根据市委统一部署，2024年5月7日至6月7日，市委第十二巡察组对西安文理学院党委开展了巡察。9月4日，市委第十二巡察组向西安文理学院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导，自觉扛起巡察整改主体责任

（一）强化政治担当，增强整改自觉

 一是学院党委深刻认识到，此次巡察不仅是对学院政治生态、思想建设、行动落实的一次全面体检，更是对全体党员领导干部自觉接受党内监督、锤炼政治品格、提升党性修养的一次深刻教育和警示，同时也是推动学院全面从严治党向纵深发展、促进高质量发展的重要契机。学院党委诚恳接受巡察组反馈的问题，坚决承担起巡察整改的主体责任，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，全力做好巡察“后半篇文章”。

 二是成立中共西安文理学院委员会巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，全面指挥巡察整改工作。按照市委巡察“六步法”要求，逐项深入分析巡察反馈意见，研究制定了《中共西安文理学院委员会巡察整改工作方案及责任分工》，明确巡察整改的时间表、路线图以及整改目标，将4大类17个方面问题细化分解为85个具体任务，针对性地制定了396条整改举措。

 三是领导班子成员严格落实“一岗双责”，主动担当、积极作为，深入整改一线，参与问题研究和方案制定，为整改工作提供了坚强的领导支持和强大的动力保障。牵头单位充分发挥协调枢纽作用，密切联系各方；配合部门积极协作，形成了上下联动、横向协同、齐心整改的强大合力。巡察反馈以来，聚焦关键问题和重点任务，先后召开党委会7次，领导小组专题会议4次，专题工作推进会4次。

 四是为确保整改工作按计划有序推进，学院建立了“一周一调度、两周一报告、一月一督查”的全程跟踪督导机制。学院巡察整改办公室每周调度研判；各责任部门每两周汇报一次巡察整改进展情况；学院党委每月听取一次全面汇报并研究部署督查重点，科学研究部署重点任务，确保整改工作不走过场、不搞形式，通过持续高频的督导，整改工作始终保持高效推进的良好态势。

（二）全面落实责任，提升整改质效

 一是党委主要负责人切实发挥“头雁效应”，作为巡察整改第一责任人，领办重点难点任务，牵头整改问题43项、占比超50%。全面安排部署巡察整改工作，主持召开党委会、整改领导小组会等13次，听取整改进展，研究解决难题，强调要把巡察整改工作作为当前重大政治任务来抓，确保各项整改任务部署到位、责任落实到位，并严明督促检查与问责机制。

 二是班子协同作战，主动认领问题、带头整改落实，对分管部门、联系二级学院的整改工作积极部署、加强协调，严格履行“一岗双责”，将巡察整改工作作为当前重要政治任务来抓，认真落实整改责任，有力推动各项整改措施落地见效。

 三是成立巡察督办检查小组，制定实施方案，明确督导检查内容、工作要求和责任分工，采取集中检查和分散检查相结合的方式，每月下旬开展监督检查。同时，巡察整改办公室起草了多个模板供各牵头部门参考使用，建立整改工作台账，指定专人负责指导审核牵头单位提供的材料质量。

 四是充分发挥校纪委的专职监督作用，全力支持校纪委依规依纪依法处置巡察移交的领导干部问题线索，规范信访举报和问题线索的处置流程。严格执纪审查，全面落实“三个区分开来”，运用监督执纪“四种形态”，切实落实好监督责任，确保巡察整改任务落实落细。

（三）建立长效机制，推动成果运用

 一是政治建设全面加强。全体党员干部的政治站位显著提升，对“为谁培养人、怎样培养人、培养什么人”这一教育核心命题的理解不断深化，政治理论学习得到强化，政治纪律和政治规矩得到严守，为学院发展提供坚强政治保障。

 二是组织建设持续巩固。持续加强基层党组织建设，巩固和完善党委领导下的校长负责制。规范党委工作规则，提高决策的科学性和民主性。推进党支部标准化、规范化建设，基层党建工作活力显著增强，为学院发展奠定坚实基础。

 三是党建业务深度融合。以高质量党建引领高质量发展，在人才培养、师资建设、科学研究等方面取得显著进步，为建设特色鲜明的高水平应用型城市大学迈出坚实步伐。

 四是党风廉政建设深入推进。深入贯彻落实中央八项规定精神，紧盯人、财、物等重点岗位和工程招投标等关键环节，实施精准监督。通过开展警示教育、制度修订、分类培训等举措，有效堵塞管理漏洞，增强风险防范意识，为学院健康发展提供有力保障。

