根据市委统一部署，2024年10月14日至12月29日，市委第二巡察组对中共西安市残疾人联合会党组开展了巡察。2025年3月12日，市委第二巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

 一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）提高思想认识，强化责任担当，坚决扛起巡察整改政治责任。党组坚决把巡察整改作为一项重要的政治任务来抓，第一时间召开会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习市委巡察组反馈意见，研究部署整改工作，切实统一思想和行动。牢固树立“一盘棋”思想，严格落实整改主体责任，构建党组统筹抓总、主要负责同志履行第一责任人责任、班子成员落实“一岗双责”、各部门分工负责的抓落实责任体系，压紧压实整改责任，确保巡察整改工作方向正确、推进有力、落实到位。

（二）加强组织领导，周密制定方案，确保巡察整改任务清晰明确。成立巡察整改工作领导小组，下设办公室，分综合协调和督办落实两个工作小组，统筹协调、整体推进、督促落实各项整改工作。对照巡察反馈意见，逐条逐项深入剖析根源、明确整改路径，精准制定《市委巡察反馈意见的整改落实方案》，系统梳理形成问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确整改措施、责任领导、责任单位和完成时限。实行台账式管理、项目化推进、销号式验收，做到一个问题、一套措施、一抓到底，确保整改任务可量化、可检查，推动整改工作规范有序、高效开展。

（三）坚持以上率下，带头真改实改，充分发挥党组示范引领作用。党组认真组织召开巡察整改专题民主生活会，深刻反思剖析问题产生原因，明确切实可行的整改举措。党组书记带头领办重点难点问题，坚持部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要案件。班子成员主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，抓好分管领域整改工作，定期调度整改进展、督导整改落实，引领带动全体党员干部主动对标整改、主动推动落实，形成上下联动、齐抓共管、合力攻坚的整改工作格局。

（四）强化过程管控，注重标本兼治，切实推动巡察整改见行见效。党组坚持严字当头、实字托底，强化整改全过程监督管控，建立周调度、月通报、专题会商等工作机制，定期研判整改进度，及时破解堵点难点问题，并邀请市纪委监委驻市民政局纪检监察组全程监督指导。坚持分类施策、精准整改，对能够立即整改的问题，立行立改、不等不拖；对需要一段时间解决的问题，紧盯不放、限期办结；对需要长期推进的问题，强化措施、持续用力。坚持标本兼治、综合治理，既着力解决巡察指出的具体问题，又深挖问题背后的制度漏洞、监管短板，构建常态长效的制度机制，堵塞漏洞，从根本上防止问题发生。

（五）深化成果转化，改进工作作风，推进残疾人事业高质量发展。党组坚持把巡察整改与中心工作、日常履职、改革发展深度融合，全面审视和加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，切实提高残联干部队伍战斗力。持续深化成果转化，将巡察整改中形成的好经验、好做法，及时形成为常态化的制度，推进各项工作规范化运行；坚持把整改成效体现到推动高质量发展、解决残疾人急难愁盼问题、提升服务效能上来，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治的目标。

 二、巡察反馈意见整改落实情况

 截至目前，整改工作取得积极进展。党组制定实施的248项整改措施中，已完成242项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）关于“对巡察审计反馈问题整改不重视”问题的整改情况

 一是提高政治站位，深入学习习近平总书记关于巡视和审计工作的重要论述，深刻认识巡察审计整改工作的重要性、严肃性，引导全体党员干部以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决扛起巡察整改政治责任，不折不扣抓好整改落实。二是健全完善规章制度，制定出台《西安市残疾少年儿童康复救助资金管理办法》《西安市残疾人康复救助项目管理办法》《西安市残疾人康复定点服务机构负面行为清单》《西安市残疾人托养服务工作实施方案》《西安市残疾人托养服务工作实施细则》，联合印发《关于切实做好残疾人托养服务新旧政策衔接期间有关工作的通知》《关于进一步规范精神残疾人康复救助工作的通知》，形成有效有力的监管机制。再次明确持证残疾人基本状况调查工作资金用途和适用范围，并对残疾人职业技能和实用技术培训工作进行规范要求，督促区县（开发区）残联加强审核把关。三是持续深化督导指导。召开部分区县残联和康复定点服务机构座谈会，精准掌握基层工作实际情况，及时优化工作方法。研究修订《西安市残疾人联合会调查研究工作有关制度》，党组班子坚持以困难残疾人家庭访视为抓手，带头深入基层一线开展调研，及时发现并协调解决存在的困难问题，推动各项工作部署落地见效。

（二）关于“落实市委整改要求不到位”问题的整改情况

 一是召开党组会对十四届市委第一、第二轮巡察发现的普遍性问题进行再学习研究，提高思想认识，增强行动自觉。积极对整改任务落实情况进行“回头看”，逐项开展自查自纠，促进整改任务末端落实。二是严格对照市委部署要求，认真研究确定本轮巡察整改方案及责任分工，实现任务清单化、责任具体化、成效可量化。其中主要领导带头领办重点难点问题，其他班子成员按照分管领域牵头整改任务，进一步压紧压实整改责任。三是定期开展督查督办工作，及时指出存在问题并落实整改推进举措，以严实作风推动各项整改任务落地见效。四是强化刚性约束，将班子成员牵头任务完成情况纳入个人年度述职述廉述效考核。

