根据市委统一部署，2024年10月14日至12月29日，市委第六巡察组对中共西安市地方志办公室党组开展了巡察。2025年3月10日，市委第六巡察组向市地方志办公室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
市地方志办党组以习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央重大决策部署为指导，坚决扛起巡察整改政治责任。一是提高政治站位，压实整改政治责任。第一时间召开专题会议传达学习，全面认领问题，对标问题细化措施。二是健全领导体系，凝聚整改工作合力。成立巡察整改工作领导小组，下设办公室统筹推进日常整改。制定整改方案，建立“三单”管理机制，明确责任、时限和岗位；按照“1+N”工作体系和“六步法”规范整改措施，确保整改精准落地。三是周密部署推进，推动整改落地见效。通过党组会、周例会、整改专班会等常态化调度，累计召开相关会议31次，及时解决整改中的各类问题。班子成员压实“一岗双责”，主动认领整改任务，兼顾立行立改与建章立制，推动整改与地方志事业发展深度融合。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。市地方志办公室党组制定实施的59项整改措施中，已完成58项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）上次巡察反馈问题整改中存在的突出问题
一是办党组专题研究部署、细化任务台账、成立整改专班、高频调度推进，确保整改扎实到位。聚焦主责主业，明晰志鉴编纂职责，加快编纂《西安简志》《西安市自然灾害志》，优化“读志用志”活动，举办主题演讲比赛，完成地情资料数据库升级，提升“存史、资政、育人”实效。强化人才支撑，完善地方志专家库，组织业务培训，编印修志理论书籍，深化校地合作，为地方志事业长远发展夯实人才与理论基础。
二是全面梳理调研全市村史馆建设情况，借鉴外地经验形成调研报告，相关论文被国家级期刊收录。修订完善《西安市村史馆建设指导性意见》，强化对基层指导；严格规范整改流程，系统梳理制度短板，修订制定各类制度33项，健全内部管理机制；建立工作闭环，动态跟踪问效，切实补齐制度短板、提升工作质效，确保整改落地见效。
三是深刻分析问题产生原因，把此次巡察整改作为加强党的领导、全面从严治党的重要抓手，将巡察整改与地方志日常工作有机结合、贯穿始终，以强烈的政治担当抓好巡察整改落实。系统梳理制度建设的短板，制定和修订《党组议事规则》等制度33项，涉及党的建设、业务工作及内控制度等，进一步完善内部管理机制。坚持开门整改，主动向工作联系和服务对象征求意见，及时通报整改情况。
（二）学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于史志工作的重要论述不深入
一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过党组理论学习中心组、党支部“三会一课”，组织集中学习、交流研讨、专题党课，及时统一思想、提高认识。修订《党组议事规则》，明确学习内容，规范学习方式。制定《2025年党组理论学习中心组学习计划》《2025年党员干部学习教育计划》，对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神做出安排部署。
二是完善学习计划，制定《2025年党组理论学习中心组学习计划》《2025年党员干部学习教育计划》，细化学习内容、方式和成效要求，先后组织党组理论学习中心组学习10次、举办读书班1期、开展交流研讨4次，组织全体党员参加网络学习测试。创新学习形式、强化学习实效，邀请专家辅导讲座2次，办党组成员为全办党员讲专题党课2次，通过党组理论学习中心组、党支部“三会一课”落实学习任务。补齐学习短板，专题学习贯彻《党史学习教育工作条例》，调研秦岭北麓红色资源融入思想政治教育情况并形成专题调研报告，组织参加弘扬延安精神专题征文活动并撰写相关文稿，切实提升理论素养和应知应会知识掌握水平。