 五是治理能力显著提升。聚焦党政管理、教职工发展、教学科研、财务管理等重点领域，制定完善15项制度规范，有效堵塞管理漏洞。同时，通过组织专题学习、培训讲解等方式，确保制度落地见效。加强对制度执行情况的监督检查，对执行不力的单位和个人严肃问责，切实维护制度权威。

 二、压实整改责任，扎实推进巡察整改任务落细落实

 截至目前，整改工作取得积极进展。中共西安文理学院委员会制定实施的396项整改措施中，已完成394项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求方面

 1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题的整改情况

  一是建立健全制度，制定《西安文理学院“第一议题”规则（试行）》，明确要求各级党组织把落实“第一议题”制度作为加强学院党的建设、推进全面从严治党的重要举措，将“第一议题”学习传达一贯到底。二是规范学习形式内容，进一步强调中心组理论学习规范性以及内容形式各项要求，明确党委理论学习中心组集体学习研讨在每年学习总次数中的比重不低于50%。三是创新学习形式，举办党务工作者业务能力专题培训班、基层党组织书记培训等线上线下学习培训，深入学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神，实现轮训全覆盖。四是注重学用结合，结合理论学习，学院党委召开党委（扩大）会议，听取学院硕士学位申报、审核评估、服务地方等重点工作汇报12场次，深入了解学院发展面临的问题和挑战，将理论学习成果有效转化为推动实际问题研究解决的路径。

 通过整改，进一步拓展了全院党员干部理论学习深度和广度，通过对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于高等教育的重要论述的系统学习，进一步完善理论体系、拓展工作思路，提高了党员干部解决实际问题和致力学院建设发展的能力。

 2. 关于“落实习近平总书记关于高等教育的重要论述还有不足”问题的整改情况

 一是加强对党外知识分子的思想政治引领，制定《西安文理学院党外人士思想教育学习计划》，组织干部参加归国留学人员代表国情研修班；梳理形成党外人士活动台账，重点关注教学科研成果和各类奖项，促进党外知识分子发挥作用。二是构筑全面均衡发展的学科体系，优化专业集群，制定《西安文理学院新工科建设实施方案》《西安文理学院新文科建设实施方案》，修订《职业发展与就业创业教育（含专业导论）》课程教学大纲，完成2022版人才培养方案中期修订。三是加强对习近平法治思想的学习培训，深入学习习近平法治思想，持续学习宪法、民法典、教育法以及与学院管理相关法治知识。制定《西安文理学院法律事务管理办法》，修订完善《西安文理学院学生申诉处理办法》《西安文理学院教师校内申诉制度》等制度，进一步规范法律事务的管理工作流程和工作机制。四是充分发挥大学生法律援助中心作用，邀请青年律师作法治辅导报告，上好新生法治教育第一课；联合未央区人民法院开展“以案普法 以案释法”庭审进校园活动。五是加强学生反诈骗、防诈骗宣传。建立定期安全教育自查工作机制，做到防范电信网络诈骗安全教育全覆盖。加强警校合作，建立发案通报与走访制度，联合辖区派出所定期召开电信网络诈骗案件形势分析研判会，实现信息共享，帮助师生识诈、防诈，让防范电信网络诈骗宣传入脑入心。

 通过整改，学院党委压紧压实主体责任，落实主管主办和属地管理原则，守好用好各类平台阵地。通过进一步优化专业集群，深入开展新工科、新文科改革，面向不断发展的新经济、新产业、新业态、新技术，培养学科交叉、跨界融合的创新型应用人才。

 3. 关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委有关要求还不到位”问题的整改情况

 一是发布《深化新时代教育评价改革专项督查自评报告》，全面总结学院深化新时代教育评价改革的开展情况，提出了存在的问题及政策建议。制定出台《西安文理学院进一步贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉的工作方案》，结合党的二十大、二十届三中全会精神，陕西省“三个年”建设部署和西安市“六个打造”奋斗目标，统筹推进教育、科技、人才体制机制一体化改革。二是制定《关于进一步加强和改进西安文理学院学生日常教育管理的意见》，通过党建引领、“三全育人”、管理协同、自主管理等11个方面强化学生教育管理。三是制定2024年新入职辅导员培训工作方案，依托国家教育行政学院网络培训平台进行线上培训和校内线下培训及座谈交流，通过九大职责业务培训、新时代素质能力构建及学院特色工作培训三个模块，切实提升辅导员工作能力。

