（三）坚持问题导向，狠抓整改落实。坚持把巡察整改作为解决问题、推动工作、促进发展的强大动力，突出加强党对金融工作的领导，聚焦“防风险、强监管、促发展”，以钉钉子精神持之以恒做好各项工作。西安市获批国家金融资产投资公司股权投资试点和“科汇通”试点城市，连续4年进入全球金融中心行列，2024年位居全球城市第94位。

（四）建立长效机制，巩固整改成果。持续深化巡察成果运用，突出举一反三，在解决个性问题的基础上，深入自查排查，力求做到“发现一个问题、解决一类问题”。坚持从根源上补短板、强弱项，把巡察整改中的好经验、好方法用制度固化下来，完善各类制度规范，健全用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效机制，不断巩固和扩大巡察整改工作成效。

二、切实抓好巡察整改任务落实见效

截至目前，整改工作取得积极进展。市委金融办制定实施380项整改措施中，已完成377项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求方面

1. 提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述。一是坚持把习近平总书记关于金融工作的重要论述纳入“第一议题”，纳入年度理论学习中心组学习计划，通过室务会、理论学习中心组等多种方式深入学习，认真领会习近平经济思想，结合职责职能、主责主业，开展学习研讨。二是组织开展党的二十届三中全会及中央金融工作会议精神宣讲，用党的创新理论凝心铸魂、指导实践，切实把学习成果转化为党性修养、履职能力、工作成效。三是对照中央金融工作会议精神，研究制定《贯彻落实中央金融工作会议精神工作措施》，以务实有效的工作举措切实推动中央金融工作会议精神落地落实。四是落实党的二十届三中全会关于进一步深化金融体制改革作出的重大部署，更好地把政治优势和制度优势转化为金融治理效能，切实把深化改革战略部署转化为推动西安金融高质量发展的强大力量。

2. 深化金融改革，推动金融工作高质量发展。一是坚持把巡察整改与金融体制改革相结合，突出加强党对金融工作的领导，组织召开市委金融委员会第一次会议，听取全市金融工作情况汇报，安排部署重点工作任务。二是扎实推动地方金融系统党的建设，印发《2024年度全市地方金融系统党建工作要点》，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等方面作出系统安排。三是参加人民银行组织的区域金融改革试验区工作交流会，汇报交流西安市科创金融创新成果，积极争取人民银行支持。积极支持西咸新区建设国家气候投融资试点，2024年6月赴西咸新区调研试点推进情况。四是印发《关于进一步做好数字人民币宣传推广工作的通知》，举办“数字赋能，全民共享”数字生活体验展活动暨西安市数字人民币宣传活动，让市民近距离直观了解数字人民币。

3. 切实履职尽责，提升金融服务实体经济质效。一是指导协调全市金融系统结合西安实际做好“五篇大文章”，收集驻市银行机构关于绿色金融、科技金融等先进经验，稳妥复制推广。二是优化落实融资对接机制，对市级部门反馈的融资对接项目，引导驻市金融机构加大支持力度。三是积极营造良好创投氛围，聚集创投资源，搭建创投机构与企业的深度对接平台，赋能产业发展，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。四是持续推动企业上市，召开重点企业上市挂牌座谈会3场、“一月一链”投融资路演活动3场、企业上市专题培训活动6场，累计为20家拟上市企业解决相关政务问题32项。动态储备上市后备企业，遴选318家优质企业推荐进入2024省级上市后备企业名单。