三是开展第三轮修志和廉政文化专题调研，形成2篇调研报告并启动“十五五”规划（草案）制定；推进“鉴廉问史”品牌建设，整理地方志廉洁文化资源，形成《西安历史廉政文化库》基本资料。在充分调研论证的基础上，修订《镇（街道）志、村（社区）志编纂指导性意见（试行）》《关于进一步规范镇（街道）志、村（社区）志审验管理工作办法（试行）》。建立动态反馈机制，根据实施过程中的反馈及时调整优化制度内容，确保制度的科学性和实用性。以长安区镇村志编纂为试点，引领全市乡镇村志编纂工作。
（三）以新发展理念引领地方志事业高质量发展不到位
一是破除传统思维局限，强化资政建言实效。围绕全市重点工作，提供《荔枝道申遗》等地情资料，聚焦红色资源保护、文化出口基地建设等课题形成多篇调研报告并被相关部门采纳，其中《关于加强西安国家文化出口基地建设的思考》在市委刊物发表；编纂《西安市自然灾害志》，参与地名评审、地铁站点更名评估等专家评审，为政府决策提供支撑。打造《“志”说西安》系列短视频服务乡村振兴，推进电子志鉴制作，举办主题演讲比赛，丰富《西安简志》《当代修志指要》等方志成果。健全资政工作机制，召开专题会议明确资政思路，组建理论研究团队开展重点课题研究；落实省市重点任务，提请市领导牵头开展第三轮修志专题调研，形成专项报告报市政府主要领导，切实强化地方志资政职能。
二是召开专题会议学习中省相关要求，深入研究“十业并举”工作思路。充分总结西安市首轮、二轮修志工作经验，编纂出版《当代修志指要》，并形成第三轮修志调研报告，探索适合西安市的修志模式和路径。完善规划体系，制定西安市地方志工作“十五五”发展规划（草案），将部门志、行业志、专业志编纂纳入第三轮修志整体规划，提升规划科学性和可操作性。加强协同联动，深化与党史、文物、农业农村等相关部门合作，联合陕西师范大学等高校及专家学者参与志鉴、地方史编纂，指导长安区做好全省地方史编修试点工作。补齐工作短板，重新论证定位西安市方志馆建设，推进数字方志馆建设，成立理论研究小组替代地方志学会部分功能，逐步推进地方史编写工作，着力解决“十业并举”强弱不均、规划偏差等问题，推动地方志事业高质量发展。
三是加强业务指导，强化统筹协调。加强《地方志工作条例》宣传，落实省市领导调研要求，对13个区县地方志机构开展全面调研，摸清机构、人员、经费底数，协调推动机构健全、力量配强、保障到位，为第三轮志书编修试点工作夯实基础。树立全市“一盘棋”思想，建立市区县联动机制，定期召开工作推进会、按月调度年鉴进度；建立“一对一”指导台账，开展分级分类业务培训，强化线上线下精准指导。严把质量管控，制定《西安市区县综合年鉴质量管理办法》，构建质量评估与全流程审查体系，严把年鉴编纂、审查、出版关口，做到“一年一鉴、公开出版”。专题学习中省文件精神，梳理工作短板、借鉴先进经验，及时印发年度工作要点及业务指导文件；结合实际制定全市地方志工作“十五五”发展规划（草案），形成专题调研报告呈报市政府，打通政策落实堵点，杜绝“省市两张皮”问题。
（四）“为民修志”理念树得不牢
一是修订《“读志用志”活动方案》，进一步扩大志书“七进”范围，提高活动频次，更好指导“读志用志”活动开展。以名村名镇为主题，继续制作发布《“志”说西安》系列短视频，提升志书在大众中的普及率。联合市级有关部门，举办“坚定文化自信 讲好西安故事”演讲比赛，营造良好读志用志氛围，扩大地方志影响力。
二是提高活动频次，积极向更多的企业、社区、村委会赠送志书和其他地情书籍，使更多的读者能够阅读和运用地方志。加强与省市区图书馆和高校图书馆联系，实现方志书籍全覆盖。进一步增加社区（村）图书室方志角数量，提高群众对志书的知晓率。
（五）“头雁作用”发挥不充分
一是强化思想引领，开展干部作风能力提升活动，激发担当作为意识。推进西安市方志馆建设，梳理前期工作，重新论证定位相关事宜；妥善处理市地方志学会注销事宜，因不具备恢复条件，成立理论研究小组替代其部分功能。