 通过整改，学院系统部署与扎实推进深化新时代教育评价改革要求，在教育评价改革的关键环节和核心领域取得了实质性突破，有效破除了制约发展的思想观念束缚和体制机制障碍，显著激发了广大师生员工的内生动力和办学主体的创新活力，为学院内涵式高质量发展注入了强劲动能。

 4. 关于“服务西安高质量发展有差距”问题的整改情况

 一是学院主要领导牵头推进，带领博士服务团先后赴西咸新区、新城区幸福林带、高新区管委会调研，围绕“双中心”建设挖掘地方实际需求，对接具体企业加强联系，挖掘并整理100条企业需求。二是充分发挥科转专员职责，加强“秦创原梧桐树科转行动”总平台与试点区县的联系，联合政府、高校、企业、行业协会等各方平台，打造“总平台+分中心+工作站+孵化器”的立体化网络。深入企业挖掘技术需求，围绕“秦创原梧桐树科转行动”试点区县企业需求，联合西安交通大学技术转移中心、西安建筑科技大学技术转移中心等“秦创原梧桐树科转行动”联盟组织，开展专场签约活动。三是围绕全市11条重点产业链主企业需求，签订合作协议，共建校企合作平台，搭建“高校技术成果库”“专家人才库”“企业技术需求库”及线上展示平台，累计入库成果1082项、企业需求280项，实现20%的供需精准对接，屈颖娟教授团队通过平台挖掘企业需求，促成8个博士团队入驻新城区秦创智谷，开发疏水疏油材料等多项技术，填补市场空白。四是启动新一轮人才培养方案修订工作，明确要求在培养方案中强化课程内容与企业需求的对接，注重实践性和创新性，增加校企合作课程和创新创业课程。五是加强现代产业学院建设，评估全院现已建成产业学院，围绕管理体制机制、人才培养方案、课程体系（教材）等主要内容，对建设发展中亟待解决的问题进行分析与探讨，提出工作建议，指导条件成熟的二级学院加快推进成立现代产业学院。六是加强教育部协同育人项目培育建设，解读教育部高等教育司关于调整协同育人项目运行模式的具体细节，鼓励教师积极申报，强化教师与企业对接，推动教育部产学合作协同育人项目立项数不断提升。

 通过整改，围绕立德树人根本任务，学院深化“七个五”工作举措，结合行业实际需求，动态调整人才培养方案，产教融合深度广度进一步拓展，学科专业优势资源和人才创新成果水平进一步提升，服务西安高质量发展的能力进一步增强，持续鼓励并支持二级学院立项产学合作协同育人项目，进一步提升学院“最懂西安”特色鲜明的高水平应用型城市大学办学实力。

 5. 关于“思想政治工作成效不明显”问题的整改情况

 一是加强思政队伍建设，公开招聘引进思政课专任教师，制定新进教师培养方案，常态化开展以老带新“一对一”业务指导帮扶工作，提高年轻教师教学能力和教学水平。二是制定《马克思主义学院思政课教师校级培训指导意见》，加强对思政课教师的培训，提升思政课教师综合素质和业务能力，择优评选出9门课程申报陕西省第三批课程思政示范项目（示范课程、教学团队）。组织“笃学讲坛”教师教学能力提升系列培训，邀请专家就如何做好“课程思政”做专题讲座，来自各学院的90余名骨干教师参加培训。三是改进思政课程方法，提升教学质量。举办思政课教师“大练兵”活动，思政课教师进行现场讲授，专家们从思政课的教学设计、案例分析等方面提供专业指导和深度点评，进一步提升思政课教师的教学能力和课堂教学效果。坚持每月以线上线下相结合的方式集体备课2次，校领导参加并指导思政课程的集体备课，切实提高思政课教师政治理论水平和业务能力。四是召开校领导—辅导员面对面座谈活动，了解辅导员队伍现状与工作状态，予以关怀和工作指导，进行经验共享，促进能力提升。面向全体学生开展学生工作满意度测评，并将学生对辅导员的满意度纳入其中，共回收有效问卷12815份，学生平均满意度95.07%。五是在学院官方微信公众号开设“三全育人”专栏，集中宣传在管理育人、服务育人等十大育人方面的先进集体和优秀个人，在学院“学工在线”微信公众号推出“温馨陪伴守候平安‘一站式’学生社区最美公寓人”专栏，宣传公寓管理员的先进事迹。

