近年来,为破解基层监督难题、推进全面从严治党向基层延伸,长安区委巡察办立足基层实际,创新工作机制,在巡察规范化建设、专项巡察、线索挖掘、巡察整改等领域率先破题,形成了具有“长安特色”的巡察实践经验。
探索“制度+身份”双轮牵引,实现巡察规范化建设新突破。坚持以制度筑基、以规范提效,通过“亮身份、强制度”双管齐下,推动巡察工作全流程标准化、规范化。创新推行巡察干部“持证上岗”机制,统一制发巡察工作证,明确巡察期间“亮证监督”要求,既强化巡察干部身份认同和责任意识,又倒逼依规履职、接受监督。建立健全《巡察工作手册》《巡察整改和成果运用成效评估办法》等12项制度,构建“规划引领—流程管控—整改闭环”制度链条。采取“跟进式、节点式、巡回式”指导模式,对巡察组开展全过程业务指导和业务培训。
探索“专项+整治”靶向攻坚,实现农村集体“三资”监管新突破。组建专项巡察组,采取“账目审计+实地核查+群众走访”组合拳,对全区16个街道所辖村开展“三资”管理专项巡察。通过调阅合同台账、比对收支明细、走访农户座谈,发现财务管理、合同签订不规范等问题34个,移交线索5件。针对巡察发现的“组账游离”“村账失管”等共性问题,督促各街道构建“全链条”监督体系,成立专项督查组。召开“三资”整治专题推进会,开展政策解读和业务培训,现场解答合同规范、资产登记等疑难问题。推动街道健全“村账街管+第三方审计+群众监督”长效监管机制,助力街道“三资”管理阳光化、规范化,帮助群众管好“家底子”,守好“钱袋子”。
探索“纪巡+轮训”协同作战,实现线索质量跃升新突破。推行“第二副组长”制度,抽调区纪委监委派驻组长担任巡察组副组长,全程参与线索研判。将巡察岗位作为干部培养“练兵场”,累计抽调新提拔科级干部、优秀年轻干部60余人次到巡察组轮训。通过“以老带新”“案例复盘”等方式,重点培训线索挖掘、证据固定等技能,推动年轻干部累计参与发现问题422个。探索建立“巡审联动”机制,充分发挥巡察监督政治性和审计监督专业性优势,同时强化审计监督的政治属性。
探索“三方+闭环”联动评估,实现整改质效转化新突破。实行“区级领导领衔督促、三方联审严把方案、部门联动验收销号”机制,制定《巡察整改成效评估办法》,从组织领导、责任落实、整改任务完成情况、满意度测评、亮点加分等5个方面量化评估。推出区纪委监委、区委组织部、区委巡察办三方评估机制,实现整改结果数字化评估标准。提炼总结巡察发现的共性问题,用制度堵塞漏洞,推动整改刚性指标和系统治本相结合,以高质量巡察护航高质量发展。