根据市委统一部署，2023年10月26日至12月29日，市委第四巡察组对西安报业传媒集团（西安日报社）党委开展了巡察。2024年4月10日，市委第四巡察组向西安报业传媒集团（西安日报社）党委反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改责任落实情况

（一）党委落实整改工作情况

市委巡察组反馈意见后，西安报业传媒集团（西安日报社）党委高度重视，立即召开专题会议，传达市委巡察反馈意见和市委领导工作要求，对巡察整改工作进行安排部署，成立了巡察整改工作领导小组。召开党委会，研究审议通过《巡察整改工作方案及责任分工》，全力抓好整改落实。召开巡察整改工作动员会，解读巡察整改工作方案及责任分工，统一思想，明确整改任务、整改措施和整改时限，全力推动巡察反馈问题改到位、改彻底。党委召开巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，认真检视问题，深刻剖析原因，明确改进措施。

（二）党委书记落实整改工作情况

党委书记切实履行第一责任人责任，按照“六步法”要求，针对细化分解的具体整改任务制定整改措施，逐项明确整改责任领导、牵头单位、配合单位和整改时限。带头认领问题，领办率占问题总数的53.3%。主持召开专题党委会3次，研究审议重大事项，主持召开党（社）委会9次，研究审议巡察整改有关事项21项，主持召开工作推进会7次，对重点难点问题紧盯不放、直接调度解决，确保整改效果。

（三）巡察整改和成果运用的总体成效

西安报业传媒集团（西安日报社）党委建立巡察整改长效机制，建立健全完善各项制度，制定和修订制度、文件、方案等32项。始终聚焦和牢牢把握高质量发展这个首要任务，注重解决影响和制约集团(报社)发展的本质问题和深层次问题，把巡察整改与集团（报社）重点工作结合起来，与全面落实党委主体责任结合起来，以直面问题的勇气和魄力，用创新务实的思路和办法，破解制约集团（报社）高质量发展的瓶颈。坚持运用监督执纪“四种形态”，发挥问责警示震慑作用，推进全面从严治党向纵深发展。按照程序对违纪问题进行核实、调查，对相关责任人进行问责处理。

二、巡察整改任务落实情况

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委市委要求方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述精神不深入”的问题

一是深入学习领会《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定《关于贯彻落实“第一议题”制度的相关措施》，修订《党委理论学习中心组学习制度》，明确学习要求，规范制度约束，完善学习内容。制定年度理论学习中心组学习计划、党员理论学习计划及支部年度工作计划，并做好督促检查。二是建立动态学习资料库，逐步丰富理论学习中心组学习形式，注重业务培训和纪律教育，进一步提高理论学习效果。三是强化交流研讨，会前做好预习和发言准备，发言材料简明扼要、重点突出、符合实际。全年组织党委理论学习中心组学习15次，其中开展交流研讨8次。

2.关于“守正创新推动党报和新媒体高质量发展不够有力”的问题

一是系统学习习近平总书记关于媒体融合发展的重要讲话重要指示精神以及中央和省委市委相关工作部署，持续深化改革。二是构建全媒体传播体系新格局，包括打造一个市级融媒体中心，培育一个通讯员骨干网络体系，建设一个自主可控的开放式平台，建立一个对内激活、对外融合的共建共享机制，构建一个媒体生态体系。三是加大传播助力高质量发展行动计划推进力度，建立健全数据库，构建融内容、渠道、用户、经营于一体的商业模式。四是严格把关宣传报道工作，规范从业履职行为，厘清新闻采编和生产经营边界，规范事业部运行，优化事业部管理服务水平，提升经营运营效能，切实做到合规管理。五是组织全体采编人员认真学习《新闻采编人员十二严禁》《采编、经营等序列从业人员制度法规及行为规范学习资料》，切实提升业务能力和素质水平。六是探索践行“新闻+政务商务服务”模式。打造“前方+”客户端，谋划建设市级融媒体中心，探索实践公益服务——信息传播服务——多业态形式服务的迭代模式。七是召开专题研讨会，探讨当前管理运行体系问题及未来发展模式，积极与上级职能部门沟通，明确事业单位企业化管理相关政策，争取指导与支持。八是进一步明晰各子公司的主营、兼营业务，优化完善分类考核评价体系。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