4. 聚焦主责主业，守牢不发生系统性金融风险底线。一是加强金融风险监测预警，印发《关于进一步加强陕西省非法集资监测预警平台使用的通知》，对平台使用、任务办理等方面予以规范，及时督导区县、开发区加强风险核查处置。二是建立地方中小金融机构风险排查监测工作机制，印发《输入性非法集资风险化解处置流程（试行）》，建立健全风险排查管理台账。三是扎实开展行政执法培训，7名行政执法人员通过陕西省行政执法人员资格统一线上考试。四是组织开展辖内小额贷款公司、融资担保公司、典当行年度审查和融资租赁公司、商业保理公司现场检查。五是印发《西安市地方金融组织投诉举报暂行处理办法》，健全投诉举报“受理、登记、核查、办结、反馈、督办、管理”等环节的长效机制。六是开展清理规范全市市场主体涉金融经营名称和经营范围工作，组织开展打击非法集资专项行动，做好监测预警、排查整治、风险化解等各项工作。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1. 落实全面从严治党“两个责任”。一是深入开展党纪学习教育，逐章逐句认真学习《中国共产党纪律处分条例》，通过举办读书班、组织专题研讨、开展专题辅导、参加网络培训、开展警示教育、工作调度检查等形式，将学习教育落实落细。二是认真落实机关党建主体责任，签订《党风廉政建设责任书》和廉政承诺书，督促机关各级党组织负责人严格履行“一岗双责”，持之以恒抓党建、带队伍、促业务，使党建与业务发展双融合双提升。三是开展廉政风险防控排查，结合岗位职责全面查找存在的廉政风险点，有针对性地制定防控措施。四是印发《关于进一步规范和落实谈话提醒工作的通知》，常态化做好谈话提醒工作。五是积极落实派驻纪检监察组《提醒建议函》要求，推进各项工作落到实处。注重将日常监督做细做实，通过作风纪律检查、重点工作汇报、参与重大决策监督等，筑牢廉政风险“防火墙”。六是主动向市纪委监委机关、市直机关纪检监察工委、派驻纪检监察组汇报工作，强化日常监督的针对性。

2. 不断改进工作作风。一是认真学习机构改革后机关“三定”规定，进一步明确职能范围和职责边界，全面推进依法正确履职。组织开展职级公务员“双向选择”工作，充分尊重干部个人意愿进行定岗。二是以党纪学习教育为契机，持续深化“三个年”活动、全市“八个新突破”重点工作，持续强化“勤快严实精细廉”作风，不断增强党员干部综合素质能力，以深化干部作风能力的全面提升保障各项任务高质量完成。三是按照《关于在全市开展借调干部清理规范工作的通知》要求，全面清退机关借调人员。印发《干部人事管理办法（试行）》《借调人员管理暂行办法》等文件，从严人员管理。四是制定《2024年常态长效深化落实中央八项规定精神纠“四风”树新风的工作方案》，持续开展“四风”问题排查整治整改。五是加强与派驻纪检监察组的工作汇报和沟通配合，主动接受监督。

3. 树牢以人民为中心的理念。一是印发《深化农户信用等级评价成果转化应用 深入推进农村信用体系建设的指导意见》，明确工作任务和目标，建立长效机制，强化农户信用等级评价结果转化运用，加强对农户的信贷支持，切实助力乡村振兴。二是丰富防范金融风险宣传方式方法，印发《关于进一步加强西安市防范金融风险暨防范和打击非法集资宣传教育工作的通知》，明确宣传教育工作的内容和要求。积极开展防范金融风险宣传教育，面向不同社会群体，组织喜闻乐见的宣传教育活动，通过案例讲解、情景还原等方式揭露非法集资犯罪手段，不断强化宣传活动的针对性，提升不同社会群体金融风险防范意识和能力。三是印发《地方金融组织行政审核工作制度（试行）》，按要求完成企业变更事项的审核转报，提高审批时效。

4. 持续规范内控管理。一是认真学习政府采购管理办法等财经制度，提高工作严肃性，坚持工作原则性。制定印发《差旅费管理办法》《国有资产管理办法》《会计基础工作管理办法》等财务制度，规范财务管理。二是将财务知识培训内容纳入2024年度干部教育培训计划，邀请市财政局座谈交流，就机关财务管理中存在的普遍性问题进行学习探讨，增强财务管理规范化意识。积极选派财务人员参加市财政局等部门组织的业务培训，进一步提升财务人员业务素质。三是在采购过程中严格遵守采购管理规定，及时做好采购意向及计划公开，严格按照规定完成采购工作。四是印发《合同管理办法》，强化对合同的磋商订立、审查批准、履行、变更与解除、纠纷处理等全过程管理。五是严格合同签订程序，订立合同均提前聘请法律顾问进行审核，在合同完成签订后开始执行，提升合同管理的规范性。六是完善合同登记台账信息，建立合同登记电子台账，对合同执行情况进行全程跟踪。开展合同档案自查，督促完成合同履约验收等各环节，提高合同履约质效。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1. 持续强化领导班子自身建设。一是班子成员坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化党的创新理论武装，聚焦“两个维护”加强党的政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，铸牢政治忠诚，提高政治能力。二是严格落实民主集中制，印发《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《“三重一大”事项清单及廉政风险点》《室务会会议制度》《主任办公会议制度》，2024年以来市委金融办涉及重大事项、年度预算、人事任免、大额资金使用等“三重一大”事项，均在室务会研究，各项工作任务顺利推进。三是严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度，结合党纪学习教育，推动党内政治生活规范化。四是组织召开巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈的问题，全面深入剖析查摆，班子成员直面问题严肃认真开展批评与自我批评。

