根据市委统一部署，2024年10月14日至12月29日，市委第三巡察组对中共西安市工商业联合会党组开展了巡察。2025年3月15日，市委第三巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
（一）提高政治站位，统一思想认识。收到巡察组反馈意见后，市工商联党组召开党组（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，统一思想认识，就整改工作进行全面安排部署。党组对反馈意见中指出的问题和提出的意见建议照单全收，一项不漏地认真研究整改落实措施，针对巡察反馈意见，对照整改清单，形成整改方案，从指导思想、工作目标、组织机构、整改安排、整改任务、工作要求等方面进行了具体安排。
（二）压实主体责任，强化组织领导。党组坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，制定整改落实任务分解方案。党组书记认真落实第一责任人责任，多次主持召开会议，专题研究巡察整改工作，带头突破重点难点问题，一抓到底，深入推动巡察整改。领导班子其他成员坚决落实“一岗双责”，突出抓好职责范围内的整改任务，各处室对照任务清单逐项落实整改工作，明确整改目标和完成时限，做到责任到岗、任务到人，形成横向到边、纵向到底、齐抓共管、上下联动的良好工作格局。
（三）从严跟踪问效，确保整改实效。整改过程中建立整改工作台账，确保件件有落实，事事有回音，力求把问题解决彻底，确保整改工作组织领导坚强有力。市工商联党组多次召开党组会，专题研究巡察整改工作，认真听取集中整改期内巡察整改进展情况，对整改中遇到的困难和问题及时研究解决，推动整改工作顺利进行。
二、巡察整改任务落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。市工商联党组制定实施的74项整改措施中，已完成73项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）关于“贯彻落实习近平总书记‘政治建会’重要指示不深入”问题的整改情况
一是针对2020年以来学习贯彻中的缺项漏项，专题组织学习习近平总书记致2022年全国专精特新中小企业发展大会贺信、2024年在企业和专家座谈会上的重要讲话等关于民营企业精神的重要内容；同时梳理习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和工商联工作的重要讲话精神，编印成学习资料，强化日常学习，确保学习无遗漏、成果能巩固。二是制定2025年度民营经济人士思想政治教育培训计划，明确思想政治引领重点任务；通过举办民营经济“两个健康”能力提升班、企业家轮值、政策解读、网络直播政策大讲堂等多种形式的培训活动，扩大培训覆盖面，常态化引导民营经济人士坚定发展信心、同心建功新时代。三是将《中共中央 国务院关于加强新时代工商联工作的意见》《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》及中央和省委最新相关文件精神，纳入巡察整改集中学习教育计划；通过举办专题宣讲报告会、思想政治教育网络直播大讲堂，结合企业家轮值、教育培训等多种形式，深化民营经济人士理想信念教育，切实提升理论学习的针对性和实效性。
（二）关于“贯彻落实党中央决策部署和省委市委要求不到位”问题的整改情况
一是深入学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和中央关于民营经济发展的重要文件、相关会议精神，不断深化对民营经济重要作用的认识，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。结合实际制定促进民营经济人士健康成长工作举措，修订完善新时代工商联工作意见贯彻落实措施，以健全制度机制筑牢思想根基和制度保障，确保各项工作规范有序推进。二是严格对照省委“三个年”活动和全市“八个新突破”要求，制定行动方案及干部教育培训计划，通过精准培训提升干部作风能力。聚焦营商环境优化和高质量项目推进，开展清廉民企示范创建、学习交流等活动，解读《民营经济促进法》，召开涉企执法座谈、税费政策宣讲会，组织报送重点民间投资和基础设施REITs储备项目，推动省市部署落地见效。三是常态化走访调研商会和企业，开展会长轮值、企业治理培训，引导企业规范发展。实施培强扶优行动，做好民营企业“百强”申报发布，培育“专精特新”“小巨人”企业。通过政企座谈集中解决企业“急难愁盼”，开展税费减免政策及财务专业知识培训，助力企业降本增效。扎实推进欠款清理，搭建政银企对接平台，组织银行一对一走访企业，精准破解融资难题，全力为民营经济高质量发展保驾护航。
