根据市委统一部署，2024年10月14日至12月29日，市委第八巡察组对中共西安浐灞发展集团有限公司委员会（以下简称“浐灞集团党委”)开展了提级巡察。2025年3月10日，市委第八巡察组向浐灞集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
（一）深化思想认识，提高政治自觉。浐灞集团党委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，充分认识到市委对集团开展提级巡察是对集团各项工作的一次全面体检，也是对集团干部员工工作作风的一次重要检验，要以高度的政治自觉和强烈的责任担当，推动巡察整改全面落实到位。
（二）强化组织推动，注重以上率下。浐灞集团党委及时召开党委会、巡察整改工作动员会，统筹安排集团巡察整改工作，切实统一思想、严明纪律、凝聚合力。成立巡察整改工作领导小组，组建工作专班，夯实工作机制，加强上下联动和横向协同，确保巡察整改高效落实。高质量召开巡察整改专题民主生活会，逐项对照检视问题，刀刃向内剖析原因，靶向发力改进提升。集团党委书记认真履行第一责任人责任，主动牵头抓总、靠前指挥，以上率下推动问题整改。班子其他成员严格落实“一岗双责”，全力抓好分管领域整改工作，推动整改任务快落实、见实效。
（三）细化工作方案，强化贯通联动。浐灞集团党委对市委巡察反馈意见逐条梳理、逐项分解，制定巡察反馈意见整改落实方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确整改措施、责任领导、牵头单位、配合单位和完成时限；同时，按照“1+N”整改工作要求，针对具体问题制定整改子方案、子清单，推动形成贯通联动、同题共答、同向发力的整改工作格局。
（四）严格对标要求，持续跟踪督导。浐灞集团党委将整改监督贯穿工作始终，集团巡察整改工作领导小组办公室充分发挥沟通协调作用，通过召开巡察整改联络员会议，通报整改进展，指出薄弱环节，明确整改要求和责任落实原则，动态汇总分析整改任务完成进度，针对存在问题，“面对面”讲清要求、“点对点”跟进督办，确保整改任务项项有人抓、件件有着落。
（五）坚持以改促治，提升发展实效。浐灞集团党委坚持“当下改”和“长久立”相结合，既抓好个性问题整改，又注重从制度机制层面补齐短板、堵塞漏洞，健全长效机制，推动标本兼治、长管长治，力促实现整改一点、带动一片的效果。巡察整改以来，共制定修订党组织建设、企业经营管理、监督执纪等方面制度45项。通过巡察整改，集团治理体系持续优化，经营发展稳步提升，干事创业氛围更加浓厚。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极成效。浐灞集团党委制定实施的395项整改措施中，已完成385项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）关于“巡察、审计整改不彻底”问题的整改情况
一是全面吃透要求。通过党委会、党委理论学习中心组，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，进一步提高政治站位，准确把握巡察整改工作要求，对巡察反馈的共性问题，严格按要求举一反三开展整改，确保全面到位。二是压实整改责任。制定印发《市委巡察反馈意见整改落实方案》等文件，成立集团党委巡察整改工作领导小组，由集团党委书记任组长，其他班子成员任副组长，强化协调联动，凝聚整改合力；党委主要负责同志及班子成员通过党委会、领导小组会、专题会等安排部署巡察整改相关工作，推动问题整改扎实有力开展。三是加强督导检查。制定印发《关于开展巡察整改落实情况专项督查的通知》，由集团党委班子成员带队检查巡察整改情况，督促加快问题整改。
（二）关于“落实‘两个一以贯之’不到位”问题的整改情况
一是抓实理论学习。修订印发《党委会议“第一议题”制度实施办法》，就学习内容、责任落实、组织实施等提出细化要求；将各党支部“第一议题”制度落实情况纳入考核，集团纪委办公室进行专项监督检查，督促抓好“第一议题”制度落实；组织党员干部深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，开展专题研讨交流，深学笃行，推动学习入心入脑；通过党委会、党委理论学习中心组深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，并纳入党员教育培训年度计划，推动学习走深走实。二是发挥党委领导核心作用。完善集团《党委会议事规则》《落实“三重一大”决策制度实施办法（暂行）》等制度，加强党委对重大经营管理事项的前置研究把关；制定印发集团《重大事项请示报告报备清单》，规范请示报告工作，并纳入全面从严治党任务考核，有效传导压力，确保执行到位；制定集团《发展规划管理办法》，加强规划编制、执行全过程监督管控，确保规划编制科学、执行有力。三是健全现代企业制度。修订印发集团《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》《董事会向经理层授权管理办法》等制度，严格按程序决策；下发《集团对各子公司决策权限清单》，厘清集团与下属子公司权责界限；全面摸清集团及二、三级公司董事会建设情况，建立工作台账，加强动态监管。四是优化企业管理机制。修订印发集团《子公司市场化经营激励办法》《子公司自营项目管理指导意见》，引导子公司拓展市场化业务；在2025年度综合计划和目标任务分解中，根据子公司功能定位、行业特点等情况，加大经营指标考核力度，推动经营工作稳步提升；按照市场化转型需要，修订出台集团《人力资源管理办法》等制度，加强干部考核管理，树立奖优罚劣的鲜明导向。