3.关于“两个责任落实不力”的问题

一是全年召开党风廉政建设工作专题会3次，研究部署集团党风廉政建设工作。制定年度党风廉政建设工作要点、领导班子党风廉政建设主体责任清单，层层签订党风廉政建设工作责任书，严格落实全面从严治党主体责任九项具体措施要求。二是加强党风廉政建设应知应会知识的学习和业务能力培训，丰富警示教育形式，加大廉政提醒谈话频次，组织部门负责人进行述责述廉述险工作述职并做好督促检查。将党风廉政建设有关内容整理归类，常态化提醒各党支部加强党风廉政建设相关内容的学习。三是派驻纪检监察组对集团（报社）及其下属2个子报、6个子公司开展全覆盖走访调研，督促完善更新内控制度，梳理排查廉政风险点，坚持常态化跟进监督检查，确保监督全覆盖、无死角。畅通信访举报渠道，设置举报箱、公布举报电话，印发《关于党委（党组）落实全面从严治党主体责任九项具体措施的工作提示函》。每半年组织召开一次党委履行党风廉政建设主体责任情况、机关纪委履职情况工作点评会。动态更新集团中层领导廉政档案，督促集团（报社）扎实开展各类主题教育、专题教育、集中整治、专项整治和专项工作。紧盯落实“第一议题”、执行“三重一大”决策制度、党纪学习教育、节日作风纪律、乡村振兴等工作开展实地检查，通过明察暗访、查阅资料等方式，严查作风不实、违规违纪问题。每半年开展一次集中性监督检查和组织一次工作点评会，持续传导压力，层层压实责任。四是加强对子报、子公司的统一管理，制定《子报管理办法》，修订《子公司管理办法》。将子报、子公司纳入日常监督检查范围，督促子报、子公司班子成员落实“一岗双责”。

（三）聚焦基层党组织建设方面

4.关于“党委领导核心作用发挥不充分”的问题

一是修订完善党委会、全媒体编委会、经管会议事规则，进一步强化党对新闻舆论工作的全面领导。二是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入推进传播助力高质量发展行动计划，制定主流媒体系统性变革行动方案，制定“前方+”传播生态服务工具包，探索全媒体经营运营新模式，谋划推进市级融媒体中心建设，构建通讯员骨干网络体系，进一步强化党委把方向、管大局、抓落实的作用。三是明确新闻舆论核心部门和党建主体部门中层管理人员必须为中共党员，进一步落实党对意识形态工作的全面领导。四是常态化开展保密教育培训，分层签订保密责任书，强化保密工作责任制落实。

5.关于“队伍建设存在薄弱环节”的问题

一是出台《关于建立首席记者首席编辑制度的意见》，加强对记者、编辑的考核，实行末位淘汰，常态化开展专业技术岗位聘用工作。二是组织中省市新闻奖评审推荐工作，开展“好记者讲好故事”活动。三是提倡传帮带，鼓励优秀工作人员传授业务知识，分享工作经验。四是优化调整薪酬结构，发挥考核指挥棒作用，建立健全激励机制，努力调动各层级积极性。五是印发《新闻记者证管理办法》，完善记者证相关业务办理系统更换及新增业务审批流程。

6.关于“党建工作弱化虚化”的问题

一是全年召开党的建设工作专题会2次，对党建重点工作进行安排部署。加强“党建引领业务”“党建与业务融合发展”方面的指导，制定相关工作措施和工作计划。二是制定《年度党的建设工作要点》《年度履行机关党建主体责任清单》《关于集团班子成员严格落实“双重组织生活”等制度的提醒通知》对班子成员参加“双重组织生活”进行经常性提示和提醒，对各党支部进行督导检查。印发组织生活制度工作手册，组织各党支部学习观看规范开展“三会一课”、民主评议等教学视频，进一步加强和规范各党支部组织活动。三是组织开展读书月、庆祝建党103周年等活动，鼓励各党支部按照“联建联学联促”要求，不断丰富党建活动形式。四是研究审议支部设立和支部换届改选，扎实落实基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动计划要求。加强对党员发展培养考察检查力度和支部书记、组织委员的专项培训。