二是修订完善《党组议事规则》，明确“三重一大”事项决策实施办法，并严格遵照执行。全面梳理排查2021年以来党组会和主任办公会议题，举一反三，深入查找同类问题，扎实做好整改。修订完善《“三重一大”监督事项清单》并严格执行，2025年先后接受会议监督17次，并配合完成为期1周的“沉浸式”轮驻监督，主动接受市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组的全方位监督。
三是健全制度压实责任，进一步规范教育管理。制定《党风廉政建设主体责任清单》，逐级签订责任书、承诺书。修订《差旅费管理办法》，严格执行差旅、公务接待、外出审批等制度，开展“小金库”、出入境证件排查等专项整治。组织学习个人有关事项报告规定，从严审核把关，2021年至2024年领导干部个人事项查核一致率达100%。强化干部日常监管，常态化通报典型案例，严明纪律规矩，持续深化作风建设。
（六）推动全面从严治党有差距
一是压实主体责任。制定《党组全面从严治党形势分析研判制度》，规范政治生态、全面从严治党和党风廉政建设形势分析研判工作，严格落实党组每半年专题研判要求。制定年度党建工作责任清单、党风廉政建设主体责任清单，细化分解“一岗双责”任务，组织党组成员、各处室负责人及各党支部签订相关责任书，将全面从严治党与业务工作同部署、同落实、同考核。强化责任传导落实，召开全办机关党建暨党风廉政建设工作部署会，组织各党支部传达学习党组党风廉政建设形势研判内容，开展新任党支部书记和党务干部培训，层层压实管党治党责任。
二是市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组强化学思践悟，落实“三点一线两轮驱动”支部工作法，常态化开展政治与党性教育。全年开展纪法学习、案件研判、业务讨论12次，支部集体学习19次、主题党日3次、专题党课2次。制定政治监督清单，细化7类29项监督重点，推动政治监督具体化精准化常态化。提升“三重一大”监督质效，聚焦16个方面41项监督重点，排查廉政风险点17项33个，分级管控并制定86条防控措施。整合制度清单，编印《“三重一大”事项监督手册（试行）》，列席相关会议16次、现场监督5次。突出抓早抓小，将专项整治纳入监督重点，形成问题发现、提醒纠偏、源头治理闭环。深化作风建设，2025年紧盯重要节点对市地方志办开展实地检查4轮次，常态化开展廉政教育，2025年编印清廉机关学习资料6期，强化干部廉洁自律思想自觉。
三是健全制度机制，制定《党组全面从严治党形势分析研判制度》，按季度开展分析研判，查摆问题、明确措施并传导至支部；严格执行党组议事规则与民主集中制，多次专题研究党风廉政建设工作。做实日常监督与风险防控，修订“三重一大”监督清单，全面梳理廉政风险点与防范措施；通过谈心谈话、在岗抽查、节点廉政提醒等方式丰富监督形式，推动压力传导一贯到底。
（七）基层党组织建设还有差距
一是强化理论武装，提升管党治党责任意识。严格执行党组议事规则，常态化专题研究部署党建工作，切实履行党建职责。夯实基层基础，组织学习支部工作条例，完成6个届满支部换届，开展党务干部专题培训。深化党建引领，结合地方志职能开展红色资源专题调研，打造廉洁文化品牌，推动党建与地方志事业深度融合。
二是认真分析党建工作形势，重点梳理近年来市地方志办创建的党建案例情况，形成《关于基层党建品牌创建路径探索与实践》调研报告，提出创建思路。进一步强化“鉴廉问史”案例品牌，收集整理地方志中蕴含丰富的公序良俗、传统美德、精神风貌等廉洁文化资源，形成《西安历史廉政文化库》基本资料。在“悦鉴西安”微信公众号开设专栏，刊登历史先贤、革命英烈人物事迹，坚持用革命先烈事迹鼓舞斗志。
