按照市委部署，2024年10月14日至12月29日，市委第一巡察组对中共西安市总工会党组进行了巡察。2025年3月13日，市委第一巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
（一）坚持以学为先，增强整改政治自觉。坚持把理论学习贯穿巡察整改全过程，通过党组会议、专题会议、理论学习中心组学习等方式，深入学习理解习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及关于巡视工作的重要论述，及时学习《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神，第一时间组织学习市委书记专题会和十四届市委第五轮巡察集中反馈会议精神，学习市委巡察办有关工作提示要求，进一步增强整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）坚持以上率下，夯实整改政治责任。成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，党组其他成员参与，分管领导担任办公室主任。召开领导小组会和专班调度会部署整改工作，制定整改方案，解决重点难点问题。党组成员认真履行“一岗双责”，通过督导和调度推进整改任务落实落细。驻市人大机关纪检监察组落实监督责任，制定监督方案和台账，加强协调和跟踪问效，确保整改见效。召开巡察整改专题民主生活会，党组成员深入剖析问题，明确责任、强化举措，以政治自觉和自我革命精神推进整改落实。
（三）坚持系统推进，推动整改任务落实。全面对照市委巡察组反馈意见，逐条逐项研究，制定整改子方案，明确要求、细化任务，落实责任人与责任部门，实行清单式推进、台账式管理。设立整改措施验收流程，按“一措施一申请”原则，采用自查自评、评估申请、审查验收、销号管理的“四步销号法”，确保整改全流程闭环。建立办公室、组织人事部、财务部、资产监督管理部、机关党委联动督导机制，以常态化督导和集中性督导相结合的方式，开展全覆盖督导3轮次。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。市总工会党组制定实施的236项整改措施已全部完成，整改取得阶段性成效。
（一）关于“上轮巡察反馈问题整改中存在突出问题”的整改情况
一是市总工会全面抓好工会阵地建设和运营管理，按中华全国总工会要求，结合实际，加大对区县工人文化宫的指导支持，未央区、阎良区、周至县已完成工人文化宫提升改造工作。二是市总工会家属院物业管理服务已全面移交物业公司，实行社会化管理，针对清欠物业费情况，已按照要求进行清缴。三是制定《关于发放“三新”领域工会组织建设项目补助的意见》，将工会联合会补助列为保障项目，优先安排预算，使联合会更好地为广大职工提供精准化、精细化保障。四是将系统党务干部培训纳入年度工作计划，从培训内容、频次、时间等方面进行科学规划，推动党建工作提质增效。五是按照“谁制定、谁监督”的原则，要求各部门加强对所制定制度的审核和监督，定期检查落实情况，确保制度执行到位。
（二）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够扎实”问题的整改情况
一是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过理论学习中心组学习、“第一议题”学习、专题党课等形式深化政治理论学习。二是修订《西安市总工会理论学习常态化督导检查制度》，每月下发“三会一课”学习参考，定期开展“回头看”，确保学习要求落实到位。三是开展系统党支部书记和党务干部培训，不断强化党员干部政治理论学习的思想自觉和行动自觉，确保理想信念和政治立场更加坚定、初心使命更加牢固。
（三）关于“贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述有弱项”问题的整改情况