（四）聚焦巡察整改落实情况方面

7.关于“党委整改主体责任落实不到位”的问题

一是持续推动整改落实，召开巡察整改推进会，研究推进整改工作，对牵头部门巡察整改推进情况进行检查。组织召开巡察整改专题民主生活会，强化责任担当，从严从实抓好巡察整改。二是认真学习《关于印发〈西安市国有资本经营预算管理办法（试行）〉的通知》等文件精神，结合集团（报社）实际，研究破解问题的具体办法。三是就有关问题向市级相关职能部门汇报，寻求政策支持。

三、需长期整改事项进展情况

西安报业传媒集团（西安日报社）党委针对巡察指出的问题，出实招、求实效、破难题、建机制，巡察整改工作取得了阶段性成效，但从长期看，还面临一些深层次矛盾和问题需要解决，许多措施仍需要继续强化落实或长期坚持。

（一）持续加强政治理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于新闻舆论的重要论述，增强政治意识，牢记“党媒姓党”定位

一是完善制度建设。制定印发《关于贯彻落实“第一议题”制度的相关措施》，修订《党委理论学习中心组学习制度》，制定学习计划，丰富学习形式，科学合理安排学习内容，明确研讨要求和次数，提高理论学习中心组学习质效。二是将习近平文化思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神以及全国、全省宣传思想文化工作会议精神等纳入党委会“第一议题”中，为常态化开展“第一议题”学习做好准备。三是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信，做到“两个维护”，强化落实“政治家办报”原则，增强坚持党管媒体原则的自觉性和坚定性。

（二）深化媒体融合，守正创新推动党报和新媒体高质量发展，深入改革，破解生存发展困难，提升经营运营能力

一是聚焦职责使命，全力提升全媒体平台传播力、影响力、公信力。重点围绕市委、市政府中心工作，把市委巡察组的意见建议与集团（报社）工作结合起来，与深化省委“三个年”活动结合起来，与推进市委“八个新突破”重点工作结合起来，为创新立市、产业强市、文化兴市布局提供有力宣传，加压奋进、主动作为，为推进中国式现代化西安实践贡献媒体力量。二是积极探索“新闻+政务商务服务”模式。召开专题会研讨集团（报社）未来发展模式，就当前管理运行体系存在问题以及未来发展模式进行广泛讨论，积极与市级有关部门就事业单位企业化管理的政策边界进行沟通、确认。三是向上级职能主管单位在鼓励激励、综合管理、选人用人等涉及媒体转型发展方面申请一定的改革创新空间。加强各事业部及集团（报社）下属实体公司的规范化管理和运作，进一步明晰岗位职能划分，完善经营考核机制，建立高效协同的业务运行机制。

（三）压实“两个责任”，营造风清气正工作氛围

一是加强党风廉政建设。严格落实中央纪委和省、市纪委全会部署要求，压实主体责任。制定年度党风廉政建设工作要点和领导班子党风廉政建设主体责任清单；结合领导班子成员责任清单，层层签订党风廉政建设目标责任书；召开党建和党风廉政建设工作专题会，研究部署全面从严治党工作；领导班子其他成员严格落实“一岗双责”责任，与分管部门就履行全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行提醒谈话。加强政治监督和日常监督，畅通问题线索举报渠道。经常性开展全面从严治党宣传教育，加强对党员干部苗头性、倾向性问题的提醒教育，抓早抓小、防患未然。巩固深化党纪学习教育成果，引导党员干部提高政治站位，增强党性修养，充分认识全面加强党的纪律建设的极端重要性，持续深化干部作风能力提升，强化采编经营队伍作风建设，规范全体从业人员履职行为。

二是持续纠治“四风”，紧盯重要节点，加强提醒教育和监督检查。严格执行请示报告制度、规范党员干部网络行为意见等各项制度。组织开展应知应会知识和制度培训学习，教育引导全体从业人员时刻绷紧廉洁自律这根弦，巩固风清气正、廉洁从业的良好氛围。

四、下一步打算

巡察整改工作既是攻坚战也是持久战，需要持之以恒、久久为功。下一步，西安报业传媒集团（西安日报社）党委将按照“四个融入”要求，坚持系统化、精准化、常态化抓整改，持续用力、动真碰硬，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，一以贯之推动巡察整改工作走深走实，扎实推进主流媒体系统性变革，强化经营运营、综合管理创新，切实运用和巩固好巡察整改成果，推动集团（报社）各项工作再上新台阶，确保巡察反馈问题全面彻底整改到位。