（三）关于“推动高质量发展能力弱”问题的整改情况
一是积极提升企业经营实力。完成相关专业资质升级，完善市场化经营激励机制，推动子公司加快市场化转型，集团营业总收入稳步增长。二是加快存量资产盘活利用。建立资产台账，分类施策推进盘活；修订印发集团《经营性房产出租管理办法》，进一步规范管理、提升效益。三是加强投资管理。修订印发集团《股权投资管理办法》《投资项目负面清单》，加强股权投资审批监管和参股企业经营分析，精准把握投资情况，提高投资质量。
（四）关于“防范化解重大风险能力弱”问题的整改情况
一是严控企业债务。通过盘活资产等措施增加经营收入；加强应收账款管理，加快资金回笼；稳步压降债务规模，进一步优化债务结构。二是狠抓安全生产管理。通过党委会深入学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，组织开展安全生产管理专题学习和警示教育，修订印发集团《建设工程安全生产及文明施工管理办法》《建设经营生产安全事故应急预案》等制度，加强日常管理、定期研判和督导检查，不断筑牢安全生产防线。三是严格落实党管保密原则。通过党委会、党委理论学习中心组深入学习习近平总书记关于保密工作的重要论述等内容，认真开展保密宣讲、学习培训和警示教育，不断拧紧保密思想弦；成立集团保密工作领导小组，由集团党委书记任组长、党委副书记任副组长，修订集团保密工作制度，组织签订保密承诺书，深入开展专项检查，推动保密工作落实到位。四是加强控股企业管理。安排列席集团党委会、总经理办公会等会议，做好文件批办流转，压实年度经营指标任务，实现管理有效覆盖。
（五）关于“依法经营意识不强”问题的整改情况
一是提升依法治企水平。通过党委会深入学习习近平总书记关于依法治国的重要论述，组织集团中层干部和业务骨干学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国建筑法》等法律法规，不断提升人员法治意识；制定集团《法律案件管理办法》，指导子公司完善应诉管理制度，进一步细化要求，有效防控法律风险；夯实集团内部法律事务管理责任，统筹推进法务管理体系建设等工作。二是严格合同管理。组织开展专题业务培训，提升人员依法合规管理能力；修订印发集团《合同管理办法》，组织开展合同履约检查，针对发现问题，及时督促完成整改；加强工程建设项目合同全周期管理，组织多部门会商研判，共同把关，确保合同管理规范有序。
（六）关于“工程管理问题频发”问题的整改情况
一是加强项目手续管理。组织子公司开展建设项目手续办理专题培训，提升人员业务能力；主动对接上级有关部门，统筹抓好新建项目手续办理，确保项目完工后依法依规按时完成验收。二是加强项目建设管理。压实子公司项目建设管理责任，细化关键工序及时间节点，定期检查，跟踪督促，确保项目按期完工。三是加强项目成本管理。严格工程变更审核程序，加强对接沟通，加快推进项目移交和财务决算；加强新建项目概算管控，在项目设计、招标、结算等环节严格审核，提升规范化水平。四是加强自营项目管理。针对子公司自营开发项目，深入开展市场分析，科学设定目标，突出抓好前期策划和成本控制，提升项目盈利能力。
（七）关于“履行全面从严治党‘两个责任’有短板”问题的整改情况
一是扛牢主体责任。通过党委会深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，不断增强管党治党政治自觉；听取党委班子成员及各党支部全面从严治党工作情况汇报，研究部署重点工作；制定印发集团《2025年度全面从严治党任务清单》《全面从严治党任务考核办法》，做好清单化管理和精细化考核；在绩效考核中提高党建及党风廉政建设工作权重，强化导向作用；集团党委班子成员带队检查子公司巡察整改及作风建设情况，加强指导督促，推动工作落实。二是提升监督执纪能力。充实纪检工作力量，调配专职干部从事集团纪委日常工作，在各子公司明确纪检专员，配合集团纪委开展廉洁教育、监督检查等工作，持续推进纪律检查工作体系建设；组织各党支部纪检委员、纪检专员开展业务培训，提升监督能力；制定印发《问题线索管理和处置办法（试行）》等制度5项，进一步提升集团纪检工作规范化、法治化、正规化水平。三是强化压力传导。制定印发《谈话提醒工作实施办法》，落实落细谈话提醒工作，加强专项监督检查，对发现问题依规依纪进行处理，持续释放一严到底的强烈信号。
（八）关于“执行财经纪律不严”问题的整改情况