（三）关于“履行主责主业有差距”问题的整改情况
一是研究制定《西安市工商联关于促进民营经济人士健康成长的教育培训规划（2025—2027年）》，明确培育目标与实施路径，常态化开展政策解读和专题培训，组织民营经济人士到柳青文学馆接受廉洁教育，不断提升综合素养。完善“会员之家”使用管理办法，依托平台常态化开展政企沟通、商务洽谈、业务对接、法律维权等联谊交流活动，搭建全方位服务载体，助力民营经济人士健康成长。二是扎实推进2024年度上规模民营企业调研及2025西安民营企业百强评选，挖掘优质企业资源。聚焦企业发展需求，组织税费政策宣讲、财税培训、清廉民企建设交流等活动，召开涉企行政执法、商会经济服务等座谈会，精准为企业纾困解难。搭建企校供需对接平台，加强与高校合作，推动产教融合；积极走访调研优质民营企业，指导支持符合条件企业申报中国民营企业500强，推动民营经济提质增效。三是制定印发异地商会管理办法、商会建设促进年实施方案等配套文件，健全商会管理制度体系。全面梳理商会基本情况，开展规范化建设专项治理，督促问题商会整改。规范商会年度检查，专人一对一指导年检材料，重新遴选第三方机构开展财务分析。加强走访调研与指导服务，累计走访商会20余次、组织会员服务活动10余次，推动商会规范健康有序发展。
（四）关于“谋划推动工作的主动性不足”问题的整改情况
一是参照中央办公厅相关通知要求，结合新时代西安市工商联工作新形势、新特点，加强与市编办沟通协调，推动机关职能优化转变，解决职能转变差距问题，提升履职效能。二是深入学习全国工商联《关于加强工商联基层组织建设的实施方案》，提升基层工作思想认识与履职能力；定期收集区县工商联工作情况，建立台账精准掌握短板；常态化开展区县走访调研，结合实际开展针对性指导，推进服务区县工商联系列活动，密切与基层联系。三是强化理论武装，组织学习重要文章和会议精神，将全面从严治党融入商会党建日常；积极协调增加军转干部配置，充实总商会党委工作力量；印发商会建设促进年实施方案，指导所属商会规范化建设；梳理商会基本情况，调整“四好”商会建设工作，推荐优秀商会参与全国推选，全面提升商会党建和建设水平。
（五）关于“防范化解重大风险意识不强”问题的整改情况
一是深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述及全国工商联相关会议精神，提高政治站位、明晰工作任务。制定助力会员企业、指导所属商会防范化解风险两份制度文件，构建常态化工作机制。开展新《会计法》、所得税政策与风险防控宣讲，举办财税金融风险专题培训、税费政策宣讲活动，联合西安仲裁委、西北政法大学、市律师协会开设涉外法律风险专题讲座，全方位提升企业风险防范能力。二是下发学习宣传贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、开展民营经济代表人士形势教育等通知，常态化开展“三深入三促进”走访调研，筑牢民营经济领域思想阵地。三是将保密政策、纪律法规纳入党组理论学习中心组学习，强化全员保密意识与风险防范自觉。组织观看保密警示教育片，以案为鉴、警钟长鸣。建成机要内网，推进固定办公场所规范化建设，完善保密硬件设施，加大网络安全与保密工作经费保障。修订完善保密管理制度，强化流程管控与技术防护，坚决杜绝失泄密问题发生。
（六）关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改情况