 通过整改，学院党委以习近平总书记关于思政课建设的重要论述为指引，多措并举提升思政课教师理论功底和教学能力，做到思政课与现实同频、与学生思想共振，切实发挥思政课教师立德树人的关键作用。持续加强辅导员队伍建设，提高管理育人水平，发挥辅导员思想引领、行动指引、成长陪伴作用，建立师生沟通协调机制，问需调研，关怀需求，增加学生对辅导员及学生工作的满意度。

 6. 关于“风险防范敏锐性还不到位”问题的整改情况

 一是发挥网络育人功能，规范引导新媒体持续健康发展，向全院各单位印发《关于开展2024年度校园新媒体平台检查的通知》，通过以查代评，对全院各单位新媒体运营情况进行评估和规范，提升各单位新媒体平台育人优势、强化育人功能，增强思政育人引领力，促进学院网络育人工作取得新成效、呈现新局面，切实提升人才培养质量。二是赴兄弟院校开展专题调研，在学习网络理论研究、人才培训、机制建设技术服务、资源整合等方面，进一步提升学院干部队伍职业能力和业务水平。

 通过整改，学院党委细化完善分析研判机制，着力推动思想政治教育与社会实践、文化活动相结合，筑牢思想防线，规范工作程序，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚实保障。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

 7. 关于“落实全面从严治党主体责任存在不足”问题的整改情况

 一是召开党的建设领导小组会议，专题研究全面从严治党情况。组织基层党组织书记全面学习《中共西安文理学院委员会落实全面从严治党主体责任清单》，落实相关责任。二是强化党纪学习成效，组织各基层党组织书记重温《中国共产党纪律处分条例》中关于六大纪律的要求。加强党员领导干部的党风廉政教育，召开纪检委员专题会议，发挥纪检委员的监督提醒作用。组织总支（部）委员会、党支部认真学习《中共西安文理学院委员会谈心谈话制度（试行）》，要求学院领导班子成员和处级以上干部带头开展常态化谈心谈话。三是全面落实不同部门、岗位的党风廉政建设责任，层层签订《全面从严治党责任书》，确保党风廉政建设责任到人、层层落实。四是召开年度全面从严治党和党风廉政建设考核工作会，进行综合量化打分，形成年度考核结果，对排名靠后的相关单位和人员进行谈话提醒。召开纪委（扩大）会议，对纪委委员、纪检委员开展业务培训，安排部署巡察整改、审核评估专项监督工作，对巡察整改工作和本科教育教学审核评估整改工作开展督查。五是修订《政府采购管理办法》，重新划分采购类型和限额标准，进一步完善采购程序，制定验收管理办法，强化采购全过程管理。修订《西安文理学院横向科研项目经费管理办法》和《西安文理学院纵向科研项目经费管理办法》，消除科研经费使用中的重复报销隐患，推进科研管理制度和财务制度落实。

 通过整改，学院党委进一步严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全面落实党委全面从严治党主体责任，坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖，不断推动全面从严治党向纵深发展。

 8. 关于“工作作风仍需加强”问题的整改情况

 一是制定印发《关于进一步规范学校会议管理的意见》《关于进一步加强和规范发文工作的通知》，按照精简、务实、高效、节约的原则，统筹做好办文办会，每周进行下一周工作安排时统筹安排全院会议，提升会议成效；精简学院公文，规范发文流程，提高工作效率，完善公文审批、运转流程，提高公文的科学性、针对性、指导性。二是积极开展调查研究，在前期调研基础上，召开高质量发展工作谋划会，着重就人才培养质量、学科专业建设等方面如何实现突破性、创造性发展进行交流。围绕高水平应用型城市大学路径等主题做好专题调研，进一步明晰学院未来高水平应用型城市大学的建设路径、学科建设及研究生培养存在的问题及解决思路、加速科技成果转化的举措。三是机关党总支举办“守党规、遵党纪、初心如磐、使命如炬”主题党日活动，党员代表结合人才引进、学生教育管理、财务制度执行等工作实际，分享党纪学习教育心得，为学院高质量发展贡献力量。同时，依托陕西干部网络学院平台、共产党员网，全体干部自主选课、按需受训，全面提升干部履职能力和水平。四是安排专人使用巡课系统对全院课堂教学进行监测；二级学院安排教学管理人员进行日常教学现场巡查。定期召开教学工作例会，扎实开展期初、期中、期末教学检查。五是出台《西安文理学院关于进一步加强教风建设的实施意见》，规范教学行为，严肃教学纪律，加强对各二级单位的考勤监管，每月按时督促各二级单位报送考勤，针对考勤中的特殊情况及时研究处理。