2. 统筹推进干部人才队伍建设。一是在室务会认真学习习近平总书记关于金融工作的重要论述，对全市金融人才队伍建设工作进行安排部署，在《市委金融办2024年重点工作》中明确提出“要加强全市地方金融领域高端人才、复合人才、领军人才的培养和引进，提高全市地方金融队伍的专业性和战斗力”。二是树立鲜明用人导向，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，制定选人用人工作方案并组织实施。三是严格落实《干部人事档案工作条例》，加强干部档案日常管理，扎实做好档案问题专项排查整改。四是严格按照《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》要求，规范人事议题会议记录，“一会一记”、实时审签。五是为全体干部配备《习近平关于金融工作论述摘编》，组织全体人员利用学习强国、陕西干部网络学院等平台，强化政治理论学习。六是加强干部教育培训，制定《2024年度干部教育培训实施方案》，举办“金融大讲堂”培训4次、精品小课堂4次，组织干部12人次“走出去”参加业务领域相关培训，学习发达地区先进工作经验，切实提升干部工作能力，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。

3. 切实加强基层党组织建设。一是严格落实《中国共产党工作机关条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内规章制度，制定印发《2024年度机关党的建设工作要点》，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的机关党建工作体系。二是定期专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、作风建设等工作，夯实党建工作责任。三是规范机关党支部建设，组织实施“分类指导、争先进位”三年行动计划和机关党建工作调研，促进党建工作质效不断‌提升。积极创建市直机关“党员先锋岗”“党员示范岗”，机关2个党支部获评“五星级”党支部，3个党支部分别命名“四强”党支部、“党员先锋岗”和“巾帼文明岗”。四是做好党员发展和管理工作，及时更新党员系统信息，严格按照党员发展程序，认真做好入党积极分子的培养考察和党员发展工作，加强对党员的日常管理，规范党员组织关系转接，确保党员队伍的先进性和纯洁性。五是加强党建工作督促检查，建立健全党建工作考核机制，定期对各党支部落实“三会一课”等情况进行检查，开展党支部“四互”（互查、‌互评、‌互学、‌互促）工作，确保党建工作任务落到实处。六是对全体党员进行党务知识专题培训2次，组织“家风故事分享会”“重温入党誓词、牢记初心使命”“诗歌朗朗颂祖国”等主题党日活动，前往优秀党支部观摩学习，赴中共蓝田特别支部、汪锋同志故居纪念馆等开展现场教学，增强党支部生机活力和凝聚力。

（四）聚焦巡察整改落实情况方面

1. 狠抓巡察整改责任落实。一是领导班子将巡察整改工作摆在日常工作重要位置，对领办的问题全流程参与、全过程监督，定期研究推进整改事项。二是巡察整改工作领导小组办公室及时建立巡察整改督办台账，明确督办时限、督办内容，实行动态更新，定期对巡察整改方案学习、整改子方案制定、整改任务落实等推进情况进行督办。巡察整改以来，组织开展专项监督检查6次，以严格督导倒逼问题整改取得实效。三是牢牢把握政治巡察定位，对十四届市委第一轮、第二轮巡察发现普遍性问题预警提示内容，抓好自查落实，建立工作台账，持续巩固整改成果。

2. 切实解决巡察、审计反馈问题。针对前期巡察、审计指出的问题，举一反三，切实整改。一是印发《建立健全脱贫人口小额信贷长效机制若干措施》，组织各涉农区县、开发区协调银行机构，采取分片包干形式，深入“责任田”走村入户，通过张贴公告牌、发放宣传资料、入户宣传等方式，让政策红利更好地惠企利民。二是组织召开全市脱贫人口小额信贷工作推进会议，安排部署工作重点，整改存在问题。三是开展脱贫人口小额信贷集中督帮，通过听取汇报、查阅资料、入户走访、电话抽查、座谈交流等方式，推动各项任务完成。四是针对群众身边不正之风和腐败问题以及“新形象工程”问题等开展专项整治工作，认真开展问题梳理排查和自查自纠。