（一）持续强化理论武装，全方位落实党媒姓党原则

始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重和首要任务，特别是认真学习贯彻习近平总书记关于媒体融合发展、新闻舆论、宣传思想工作的重要论述，坚持理论学习常态化制度，在学深悟透、融会贯通上作表率，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习成果转化为指导实践、推动工作的强劲动力。坚持“政治家办报”和党性原则，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，强化党媒政治属性，把“时度效”要求贯彻到全媒体矩阵各平台，落实到新闻生产各环节，提高关键岗位审核把关能力，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）坚守党媒职责使命，不断巩固壮大主流思想舆论

精心组织重大会议活动宣传报道，抓实抓牢创新推进中国式现代化西安实践正面宣传，持续加强民生报道和舆论监督，持续提升重大优质原创内容生产能力，改进提升政务报道质量。全力提升媒体平台发展水平，稳步推进市级融媒体中心建设。深入实施传播助力高质量发展行动计划，坚持践行“新闻+政务服务商务”运营模式。强化顶层设计，整合各类资源，开设专题专栏，策划实施优质外宣项目和中外文化交流活动，创新对外传播，全面提升西安国际知名度和海内外影响力。

（三）坚持守正创新，加速推进媒体深度融合发展步伐

深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真领会党中央关于加快媒体深度融合发展的战略部署，准确把握媒体格局的新变化，推进主流媒体系统性变革，构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，不断推动媒体融合向纵深发展。积极践行以人民为中心的工作导向，锚定与国家中心城市相匹配的城市级传播平台定位，培育打造符合新时代媒体融合发展特征的新型传播生态，努力构建具有西安报业传媒集团（西安日报社）特色，符合互联网规律和市场实际的新发展格局。强化互联网思维和全媒体视角，坚持全媒体一体发展，加强传播手段建设和创新，深入探索媒体深度融合新途径。

（四）切实加强党组织建设，不断提升战斗能力

认真落实新时代党的建设总要求，不断强化集团（报社）领导班子的政治属性和政治功能。健全完善各级党组织，开展支部标准化、规范化建设行动，不断夯实党建工作责任体系，提高抓落实能力。进一步严肃党内生活制度，落实好领导干部“双重组织生活”制度、党支部工作联系点制度，不断丰富党建活动形式，提高组织生活质量。充分发扬理论联系实际的作风，立足当前，着眼长远，积极主动做好党建业务融合工作，创造性地抓好贯彻落实，建立起以党建引领业务、以业务促进党建工作的长效机制。

（五）切实加强人才队伍建设，不断激发干事热情

认真贯彻落实新时代党的组织路线，全面把握科学内涵和实践要求，坚持好干部标准，坚持工作为重、事业为上，公道正派选人用人，加强人才队伍建设，为新闻宣传和集团（报社）事业高质量发展提供坚实组织保障。加大中层管理人员选拔力度，强化优秀年轻管理人员选拔培养，不断调整优化中层队伍结构。实施人才培训计划，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高队伍整体素质。加强对全体编辑记者的考核，对连续排名落后的记者和编辑进行警示。强化首席记者、首席编辑进出机制和考核要求，不断提高广大员工干事创业的精气神。完善担当作为激励保护机制，强化多岗位实践锻炼，重点在一线识别、考察和锤炼员工，树立重担当、重实干、重实绩的选人用人导向，让想干事、能干事、敢斗争、善作为的员工有机会、有平台、有发展。

（六）切实加强党风廉政建设，不断促进廉洁从业

严格落实全面从严治党主体责任，定期召开党风廉政建设工作专题会，党委落实全面从严治党主体责任九项具体措施要求，更好发挥政治引领和纪律保障作用。充分发挥集团（报社）五大平台宣传主渠道作用，发挥融媒体矩阵优势，深入宣传习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和党纪学习教育的重要意义、进展成效，做好正面典型示范和反面典型警示宣传，营造良好学习教育氛围。强化纪律教育，切实抓好集团（报社）和下属单位重点领域、关键环节、关键岗位党员、员工的警示教育，引导党员、广大员工清醒认识违纪的沉重代价，举一反三、引以为戒，不断筑牢拒腐防变思想防线。