 通过整改，学院进一步强化作风建设，工作作风、工作效率、工作质量、工作纪律不断提升。注重从思想深处提升、以具体行动改进作风，以学习促能力提升，切实提高业务工作效能，全体干部教师以饱满的精神状态、良好的工作作风积极干事创业，推动各项工作高质高效开展。

 9. 关于“执行财经纪律还存在差距”问题的整改情况

 一是完善非税收入管理，按照《西安文理学院收费管理办法》，结合工作实际，拟定财务处室人员业务培训方案，开展培训。下发《关于加强非税收入管理的工作通知》，进一步督促专项收费单位及时对账，完成对账后及时上缴财政。优化学历继续教育学费收缴平台的功能建设，开通学费缴费与学籍管理平台，实时监测学生学费缴纳情况。二是完善专项经费管理，组织召开《西安文理学院经费支出管理规定》培训会，对培训费报销业务结合实例进行重点解读，进一步提高财务人员专业素质和业务能力，不断提高职业判断能力。出台《会计业务内部监督规定》《西安文理学院银行账户管理办法》，进一步加强内部控制，强化内部监督，完善学院银行账户管理，确保银行账户专户专用。三是严格落实财务制度，出台《西安文理学院往来款项管理办法》，进一步规范往来款项管理。绘制科研经费认领流程图，建立每月月末督促二级学院认领科研经费的制度，加速认领进度、提高工作效果，做到科研到账经费应认尽认。四是严格落实政府采购制度，修订《西安文理学院采购管理办法》，组织在全院开展政府采购工作培训，对定点印刷等相关内容进行了明确规定；在全院范围内开展政府采购政策法规培训，重点对定点印刷的有关规定进行详细解读。五是规范管理固定资产，修订《西安文理学院国有资产处置管理办法》，召开全院国有资产管理工作培训会，邀请专家进行资产管理相关政策法规的专题培训，进一步落实资产处置的相关制度，提高教职工对资产处置政策法规的知晓度。六是完善工会经费管理，完成整理工会法、工会章程等政策性文件和学院工会工作相关制度文件，形成《西安文理学院工会委员会制度汇编》。召开工会工作专题会，认真学习贯彻落实习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，结合学习研讨提高责任意识，增强政策业务水平。七是进一步完善内控制度，出台《西安文理学院非学历教育培训费及考试经费管理办法（暂行）》，进一步规范培训费及考试经费管理。计划财务处、继续教育学院、培训中心等相关部门组织人员学习新办法，严格执行新办法的发放内容和发放标准。

 通过整改，学院严格落实财务制度，完善工作流程，堵塞制度漏洞，健全财经纪律监督和管理机制，不断加强会计稽核工作，加强财务人员学习培训，提升政策业务水平和工作能力，全面提升财务工作质量。

 10. 关于“学院纪委工作质效还不够有力”问题的整改情况

 一是坚持问题导向，强化顶层设计，统筹推进各类监督一体推进，聚焦后勤基建、财务、国资等重点部门、重点岗位开展廉政风险监督检查，按照集中整治和巡察整改要求，督促相关部门开展问题自查，从建章立制、完善程序、防范风险等方面加强管理，抓好问题整改，堵塞工作漏洞。二是制定《关于加强党总支会议和党政联席会议议事决策工作的若干措施》，指导各级党组织、各单位进一步提高党总支会议、党政联席会议质量，保障纪检委员有效发挥作用，提升履职能力。三是制定《纪委委员、纪检委员和纪检干部培训计划》，针对日常监督中的短板弱项安排专题培训，提升纪检队伍能力水平；通过加强纪检干部业务学习，提升监督执纪和执纪审查能力，着力发现问题背后的问题，提高主动发现问题线索的能力。四是安排部署巡察整改、审核评估专项监督工作，成立检查组，对巡察整改工作和本科教育教学审核评估整改工作开展督查。五是召开年度全面从严治党和党风廉政建设考核工作会，结合平时检查情况和《党风廉政建设工作手册》填写情况，进行综合量化打分，形成年度考核结果，对排名靠后的相关单位和人员进行谈话提醒。六是按照中央纪委和省市纪委要求，针对学院学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于教育的重要论述和中央纪委历次全会精神以及省市重要工作等，参照省内外单位和高校开展清单式政治监督的经验和做法，修改完善政治监督工作方案，聚焦“关键少数”和重点部门，进一步明确监督任务、细化监督内容。七是建立政治监督清单，成立由纪委委员任组长，纪检委员、纪检干部为成员的督查组，针对贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于教育的重要论述、巡察整改和本科教学评估等内容，开展精准化、具体化政治监督。