一是把学习《习近平关于工人阶级和工会工作论述摘编》作为必学科目，充分发挥“工会讲堂”“青年干部上讲台”作用，教育引导工会干部带头在学懂弄通做实上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是充分发挥工会在产业工人队伍建设改革中牵头作用，制定《西安市贯彻落实〈中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见〉分工意见表》，明确职能职责，强化沟通联动。市总工会投入专项资金助力非公企业和小微企业深化产业工人队伍建设改革。三是制定《西安市总工会劳动争议调解员工作规则》，修订《西安市工会参与劳动争议调处工作补贴发放办法》，进一步规范和加强工会参与劳动争议处理工作，更好履行维护职工合法权益、竭诚服务职工基本职责，推动构建和谐劳动关系。四是积极发挥工会组织在推进集体协商等协调劳动关系中的重要作用，联合开展集体协商“要约行动”，助力职工与企业“同发展 共成长”。举办集体协商指导员培训班，围绕协商法律法规依据、实操流程与技巧等进行讲解，不断提升工会干部参与集体协商的能力水平。
（四）关于“桥梁纽带作用发挥不够”问题的整改情况
一是开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话专题宣讲。在西安电视台《每日聚焦》栏目推出“工会在您身边”专题节目，讲述劳动者故事；在原点新闻、“学习强国”推出《劳动者风采》短视频，推介全市各行业劳动者风采新貌；在人民网、新华网、中国新闻网、“学习强国”推出“劳模口述史”宣传视频，团结引领广大职工步调一致、万众一心为西安高质量发展贡献力量。二是派出调研组赴基层工会开展职工思想动态调研，发放问卷2000余份，组织访谈50余场，针对青年职工职业发展、工作生活平衡、自我价值实现等多元化诉求提出9条改进建议，目前已针对职工需求开设职工夜校，推出涵盖AI基础应用、无人机操作、心理健康、文化艺术等多领域的课程60余门，累计授课1400余课时，培训2.4万余人次。三是充分发挥劳模示范带头作用，接续开展“劳模工匠助企行”活动，2025年举办活动66场次，助力企业解决137个技术问题。四是修订《西安市劳模工匠创新工作室（联盟）建设管理办法》，明确创建标准，将示范引领、创新攻关、带徒传技等纳入评选内容。指导企业积极开展技术创新、服务创新、管理创新、制度创新，将创新工作室作为人才培养的重要平台，助推产业工人队伍建设。五是通过召开全市工会基层工作推进会、开设“工会业务大讲堂”、选派干部下基层蹲点、配发《工会组织工作实用手册》等方式，不断提升基层工会引领力、组织力、服务力。六是修订完善《西安工会驿站建设管理办法》，提出充实驿站“15项+”服务内容，推进驿站提档升级，不断提高智能化建设水平，切实发挥工会驿站作用效能。
（五）关于“服务全市发展大局载体抓手不多”问题的整改情况
一是推动劳动竞赛项目向战略性新兴产业、未来产业、数字经济领域倾斜，设置光伏组件制造、晶片加工等赛项，高技术含量竞赛项目占比超55%。制定《全市高技能人才职业技能竞赛方案》，组织劳模工匠等高层次人才在西安市劳模工匠学院（西安文理学院）开展素质提升培训，组织优秀产业工人在西安市产业工人实训基地（西安铁路职业技术学院）开展技能提升培训，累计培训1200余人次，为西安“双中心”建设提供高技能人才支撑。二是制定《市级重点项目立功竞赛活动方案》，将竞赛内容与全市重点工作重大项目紧密结合，构建大、中、小项目相结合的竞赛体系，将文化设施、医院学校、环境绿化、民生工程等项目纳入竞赛范畴。三是创新“职工点单、工会配菜”的文化需求驱动模式，加强“三工”题材和具有行业特点的原创节目创排，完成原创音乐剧《追光者说》；举办职工文化演艺惠民周、秦腔大讲堂等活动，直接受益职工超过万余人次。
（六）关于“推动新就业形态劳动者建会入会措施不够有力”问题的整改情况
一是以行业性、区域性工会联合会为依托优化入会流程，吸纳新就业形态劳动者入会5000余人。二是开展新就业形态劳动者帮扶服务三年行动，聚焦货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者的急难愁盼问题，设立“权益友好、健康友好、平安返乡友好、赋能成长友好、家庭友好”五大服务场景，全链条、全要素服务新就业形态劳动者，助力其实现“工作有尊严、健康有守护、返乡有温暖、成长有路径、家庭有支撑”。三是充分发挥西安工会报、网、端、微、屏等载体作用，每月发布新业态领域新闻动态，提升社会关注度。发挥数字工会作用，不断提升新就业形态劳动者思想政治引领、权益保障、技能培训、组织建设等网上服务保障效能。
（七）关于“智慧工会建设有弱项”问题的整改情况