三是专题学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，强化党员党性意识。对2025年党费收缴标准进行核算和公布，明确缴纳标准和时限要求。对党费收缴、使用和管理情况开展专项自查整改，并于2025年8月22日对年度党费使用情况进行了公示。
（八）干部人才队伍建设不够有力
一是补齐干部缺配短板，2025年6至7月完成3个主要业务处室正处级领导干部选配，目前重要处室领导干部均已配备到位，处级干部平均年龄46岁，形成老中青梯次配备结构。推进干部交流轮岗，全面梳理长期在同一处室任职干部情况，完成有关长期任职同一岗位干部调整。
二是健全培训机制。认真学习相关文件精神，研判区县修志队伍现状，明确培训思路；围绕第三轮修志任务，为鄠邑区等试点区县开展地方志基础知识培训，积极推荐人员参加中省业务培训。制定年鉴分级分类培训方案，按不同对象分层次开展针对性培训。修订完善地情专家库入库通知，吸纳高校、科研院所等优秀人才入库；鼓励干部开展理论研究，多篇理论文章在省级刊物发表；积极推荐优秀人才参评省级专家，共有6人入选省地情专家库、7人入选省兼职专家、5人入选省青年英才，专家队伍建设与理论研究水平显著提升。
三是深入学习省政府办公厅《关于推进新时代全省地方志事业高质量发展的实施意见》，引导干部进一步增强担当意识和创新意识。结合“干部作风能力提升年”活动，深入查摆问题，积极改进工作作风。树立重实干重实绩的鲜明用人导向，落实政绩考核要求，鼓励和激励党员干部在干事创业中担当作为。贯彻落实平时考核工作机制，建立完善干部实绩档案，并强化考核结果运用。创新《“志”说西安》系列短视频制作内容，展示西安名镇名村，服务全市乡村振兴。创新“坚定文化自信 讲好西安故事”演讲比赛内容，将廉政故事纳入其中。
（九）内控管理不够规范
一是认真分析市地方志办图书资料管理现状，找准薄弱环节，制定《图书资料管理制度》《志书管理制度》，完善《志书入库清单》《志书出库申请表》《志书库存盘点表》《图书采购审批表》等，确保图书管理有序。对库存书籍进行全面盘点，分门别类制作出入库台账。规范出入库信息，完善登记手续，有序完成地情书籍发放。
二是强化制度学习与责任落实。组织相关处室、人员认真学习国有资产管理、公务用车管理相关规定，细化操作流程，将执行情况纳入绩效考核，提升规范管理意识。对现有固定资产全面清查，建立电子化台账，实现动态管理；优化派车审批流程，推行导航优先及路线变更报备制度，严格车辆使用监管。健全长效管理机制，严格落实固定资产半年专项检查、年末全面盘点制度，主动接受财政部门监督。
三是机关工会及时办理工会账户，对2021年以来工会支出账务进行全面梳理排查。组织学习相关财务报销管理规定，对现有财务报销管理制度进行完善，坚决堵塞账务报销管理中的漏洞。
三、下一步工作打算
西安市地方志办公室党组将持续巩固巡察整改成果，坚持标准不降、力度不减，深化巡视整改和成果运用，确保反馈问题全面彻底整改到位，以巡察整改实效推动地方志事业高质量发展。
（一）强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平文化思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，提高政治站位，坚决把中央和省、市委决策部署落到实处。
（二）从严管党治党。严格落实全面从严治党要求，健全领导班子、“三重一大”、作风纪律等长效机制，规范党内政治生活，持续抓好需长期整改的问题，适时开展巡察整改“回头看”，以严实作风保障地方志工作健康发展。
（三）聚焦主责主业。紧扣全市发展目标，履行“为党立言、为国存史、为民修志”使命。全面启动全市第三轮修志工作，持续巩固精品年鉴创建成果，提升年鉴编纂质量，推进区县年鉴全覆盖；做强《“志”说西安》系列短视频等宣传品牌，加快数字方志建设，为中国式现代化西安实践贡献方志力量。
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中共西安市地方志办公室党组
2026年4月21日