 通过整改，进一步完善了对重点部门、重点岗位人员的监督检查机制，夯实了检查人员和被检查单位工作责任。充分发挥纪委委员、纪检干部作用，提高日常监督检查质效，针对苗头性、倾向性问题及时进行廉政提醒，着力发现并解决重点部门、重点岗位存在的廉政风险，完善工作流程、堵塞工作漏洞。

（三）聚焦基层党组织建设方面

 11. 关于“班子履行党建主体责任有待强化”问题的整改情况

 一是举办3期党务干部专题培训班，分层次分类别对党务干部进行专题培训，确保基层党组织书记全年轮训一次；常态化开展以会代培，组织党总支（直属党支部）书记培训3次。二是加强工作审核监督，各党总支围绕学院党政工作要点，结合二级学院实际制定年度党建工作计划，并报党委组织部审核备案。同时，开展对基层党组织建设工作计划专项检查，提出具体修改意见或者建议。三是严格双重组织生活制度，按照中央、省委、市委关于开好民主生活会和组织生活会的有关要求，校级领导干部、二级学院班子成员均以普通党员身份认真参加民主生活会和组织生活会，撰写发言提纲，开展批评与自我批评。学院纪委指派纪委委员列席民主生活会，监督指导会议按照程序开展。支部纪检委员对本支部的组织生活会程序进行监督，确保会议质量。四是建立健全督导检查机制，定期对基层党组织落实双重组织生活制度的情况进行督导检查，发现问题及时整改。将双重组织生活制度落实情况纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，对落实不力的党组织和党员领导干部进行谈话提醒或点名通报。五是严格落实“三重一大”制度，印发《教职工政治学习资料》，再次学习《西安文理学院贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》。面向处级以上干部就“三重一大”制度开展解读宣讲，加深理解认识。要求各单位对照学院制度，对本单位落实“三重一大”制度情况开展自查，结合贯彻落实情况，优化工作程序，确保议事规则科学合理、具有可操作性。六是制定《西安文理学院党政工作规则（试行）》，在“工作原则”章节中第七条“坚持党的领导”中明确“贯彻落实‘三重一大’制度，凡涉及贯彻落实党和国家路线方针政策的决策和部署，学院改革发展稳定的重大事项，重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项等重大事项，须由学院党委会或者校长办公会讨论决定。决策事项范围与程序机制严格按照学院《贯彻落实‘三重一大’决策制度实施办法》执行。”

 通过整改，学院党委持续促进思想引领，进一步加强对党建工作的领导和指导，建立健全党建工作责任体系，加强党务干部队伍建设，创新党建工作方式方法，加强党建工作与教学、科研、人才培养等各项工作的结合，定期对基层党建工作进行检查和评估，发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以高质量党建引领学院各项事业高质量发展。

 12. 关于“干部队伍建设还需提升”问题的整改情况

 一是多渠道强化干部培养，加强二级学院班子建设，为二级学院院长、党总支书记等重点岗位选优配强干部，逐步消化解决干部多岗位兼职情况。积极拓展干部外出锻炼机会，持续选派年轻干部和青年博士到科转行动总平台、区县平台挂职锻炼，切实增强推动高质量发展、服务师生、防范化解风险的本领。开展二级学院优秀年轻干部摸底调研，推荐具有培养潜力的优秀青年教师、干部作为干部调整参考依据和相关人选储备。二是提升干部能力素质，举办党务工作者业务能力专题培训班和基层党组织书记培训班，围绕《公文写作与处理》《党的自我革命》等专题进行授课，提升党员、干部的业务水平和工作能力。三是重视激励导向作用，持续做好处级单位和处级干部工作述职及业绩测评和处科级干部任职试用期满考核，了解掌握试任职期间工作表现情况，对满意度不高的干部，及时开展提醒谈话。对14个二级学院开展班子及班子成员履职情况调研，全面掌握处科级干部全员聘任后的工作运行情况，实时分析研判。四是从严强化干部监督管理，始终把政治监督放在首位，深入推进“八小时外”监督，对苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正。注重发挥个人事项报告制度综合效能，健全干部人事档案管理工作长效机制，进一步强化档案日常管理和任前审核，有效防止“带病提拔”。五是加强高层次人才队伍建设，积极聘请西安交通大学、西北工业大学高层次人才、专家为学院特聘教授。印发《关于开展2024年度陕西高校优秀青年人才支持计划选拔工作的通知》，推荐4人参加陕西高校优秀青年人才支持计划选拔，1人入选陕西高校“优秀青年人才支持计划”，1人入选陕西省“校招共用”引才用才专项。