（三）关于“贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和中央决策部署以及省委、市委要求有差距”问题的整改情况

 一是进一步规范党组理论学习中心组学习制度，持续深入学习党的二十大以及二十届二中、三中、四中全会精神，认真组织学习《习近平关于残疾人事业论述摘编》，深刻领会中央、省、市关于残疾人工作的最新安排和部署要求，切实用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。二是认真学习研究，制定印发《西安市残疾人联合会贯彻落实<省残联关于发挥残工委机构作用加快推进重点任务落实的通知>的具体措施》，明确责任分工和具体要求，推进重点任务落地落实。三是健全完善政策规章制度，制定出台《西安市残疾人托养服务工作计划》。督促指导4个区县（开发区）完成集中托养机构认定。指导各区县（开发区）落实对残疾人集中托养服务机构的业务监管责任，加强组织统筹和日常监督，确保残疾人托养服务按要求保障到位。四是持续优化残疾人托养服务，集中托养、日间照料、居家安养等补贴标准大幅提升，不断增强全市残疾人的获得感和幸福感。五是积极指导各区县（开发区）加大残疾人培训工作力度，并建立长效落实机制，加强全国残疾人职业培训管理服务系统平台实时监测提醒，按季度对区县（开发区）残疾人培训完成情况进行通报。六是充分利用消费者权益日、全国助残日等时机，安排签约律师事务所根据各区县（开发区）残联需求深入基层一线，开展法律法规及助残惠残政策宣传，引导全社会尊重、关心、帮助残疾人。七是按照市政府“十四五”残疾人保障和发展规划要求，及时谋划安排并抓好落实，全市残疾人文化进家庭“五个一”项目，进一步丰富了残疾人的精神文化生活。

（四）关于“推进工作落实打折扣”问题的整改情况

 一是建立健全监管机制，制定出台康复项目管理、资金管理、负面行为清单等制度办法，进一步规范基层家庭医生签约服务及精神残疾人康复救助服务工作，切实形成有效的监督管理。二是加强业务指导督导。组织召开全市康复工作专题会议及部分区县残联和康复定点服务机构座谈会，详细了解工作情况以及存在问题和建议，提出具体工作要求；深入区县（开发区）定点康复服务机构进行调研检查，不断提高基层政策解读能力和工作执行能力。三是研究印发《西安市残疾人就业助残基地项目实施方案》《西安市残疾人就业助残基地项目管理办法》《关于加强全市残疾人托养服务机构和助残基地等机构安全管理的通知》，指导各区县（开发区）在项目执行上严格加强规范化管理。四是制定印发《关于进一步加强和改进专门协会工作的通知》，加强对专门协会的组织领导。建立市残联与专门协会制度化、经常化联系机制，每半年组织召开一次专门协会工作座谈会；根据工作需要，邀请专门协会负责人列席执行理事会有关会议和重大活动；安排专门协会人员参加市残联开展的相关业务培训；协调市慈善会善款等多种途径支持各专门协会开展紧贴残疾人需求的服务项目。五是建立无障碍环境监督机制，结合市政协委员提案，开展城市道路无障碍监督调研，同时督促各区县（开发区）依托残疾人各专门协会及社会组织，择机联合相关部门采取多种有效形式，常态化开展无障碍监督体验活动。六是认真落实市政府印发的《西安市残疾预防行动计划（2021—2025年）》，大力推进残疾预防各项工作，加强“以社区为单位心理咨询室或社会工作室建设工作”的推进力度。七是全力推进基层残疾人法律服务站点建设，更加有效为残疾人提供法律服务，切实保障残疾人合法权益。

（五）关于“作风建设不严不实”问题的整改情况

 一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习领会中央八项规定及其实施细则精神，认真组织学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，持续增强党员干部纪律意识和行动自觉，切实促进机关作风规范化提升。二是持续深化干部作风能力提升，印发《西安市残疾人联合会深化干部作风能力提升年2025实施方案》，重点夯实7个方面16项任务，有效提升干部履职能力，全国首批科技助残重点联系地区工作、全国助残日宣传活动暨第十一届西安市残疾人艺术汇演等重大任务圆满完成。三是修订完善《西安市残疾人联合会内控制度》《西安市残疾人联合会财务支出管理办法》，进一步规范资金支出管理，明确审核报销要求。并组织相关处室认真学习各类财经制度，严格落实招标采购程序，明晰各类基本支出报销标准，不断提升财务工作规范化水平。四是坚决落实上级整治形式主义为基层减负有关要求和市残联精文简会有关制度，修订完善《西安市残疾人联合会公文收发管理制度》，确保文件在合规的基础上，能真正落地执行、解决问题。