一是制定《提升西安指尖工会（APP子站）平台端主责主业版块活跃度实施办法》，打造“统一规范、智能高效、上下联动”的全市工会数智化工作体系，推动工会数字化平台与其他政务平台有机融合、互联互通，提升平台吸引力和活跃度。二是优化线上平台服务，线上开设职工夜校报名选课通道，培训学院上线80余个课件，演播厅发布140余条视频及5部微电影；直播现场招聘会，多平台推广助就业；更新工会驿站地图，提高服务的精准度和满意度；开展“工会爱新餐”“女职工数智活动”“阳光少年夏令营”、秦腔购票优惠等活动；实时发布技能培训、文化演出、维权服务、法律援助内容，全面提升网上阵地的关注度和参与率。
（八）关于“落实防范化解重大风险责任有差距”问题的整改情况
一是建立风险隐患常态化预警机制，实行风险隐患排查月报告制度，建立隐患台账，提升风险防控预警能力和工作水平。二是制定《西安市总工会网络中心平台管理办法》，建立网络系统应用管理预警机制，及时进行风险评估和测试排查，确保账号管理规范。在官网平台发布新修订的《中华人民共和国工会法》专家解读系列视频，转载“小婷有话说”工会法解析视频等涉“工”资讯。三是依托西安市劳动人事争议仲裁院驻市总工会农民工维权仲裁庭以及劳动者法律援助服务站点，持续开展“工会+”法律服务，组织团队定期宣传法律，通过开展普法讲座、送法下基层等活动，提升职工维权意识和维权技能。与市人社局、市税务局联合下发《关于开展农民工劳动合同签订和工伤保险参保率提升行动的通知》，覆盖企业390余家，涵盖近万名职工。四是畅通职工信访渠道，开展工会主席信访接待日活动，发挥“12351”热线作用，在市总工会信访室配置专职律师为职工提供法律咨询、案件代理等服务，切实维护职工合法权益。
（九）关于“全面从严治党主体责任压得不实”问题的整改情况
一是强化全面从严治党主体责任，压紧压实管党治党责任链条，严格落实《西安市纪委监委驻市人大常委会机关纪检监察组“三重一大”事项监督办法》，凡“三重一大”事项，提前向派驻纪检监察组报送会议资料并邀请列席参会，确保“三重一大”事项按照要求接受派驻纪检监察组的监督。市总工会资产监督管理委员会指导建强集团公司修订完善《“三重一大”事项管理办法》《董事会议事规则》，明确邀请列席范围、程序、职责及问责条款，并督促其常态化开展制度学习。二是制定《西安市总工会党组党风廉政建设主体责任清单》，不折不扣落实全面从严治党责任，深入推进全面从严治党向纵深发展。三是班子成员与分管部门负责人定期开展廉政谈话，进行实地检查，注重与干部面对面交流，了解思想状况。市总工会召开党风廉政建设工作会议，签订责任书，将党风廉政建设与业务工作有机融合，确保“一岗双责”落到实处。四是加强纪检干部队伍建设，各基层党组织配齐配强纪检干部。举办党务干部培训班，邀请相关专业人员为全系统党支部书记和纪检委员开展培训。
（十）关于“工作作风不够严实”问题的整改情况
一是常态化开展廉政风险研判分析，建立基层党组织廉政风险台账。机关纪委与经费审查委员会办公室联合举办培训班，开展专题培训，提升纪检干部履职能力。二是以“周安排”为抓手，统筹做好全会会议安排，实行“一会一登记”制度，全会会议提前一周报备，由办公室统筹安排，切实把为基层减负要求落到实处。三是建立健全作风建设长效机制，在市总工会系统内开展“对职责 找问题 促提升”活动，以作风建设促进各项工作扎实推进。在西安指尖工会增设AI助手，提供建会入会指导等服务，确保服务职工渠道顺畅便捷。四是修订《西安市总工会理论学习常态化督导检查制度》，推动基层党组织理论学习规范化、制度化、常态化。
（十一）关于“财务管理不规范”问题的整改情况
一是修订《西安市总工会财务审批管理制度》，对市总工会机关及直属事业单位财务预算审批权限、报销审批权限、报销附件等方面做出严格、细致规定，确保财务报销程序更加规范。二是修订《合同管理制度》，对合同签署程序进行严格审核，规范签批流程，建立合同台账，对所有经济类合同统一编号，归档留存。三是制定《西安市总工会预算管理办法实施细则》《西安市总工会直属事业单位收入管理制度》《西安市总工会审计查出问题整改实施细则（试行）》等制度规范，全面加强直属单位财务监督和管理。举办直属单位财务业务和《工会资产管理办法》专题培训班，加强对直属单位业务指导及财务监督，将日常监督和专项监督有机结合，扩大财务监督覆盖面。
（十二）关于“领导班子建设存在薄弱环节”问题的整改情况