 通过整改，学院党委坚持正确选人用人导向，合理规划干部队伍梯次结构和成长路径，针对学院干部队伍储备不足问题，在更大的范围、更宽的视野发现和选拔优秀年轻干部，激活人才“蓄水池”。重点关注教学、科研等专业性强的重点岗位人才储备，从专任教师中选拔具备专业知识和一定管理能力的专业技术型干部，学院干部队伍年龄、职称、学历结构进一步趋于优化。

 13. 关于“党建工作还不够有力”问题的整改情况

 一是严格落实“三会一课”制度，为全院基层党组织配发《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等党内政策法规，修订《中共西安文理学院委员会关于党建活动经费管理办法》。组织全院基层党组织对“三会一课”制度落实情况再次进行自查，通过抽查部分基层党组织落实次数、内容质量、会议记录等内容，发现问题并督促整改。二是进一步规范党员发展程序，为基层党组织书记配发《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，学院统一印制《中共西安文理学院委员会发展党员工作》模板，规范发展党员程序，建立健全党员发展工作的监督机制。三是加强基层党组织标准化规范化建设，落实谈心谈话制度要求，组织各党总支委员会、各党支部认真学习《中共西安文理学院委员会谈心谈话制度（试行）》，明确相关要求。为基层党组织配发《西安市市属高校党支部标准化规范化建设指导标准》，明确党支部标准化规范化建设“三年提升行动”相关要求。

 通过整改，学院党委修订和完善了发展党员的相关制度和流程，不断丰富“三会一课”内容，加强党员队伍建设，强化对党员的教育、管理和监督，增强党员的参与感和归属感。同时，建立党员发展工作的监督机制，通过定期检查、随机抽查等方式，加强对党员发展程序的监督和管理。

（四）聚焦巡视巡察整改落实方面

 14. 关于“主体责任落得不实”问题的整改情况

 一是制定《巡察整改工作方案及责任分工》，组织开展专题学习。召开巡察整改工作动员会，学院党委主要负责同志对整改工作提出明确要求，细致部署整改工作。二是建立巡察整改“一周一调度、两周一报告、一月一督查”的工作机制，通过巡察整改办每周调度研判，各牵头部门两周一次汇报巡察整改进展情况，学院党委每月听取一次全面汇报并研究部署督查重点，紧盯整改进度不放，全程督促落实，确保整改工作按计划目标有序推进。三是持续跟进新校区选址推动缓慢等问题的整改效果，积极主动向市委、市政府汇报新校区筹建意向。四是印发《2024年巡察整改工作开展专项监督的实施方案》，明确督导检查内容、工作要求和责任分工，成立9个工作组，通过集中检查和分散检查相结合的形式，于每月下旬开展监督检查，对检查中发现的工作措施不力、工作方法不细，对巡察整改推进缓慢、敷衍应付、弄虚作假等行为的单位和个人，开展督促约谈提醒，推动复杂问题持续解决。

 通过整改，学院党委认真贯彻落实市委巡察整改工作部署要求，坚决扛起巡察整改主体责任，加强组织领导，压实整改责任，党委主要负责同志领办重点难点任务，建立巡察整改定期调度机制，对巡察整改进度情况紧盯不放、全程督促，切实把整改成效转化为推动学院事业高质量发展的强大动力。

 15. 关于“巡察整改不够彻底”问题的整改情况

 一是制定《西安文理学院党政工作规则（试行）》，将“贯彻落实‘三重一大’制度”相关要求纳入制度要求，进一步健全规范“三重一大”决策规则，明确议事范围、决策程序、监督机制等内容，确保议事规则科学合理、具有可操作性。二是组织认真学习《西安文理学院贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，校内各单位对照制度，对本学期贯彻落实“三重一大”制度情况开展自查，优化工作程序，确保议事规则科学合理、具有可操作性。三是印发《关于进一步规范学校会议管理的意见》《关于进一步加强和规范发文工作的通知》，进一步规范学院的会议管理和公文管理，提高工作质量。

