续深化市供销联社综合改革要求，以精准到位的稳劲抓部署、以雷厉风行的猛劲抓执行、以抓铁有痕的狠劲抓落实，以锲而不舍的韧劲抓攻坚，以高质量党建引领高质量发展，努力开创西安供销合作事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029—67095212；邮政信箱：西安市凤城八路109号；电子邮箱：372711377@qq.com。

中共西安市供销合作联社党组

2026年4月21日