一是严格落实市总工会党组会议议事规则和主席办公会会议制度，严格制度类文件审批流程，凡涉及制度类文件，经部门研究、分管领导审核，报送市总工会党组或办公会研究审议后执行，切实提高建章立制规范化水平。二是认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，在巡察整改专题民主生活会上开展批评与自我批评。班子成员参加所在党支部巡察整改专题组织生活会，并在支部组织生活会上开展批评与自我批评。三是制定完善市总工会党组主体责任清单、党组书记主体责任清单、领导班子成员党风廉政建设主体责任清单，实现主体责任清单全覆盖。加强对直属单位党建工作监督和指导，加强对党组织书记、党务干部的培训力度，常态化开展党建工作督导检查，做到以查促建、以查促改。制定述职计划安排，严格落实“一般应在一个届期内实现现场述职全覆盖”的要求。四是修订《西安市总工会直属单位重大事项请示报告制度》，对直属单位“三重一大”事项中需要请示报告的内容、程序以及监督检查的方式和具体要求进行明确。建强集团公司修订完善《党总支议事决策规则》《“三重一大”事项管理办法》，明确党总支议事程序、研究内容。五是制定《关于加强建强公司、工会医院资产监督管理工作规定》，明确请示报告内容和程序，进一步规范项目建设管理。完成建强公司集团化改革，优化管理架构，建立权责清晰、高效运转的管理体制。
（十三）关于“干部人才队伍建设有差距”问题的整改情况
一是加大年轻干部选拔使用力度，选派优秀年轻干部到乡村振兴和工会重点工作中培养锻炼，参加各类选训、调训，全面提升年轻干部能力素养。二是按照“老中青”相结合的原则，统筹推进干部培养使用，科学制订招录计划，通过公务员招录、遴选、军转安置多种方式招录干部，加大年轻干部储备，注重选拔年富力强、有发展潜力的优秀年轻干部。三是全面从严管理干部，强化政治理论学习与党性教育，优化培养选拔机制，细化日常监督措施，构建全链条闭环管理体系。四是加强对直属单位选人用人规范化管理。组织工会医院领导干部和人事干部进行专项培训学习。对建强集团公司各级领导班子成员的选任流程、审批权限、任职期限等做出具体要求，确保选人用人程序合规。对各工人文化宫专技人员专业及擅长领域进行调研摸底，建立专业人才信息库，征集空缺岗位需求，通过校园招聘、社会招聘、高层次及紧缺特殊专业人才招聘等进行公开招聘，为工人文化宫招录专业人才。
（十四）关于“基层党建工作有短板”问题的整改情况
一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党组专题研究落实全面从严治党情况，制定党建工作责任清单，细化任务、明确责任。指导基层党组织所属党员签订党员承诺书，强化党员责任意识，提升党员队伍整体素质和战斗力。二是印发《西安市总工会关于进一步落实严格党的组织生活制度要求的具体措施》，组织党支部书记和党务干部开展专题培训，提升党务工作水平。三是对系统党支部组织设置、队伍素质、组织生活等提出规范化、标准化要求。完善基层党组织换届工作细则，制定年度党组织换届提醒清单，对即将到期的党组织进行及时提醒，督促按时换届。四是坚持“统筹安排、收支平衡、规范有序、略有结余”的原则，细化党费使用项目，合理安排党费使用计划，确保党费使用合理有效。
三、下一步打算
（一）提高思想认识，持续强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合树立和践行正确政绩观学习教育，树牢以人民为中心的发展思想，强化作风能力建设，提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）建立长效机制，持续推动整改落实。坚定不移保持严的基调，扎实做好巡察整改问题“回头看”，确保整改要求常态长效落实。将整改过程中形成的制度、积累的经验和建立的机制落实好、执行好，切实把巡察整改作为推动工会事业发展的有利契机，推动工会系统全面从严治党向纵深发展，竭力营造风清气正的良好政治生态。
（三）突出成果运用，持续巩固整改成效。围绕省委深化“三个年”活动，统筹推进“十个聚焦”重点工作，全面落实“四个更加注重”“七个必须坚持”工作要求，按照中华全国总工会、陕西省总工会“559”工作部署，持续加强职工思想政治引领，用心用情用力做好维权服务，更好发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，团结动员广大职工群众为创新推进中国式现代化西安实践贡献工会力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87221570；邮政信箱：西安市明光路166号凯瑞大厦I座市总工会办公室，邮编：710018；电子邮箱：bgs@xagh.net。
中共西安市总工会党组
2026年4月21日