 通过整改，学院党委明确了“三重一大”事项从议题提出、调研论证、集体决策到决策执行与监督的全流程规范。优化会议组织形式，提高会议效率，文风会风明显改进。

 16. 关于“建立和落实长效机制还有不足”问题的整改情况

 一是制定《西安文理学院党政工作规则（试行）》，明确“完善决策程序，将调查研究、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提高学院政策制定的透明度；以学院名义实施的重大决策事项、有关重要规范性文件和其他重要决策行为，须经过深入调查研究，并经专家或者研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证”等内容。二是汇编党委会议事规则、校长办公会议事规则等有关制度性文件，并进一步深入学习领会，强化对议事规则和程序的贯彻执行，确保有关工作高效有序推进。三是严格会议前期工作要求，加强对上会材料和会前汇报研判程序的把关审核，修改完善党委会、校长办公会议题申报单格式，增加征求意见情况、前期调研论证情况、风险评估、法务审核、送阅情况等内容，强化会前材料送阅和意见征集环节。四是制定下发《关于进一步推进制度执行工作的通知》，要求各部门结合业务工作，加强对规章制度的学习，强化制度落实，切实提高制度的执行效力。

 通过整改，学院各级领导干部从思想上提升了对制度重要性的认识，深度理解了制度建设在凝聚发展合力、优化资源配置、防范风险隐患等方面的关键作用，筑牢制度执行的思想基石，新制定与修订的制度在科学性和实用性上显著提升，进一步确保了制度的落地生根。

 17. 关于“整改监督责任落实还不到位”问题的整改情况

 一是对本轮巡察整改工作强化监督，定期召开巡察整改工作领导小组会，分析研判整改任务推进情况，及时与市委巡察办沟通汇报，扎实推进巡察整改后续工作任务。二是根据学院整改工作方案和责任分工，明确监督重点；根据各单位问题整改工作方案，组成9个督导组，对巡察反馈问题整改情况开展监督检查。三是梳理近年来学院查处的违规违纪典型案例；对各二级学院运用典型案例开展以案促改情况进行调研。

 通过整改，学院党委定期对巡察整改情况开展专项监督，确保整改到位并巩固整改成果，形成整改长效机制。进一步强化学院纪委对巡察整改的日常监督，协助党委有效推进巡察整改工作，切实做好巡察“后半篇文章”。

 三、持续抓好整改，深化巩固巡察整改工作成果

 经过为期六个多月的集中整改，巡察整改取得阶段性成效。学院党委将深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持目标不变、标准不降、力度不减，推动整改成果转化为高质量发展动力。

（一）持续深化思想认识，进一步压实整改主体责任

 学院党委将进一步提高政治站位，把巡察整改作为重要政治任务持续推进。进一步完善整改台账管理制度，对已完成事项定期检查成效，对长期任务明确阶段目标，确保整改工作不留死角。把整改落实情况纳入年度考核，与干部评价使用挂钩，形成责任闭环。

（二）持续加强组织建设，进一步深化全面从严治党

 严格执行党内生活制度，创新开展主题党日活动，通过实地研学、案例研讨等方式增强组织生活实效。加强日常监督提醒，对苗头性问题及时约谈、限期整改。

（三）持续强化整改落实，推动整改常态化长效化

 重点检查整改成效是否扎实、问题是否反弹，通过师生座谈会、满意度测评等方式听取意见，确保所有问题改到位、改彻底。对于已完成的整改任务，坚决克服“过关”心态，定期适时开展“回头看”，构建全方位的长效监督机制，坚决防止问题反弹回潮，推动整改工作常态化、长效化。

（四）持续强化精准发力，推动重点领域深度整改

 围绕立德树人根本任务，健全“三全育人”工作机制，推进课程思政示范课建设。完善党委领导下的校长负责制，推进校院两级管理改革，优化绩效考核指标，激发二级学院办学活力。全面深入查找和及时解决办学治校等方面存在的突出问题。将整改工作深度融入日常、融入学院发展全过程。

（五）持续提升治理能力，推动学院高质量发展

 将整改工作与学院教育教学改革相结合，优化人才培养方案，提升人才培养质量。坚持把巡察整改与贯彻落实党的二十届三中全会精神紧密结合，融入常态化开展的党纪学习教育和本科教育教学审核评估整改工作中，以巡察整改推动年度目标任务高效落实，统筹推进各项工作，把整改成效转化为高质量发展的强劲动能，凝心聚力建设“最懂西安”特色鲜明的高水平应用型城市大学。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-88242156（工作日8:00-17:00）；邮政信箱：西安市雁塔区科技六路1号，邮编710065；电子邮箱：xawlzzb@163.com。

中共西安文理学院委员会

2025年11月21日