一是规范采购管理。组织相关人员学习集团采购管理制度，提升人员合规意识和业务能力；修订印发集团《非工程类货物服务采购管理办法》等制度，明确适用情形，强化流程管控；开展非工程类采购专项检查。二是严格内控管理。推动健全审计工作体系，印发集团会议管理、培训管理、工会经费使用管理等制度，规范费用报销审批流程；修订印发集团《公务车辆及驾驶员管理办法》，建立用车台账，加强动态管理，定期开展检查，确保公车运行规范有序。
（九）关于“解决群众切身利益问题不够有力”问题的整改情况
一是强化权益保障。针对农民工工资支付等重点工作，组织中层干部学习相关规定要求，召开党委会、专题会安排部署，着力健全台账、明确时限、压实责任，深化专项整治，持续跟踪督促，推动工作落地见效。二是优化为民服务。组织开展市民热线工单办理实操培训，提高人员业务能力；制定印发《12345市民热线管理办法》，规范工单办理，实现无缝转办、实时督办。
（十）关于“干部队伍建设有差距”问题的整改情况
一是深化干部队伍建设。通过党委理论学习中心组学习习近平总书记关于加强党的建设的重要思想，增强抓好干部队伍建设的政治自觉；就干部配备管理等事宜形成专题汇报，按程序推进干部选配、轮岗交流等工作，进一步优化干部队伍结构。二是优化人力资源管理。制定集团《干部员工层级管理办法》等制度，动态掌握集团各单位用工情况，加大对年轻员工及经营管理类人才的培养力度，强化考核，逐步优化人员结构，有效激发队伍活力。三是强化教育培训。组织开展培训需求问卷调查，制定印发集团《2025年教育培训计划》《培训管理办法》，规范培训组织、考核、档案管理等环节工作；加强培训效果评估，建立健全员工培训档案；依托OA系统搭建培训成果分享平台，促进互学互鉴、共同提高。
（十一）关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况
一是强化党建引领。通过党委会和党委理论学习中心组，深入学习习近平总书记关于加强党的建设的重要思想等内容，增强基层党建责任意识；召开党委会专题研究基层党建工作，安排部署重点任务；组织召开基层党建工作例会暨党务培训，提升人员业务能力；健全基层组织体系，指导新建党支部1个，推动子企业完成党建入章程及工商备案；制定印发集团党委《班子成员基层党建工作联系点制度》，党委班子成员主动深入党建联系点检查调研，指导支部党建工作；印发《关于规范开展主题党日活动的通知》，指导各党支部结合实际开展特色党日活动，推动党建与业务互融共进。二是严格落实“三会一课”制度。集团党委班子成员按要求参加所在支部组织生活会，讲授专题党课；将支委会召开情况纳入考核，加强日常检查，推动支委会规范运作、有效履职。三是加强党员教育管理。扎实开展“以案促改”，以案明纪，筑牢思想防线；组织中层及以上干部参加党内法规和法律知识考试，组织党支部到陕西交控集团党风廉政教育基地开展主题党日活动，常态化开展谈话提醒，不断增强廉洁从业意识；严把党员入口关、培训关、管理关，加强日常教育和跟踪培养，保持党员队伍先进性和纯洁性。
三、下一步工作
浐灞集团党委将坚持责任不松、标准不降、力度不减，以钉钉子精神持续深化整改提升，不断将整改成果转化为加快推动集团高质量发展的强大动力。
（一）坚持以学铸魂，不断夯实思想根基。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述等内容，在全面系统学、及时跟进学、联系实际学方面下足功夫，深刻把握丰富内涵和核心要义，不断从中汲取智慧力量、把握发展规律，自觉用以武装思想、指导实践、推动工作，不断将学习成果转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。
（二）强化责任担当，持续巩固整改成效。坚决扛牢巡察整改主体责任，压紧压实党委书记第一责任人责任及班子成员“一岗双责”，坚持紧盯巡察整改关键环节、重点事项，不断优化举措，强化分类督导，对集中整改阶段已完成或已取得阶段性成效的事项，及时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持和跟踪推进的事项，紧盯不放、久久为功，确保取得实效。
（三）夯实制度机制，有效提升治理效能。将巡察整改作为解决问题、补齐短板、优化管理的重要契机，针对问题根源，结合实际制定完善一批管长远、固根本的制度机制，并根据企业经营发展新变化、新要求，及时动态完善，加强制度宣传贯彻和刚性执行，严格用制度管权、按制度办事、靠制度管人，以制度化推进规范化、以规范化提升治理效能，为集团高质量发展提供坚实保障。
（四）深化融合赋能，加快推动转型发展。坚持将巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，聚焦主责主业，主动服务大局，积极发挥城市建设主力军作用，高效推进项目建设，聚力攻坚资产盘活，稳步拓展城建、地产、文旅、产业运营等板块业务，持续深化改革创新，不断增强核心功能、提升核心竞争力，努力为打造城市高质量发展示范区作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-83592313；邮政信箱：西安浐灞国际港浐灞大道1号浐灞商务中心；电子邮箱：cbfzjtdw@126.com。
中共西安浐灞发展集团有限公司委员会
2026年4月21日