三、需长期整改事项进展情况

（一）在金融服务实体经济方面。深入贯彻落实中央金融工作会议精神和省委、市委有关决策部署，提升金融对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。下一步将积极承接一揽子金融增量政策，以做好金融“五篇大文章”和提升“获得信贷”指标为抓手，以提升“一刻钟便民生活圈”与“金融服务圈”圈圈相融服务质效为切入点，推动金融赋能经济社会高质量发展。

（二）在金融风险防范处置方面。充分发挥省、市金融风险监测预警平台作用，深化与公安等部门合作，加强对金融风险的预警研判，提升风险应对处置能力。下一步将建立健全金融风险排查监测预警机制，加大与中央驻陕金融管理部门、市级相关部门的工作协同，有力有序有效防范化解重点领域金融风险。

（三）在干部人才队伍建设方面。集中整改期间通过轮岗交流、平时考核、学习培训等方式强化干部队伍建设。下一步将综合考虑干部梯队建设，通过接收选调生等多种方式，促进干部队伍专业化年轻化。探索建立与中央驻陕金融管理部门和金融机构互派交流机制，加大金融人才引进力度。

四、下一步打算

巡察整改工作既是攻坚战也是持久战，需要持之以恒、久久为功。市委金融办将进一步增强做好金融工作的政治自觉，按照市委巡察工作要求，坚持系统化、精准化、常态化抓整改，一以贯之推动巡察整改走深走实，确保巡察反馈问题全面彻底整改到位，持续深化巡察整改工作成果运用。

（一）加强学习领悟，切实增强做好金融工作的政治自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深刻领悟习近平总书记关于金融工作的重要论述，始终把党的政治建设摆在首位，持续用党的创新理论武装头脑，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强金融系统党的领导和党的建设，大力防范化解金融风险，加强金融监管，推动金融工作高质量发展。

（二）务实精准高效，积极推动巡察整改持续深化。坚决扛牢巡察整改主体责任，杜绝“交卷”思想和“过关”心态，克服前紧后松、虎头蛇尾的现象，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。坚持任务目标不变、工作责任不松、标准要求不降、推进力度不减，持续跟踪督办落实，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长时间整改的问题，常态化推进，抓好跟踪问效，确保整改见底清零。

（三）坚持举一反三，建立健全常态长效工作机制。强化系统施治、源头治理，坚持纠治并举、标本兼治，把解决问题与建立长效机制结合起来，从制度机制上找原因、寻对策，及时固化、转化巡察成果制度体系，防止问题出现反复，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。强化制度执行，坚持用制度管人管事管财，把各项制度规定要求融入到具体工作中，加强执行情况的监督检查和督促落实，以制度的刚性落实推进巡察整改工作走深走实。

（四）强化作风建设，推进全面从严治党向纵深发展。紧紧围绕新时代党的建设总要求，把全面从严治党贯穿巡察整改全过程，在推动巡察整改中强化党的政治建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，扎实开展警示教育，做到警钟长鸣、震慑常在。持续深化作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚决纠治“庸懒散慢虚粗”问题，涵养风清气正的良好政治生态，充分激发党员干部干事创业热情，以担当作为的工作作风，为全面推进中国式现代化西安实践贡献金融力量。

（五）巩固整改成效，提升金融业高质量发展水平。用巡察整改成效赋能金融业高质量发展，通过巡察整改牢牢把握金融业发展的正确政治方向，自觉践行金融工作的政治性、人民性。将巡察整改过程作为全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、助力高质量发展的过程，立足西安实际，紧盯中心工作，助推防风险、强监管、促发展各项重点任务落实，切实把巡察成果转化为奋力开创全市金融业高质量发展新局面的生动实践和现实成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86786137；邮政信箱：西安市未央区凤城八路109号（中共西安市委金融委员会办公室），邮政编码710007；电子邮箱：xaswjrbzhc@163.com。

 中共西安市委金融委员会办公室

2025年3月7日