（六）关于“党建工作有短板”问题的整改情况

 一是制定印发年度《党的建设工作要点》《履行党建主体责任清单》，明确工作任务和要求，促进各项工作落实。二是重新修订《党组议事规则》《党组“三重一大”决策制度实施办法》，进一步完善党组会和理事长办公会制度，并将保密工作纳入党组议事范围。三是高质量开好民主生活会，推动班子团结统一、步调一致，更好履职尽责、担当作为。四是加强干部队伍建设。稳步推进干部选拔任用工作，制定科学合理的长期人才培养规划，通过轮岗交流，着力解决干部业务能力单一、职业倦怠、创新意识欠缺等问题；通过驻村帮扶、下沉社区锻炼，激发干部队伍活力，助推干部队伍整体素质提升。

(七)关于“推进全面从严治党不够有力”问题的整改情况

 一是研究制定年度《市残联党组落实全面从严治党主体责任任务安排》，进一步健全党组全面从严治党体系。党组书记履行全面从严治党“第一责任人”职责，坚持将全面从严治党工作与残疾人工作同谋划、同部署、同考核。班子成员认真落实“一岗双责”，扎实做好分管领域从严治党各项工作。党组每半年至少召开一次全面从严治党专题会议，对落实全面从严治党主体责任情况进行督办，并纳入年度述职述廉述效考核。二是制定印发年度《纪检工作要点》《履行党风廉政建设主体责任清单》，签订党风廉政建设目标责任书，促进各项工作落实。坚持落实每半年召开一次党风廉政建设和反腐败工作会，每月开展一次警示教育，不断提高党员干部廉洁自律的自觉性。三是完善谈心谈话工作机制，制定印发《关于开展谈心谈话工作有关要求的通知》，结合岗位廉政风险点及苗头性倾向性问题，在干部岗位调整变动、重大工作任务开展期间，提前梳理谈话提纲，增强谈话针对性，从严管理监督党员干部。四是制定出台《西安市残疾人联合会保密制度汇编》《西安市残疾人联合会涉密人员管理制度》，明确保密相关工作具体内容，提出抓落实的举措。建立保密自查自评工作机制，加强日常监督管理。加强非涉密计算机管理，有效提升保密技术监管能力，防范化解失泄密隐患。五是持续加强监督执纪。派驻纪检监察组修订完善《“三重一大”事项监督工作实施办法》《规范化履职手册》，印制《审查调查规范文书格式》，细化监督清单，明确“事前告知——事中参与——事后报备”全流程监督机制。联合开展监督检查，常态化开展警示教育，初步实现从“被动接件”向“主动发现”转变。

 三、下一步工作打算

 党组将持续拓展深化巡察整改成果运用，强化政治担当，团结带领全体党员干部认真落实市委、市政府各项部署要求，不断提升残疾人的获得感和幸福感。

（一）加强班子建设，突出核心引领作用。一是提升政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，认真学习贯彻市委十四届十次全会暨市委经济工作会议要求和市两会精神，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把牢西安残疾人事业正确发展方向。二是强化履职担当。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，切实发挥班子的集体领导力，提高民主决策和科学决策水平。认真贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委各项安排，一以贯之融入残疾人各项工作中。三是优化干部队伍。加大科级干部的培养锻炼，推进优秀年轻干部发现培养和选拔使用。通过轮岗交流等实践锻炼储备人才，促进合理梯队形成。认真落实公务员考核工作，强化考核结果运用，激发担当作为主动性。

（二）巩固整改成效，推动整改成果运用。一是坚持常抓不懈。严格对照整改进展情况台账，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施，持续推动整改落实。二是强化制度执行。严格落实各项规章制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进各项工作规范化运行。加强日常监督管理，及时调整优化工作，切实以建章立制促进常治长效。三是改进工作方式。对照巡察反馈的问题，反向审视实际工作中的对应环节，精准补齐短板，堵塞工作漏洞。坚持把整改标准转化为工作新要求，推动服务质量从达标向优质升级，形成“解决一个问题、带动一片提升”的效果。

（三）深化作风建设，凝聚干事创业合力。一是强化政治责任。坚决扛牢全面从严治党主体责任，推动主体责任和监督责任一贯到底，党组书记作为第一责任人亲自抓、负总责，班子成员严格落实“一岗双责”。组织开展常态化的教育培训活动，不断提高党员干部的纪律意识和规矩意识。二是加强廉政教育。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要时间节点，开展节前教育，营造风清气正的政治生态。紧盯重点领域、关键岗位，严肃查处侵害残疾人利益的不正之风，对典型案例进行通报曝光，发挥警示震慑作用。三是树牢为民宗旨。持续深化干部作风能力提升，牢固树立和践行正确政绩观，抓好残疾人康复、就业、教育、托养等重点工作，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，切实保障残疾人平等权益，促进残疾人事业全面发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029—88480952；邮政信箱：西安市碑林区南二环西段17号机关党总支收（710068）；电子邮箱：82954526@qq.com。

中共西安市残疾人联合会党组

2026年4月21日