一是开展党风廉政建设专题学习，深入学习作风建设、纪律建设等重要论述与党内法规，提升抓党风廉政建设工作的政治自觉。修订完善责任制实施意见，制定检查考核办法，将考核结果与评优选先挂钩，以制度刚性推动责任上肩。分层分类开展干部培训，邀请市纪委监委驻市委统战部纪检监察组副组长专题授课，选派人员参加上级培训，组织重点岗位干部开展作风建设专题教育，推动责任传导到岗到人。二是专题学习党内监督、纪律处分等法规制度，党组书记带头履行全面从严治党第一责任人职责，定期与班子成员、下级党组织负责人开展提醒谈话，紧盯重点工作强化监督提醒，研究部署党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。三是班子成员在所在支部讲授廉政党课，带头学习贯彻中央八项规定精神。健全制度体系，制定谈心谈话、“三会一课”等制度，修订党风廉政建设责任制实施意见，明确班子成员廉政教育、日常监督职责。坚持业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同检查，推动分管领域管党治党责任落地见效。四是加强纪检干部政治与业务培训，选派干部参加上级集训，提升履职能力。配齐配强专职纪检干部，充实监督力量。制定机关纪委工作规则，规范监督执纪流程，完善工作机制，推动机关纪委充分履行监督职责，切实解决职能发挥不充分问题。
（七）关于“履行监督责任有差距”问题的整改情况
一是建立健全党组会、主席办公会等会议制度，对相关会议的研究决定事项、决策程序予以明确，并抓好贯彻落实。把构建亲清政商关系纳入年度重点任务抓紧抓实，召开“推进新时代清廉民企建设学习观摩交流会”，邀请驻市委统战部纪检监察组主要负责同志对会领导班子（含企业家副主席（副会长））进行集体廉政谈话，不断丰富监督手段。邀请驻市委统战部纪检监察组共同制定符合工商联职责定位的构建亲清政商关系具体实施办法。二是建立情况通报机制，明确涉及“三重一大”事项的党组会要及时报备纪检监察组，纪检监察组派人到会监督。进一步健全完善《“三重一大”事项监督实施办法（试行）》，促进对“三重一大”事项监督工作规范化制度化。三是强化政治监督，做实日常监督。认真梳理监督单位廉政风险点，关口前移，紧盯重点工作、重点对象，做好跟进监督、精准监督，强化主动发现问题的意识。四是加强《监察法》及其实施条例、《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等纪法规定学习，强化干部纪法意识、纪法思维、纪法素养，提升依规依纪依法办案质效。建立健全案件质量自查自纠机制，并纳入《“三化建设年”行动任务清单》，深入开展自查自纠，确保每一起案件都经得起实践和历史的检验。
（八）关于“执行财经纪律不严格”问题的整改情况
一是组织财务、工程项目专班开展竣工决算专题学习，提升业务能力；聘请第三方机构开展竣工财务决算评审并出具审核报告，机关财务同步更新资产管理系统与固定资产台账；修订完善项目管理办法，细化岗位职责与流程，规范立项、付款、验收等关键环节。二是积极参加财政部门政府采购培训，提升业务水平；修订完善单位政府采购管理办法，加强采购资金使用全过程监督检查，严防问题反弹。三是组织学习会费管理相关制度，强化责任意识；严格执行规定，每年向执委会报告会费收缴使用情况；修订管理办法，优化支出结构，提请会费管理委员会全体委员会议研究加大学习培训、调研、公益捐赠等支出预算。
（九）关于“作风建设不严不实”问题的整改情况
一是组织学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，以及中央和省委、市委相关文件精神。制定《党员干部联系基层服务商会实施办法》，完善驻会领导联系基层工作方案，建立半年统计台账、年度提醒督促的考核机制，强化制度执行规范性。推动处室协同联动，畅通企业诉求渠道，及时解决商会与企业急难愁盼问题；优化会员发展机制，提升会员覆盖面与代表性。巡察整改以来，累计走访商会25家、企业30余家，积极收集意见建议，协调相关部门予以办理。二是修订完善《2025年调查研究工作方案》，细化人员、对象、形式、分工等安排，强化专业支撑与部门协同。加强日常督导，推动各处室常态化深入一线调研，保障调研报告按时高质量完成。健全成果转化机制，将优秀调研报告转化为社情民意、团体提案、政协发言及民营经济要情专报，提升调研实效。三是组织机关干部学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，召开巡察整改典型案例通报会，压实作风建设责任，推动工作提质增效。对接完善网络服务平台功能，优化线上办事流程，推行小型会议视频化、会员材料线上报送，实现“网上办、少跑路”。健全市级与区县工商联信息沟通机制，做实调查研究与信息核实，以数字化、制度化建设提升工作质效。
（十）关于“领导班子建设存在薄弱环节”问题的整改情况
一是分层组织理论学习中心组、各支部及全体机关干部，系统学习习近平总书记关于民营经济发展和工商联工作的重要指示批示精神，深入学习相关政策文件及党组工作条例，提升政治素养与服务意识；修订完善“三重一大”决策、党组议事等制度，明确决策范围与流程，加强内控制度动态优化，规范决策行为。二是对接市委社工部、市民政局推进异地商会归口管理，扩大服务覆盖面；做好市工商联网上服务平台的运用与宣传，依托平台开展全方位民营经济服务，同时深入商会、企业调研需求，开展政策宣讲、培训对接等活动，提供金融、法律等专项服务，扩充企业信息库。三是完善企业诉求直通闭环机制，推进巡察整改落实；建立“一带一路”服务、常态化动态摸排机制，联动市级部门及区县工商联实现信息共享；依托异地工商联和异地陕西商会，筹建异地西安商会或建立西安市工商联（总商会）驻异地工作站，充分发挥桥梁纽带作用，助力民企发展。
（十一）关于“对基层党建工作重视不够”问题的整改情况
一是以党组理论学习中心组为牵引，系统学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，将学习内容纳入机关党支部月度安排，同步组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》及新兴领域党建重要论述，切实增强班子核心引领作用，夯实政治理论基础。二是修订完善机关党建主体责任清单和民主评议党员制度，制定下发《西安市工商业联合会关于在所属商（协）会年检中同步规范党建工作的通知》，推动党建与业务融合；机关党委定期组织对各支部“三会一课”开展情况和支部活动记录情况进行检查，并列席党支部民主评议党员会议，及时发现反馈问题，督促做好整改。三是召开专题会议研判商会党建突出问题，推进“分类指导、争先进位”行动，培树商会党建典型；加强商会党组织书记与机关党务干部培训，提升履职能力；扎实推进党组织标准化规范化建设，以高质量党建引领商（协）会健康发展。
（十二）关于“对干部队伍建设重视程度不够”问题的整改情况
一是加大选学送学力度，鼓励干部通过各类平台学习经济、金融等领域课程；举办专题培训，扩大学习覆盖范围，并将专题业务培训纳入全年干部教育培训计划，持续推动干部能力提升。二是研判中层领导干部和职级干部队伍建设形势，优化考核办法，强化考核公示，充分运用考核结果杜绝“躺平”“混日子”现象，调动干部积极性。三是规范干部人事档案管理。组织档案管理人员及各支部开展档案管理制度专项学习，提升业务水平和法规意识；修订完善档案查借阅、工作纪律、转递等相关制度；严格执行“凡提必审、凡进必审、凡转必审”规定，规范档案专审及相关材料填写。四是抓实巡察整改与纪检建设。召开巡察整改典型案例通报会，强化干部重大事项请示报告行动自觉；修订相关实施办法，明确重大事项请示报告相关要求；强化纪检干部能力培训，邀请专家开展专题辅导，开展学习研讨，选派纪检干部参加市级培训，提升业务能力。
三、下一步工作打算
下一步，市工商联党组将持续保持坚定立场、严守整改标准、坚持久久为功，推动巡察整改工作走深走实、落地见效。
（一）持续深化思想引领。始终将巡察整改作为严肃的政治任务，切实扛起政治责任，以务实举措坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。系统梳理集中整改阶段的工作成效与薄弱环节，健全长效整改机制，强化常态化督导检查，坚持问题不解决不松劲、整改不彻底不罢休。
（二）狠抓问题整改落实。始终保持思想不松懈、目标不偏移、标准不降低、力度不减弱，持之以恒、久久为功推进巡察反馈问题整改落实。对已完成整改的事项，定期组织“回头看”，严防问题反弹回潮；对整改成效显著的工作，精益求精、提档升级；对需长期坚持的整改任务，细化工作举措、强化跟踪问效，确保所有问题整改到位、见底清零。
（三）健全整改长效机制。坚持当下改和长久立并重，将巡察整改成效融入工商联工作各领域、各环节、各方面，把巡察整改工作与学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神紧密结合，举一反三、综合施策，以巡察整改赋能工商联各项工作提质增效，以服务“两个健康”的实际成果检验整改成效，为助力全市民营经济高质量发展贡献更大力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-89630327；邮政信箱：西安市莲湖区劳动南路145号市级机关劳动南路办公区4楼（邮编：710068）；电子邮箱：xagslbgs@163.com。
中共西安市工商业联合会党组
2026年4月21日
