根据市委统一部署，2022年12月6日至2023年1月6日，市委第三巡察组对市教育局党委开展了巡察，2023年9月21日，市委第三巡察组向市教育局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

一是提高政治站位。收到《市委第三巡察组对市教育局党委的巡察反馈意见》（以下简称《反馈意见》）后，局党委高度重视，及时召开党委会议，认真学习领会。在规定时间内转发《反馈意见》，组织机关各处室、各直属单位深入学习。局党委认为，巡察组指出的问题，实事求是，一针见血；提出的整改要求中肯深刻，切中要害，将以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成整改任务，有力促进全市教育改革发展。

二是夯实责任分工。成立了以局党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室和督察组，形成上下联动、合力整改的工作格局。精心制定巡察整改工作方案及责任分工，将巡察反馈的3方面10类问题，细化分解为80个具体问题，从党委班子到各条线、各岗位，全员比照职责，深入研究制定整改措施399条，落实“1+N整改方案”和“1+N整改报告”工作机制要求，制定了80个“子方案”“子报告”，逐项明确措施要求、责任领导、牵头单位、配合部门以及整改时限。

三是确保整改实效。建立巡察整改月推进制度，指导各处室、单位严格按照时间节点，倒排整改工期，实行销号管理，坚决防止走过场、搞形式。目前，反馈问题已经基本完成整改，完成率为97.5%。注重从政治意识和管理源头推动制度建设，研究制定《关于进一步优化支持“名校+”工程实施意见》等多项政策文件，在深化教育改革、提升育人质量、办好民生实事方面出实招、求实效，解决了部分区域学区划分、教师待遇保障等一批实际问题。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。市教育局党委制定实施的30项整改措施中，已基本完成30项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1. 关于“学习习近平总书记系列重要讲话精神不深入”的问题

一是强化学习教育机制建设。印发《市教育局党委2024年度理论学习中心组学习要点》，将习近平总书记关于教育的重要论述纳入局党委理论学习中心组学习计划并严格落实，全年召开理论学习中心组学习20次，专题学习953人次、交流研讨165次，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是调研研讨深化精神实质。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，统筹抓好基层党组织、党员干部政治理论学习活动，分步骤、分时段、分重点开展理论学习和专题研讨活动，突出学习教育内容重点，强化党员干部理论武装。坚持以专题化研讨为主，组织班子成员围绕明确的主题，安排充足的时间，采用学习会、读书班等形式，在安排重点发言的同时，倡导随机式、互动式发言。集体研讨每季度不少于 1次，党委中心组成员每年重点发言不少于 2次，进一步强化党员干部理论武装，确保入脑入心、取得实效。

三是坚持学以致用促进发展。班子成员带头深入一线调研，协调解决了教师待遇保障、区域学区划分等一批群众急难愁盼问题。打出“扩优提质”组合拳，加快破解人民群众急难愁盼教育问题，新建、改扩建中小学幼儿园26所，新增学位3.3万个。全市优质学前资源达到67%以上。培育第三批“新优质学校”170所，推进“名校+”工程优化升级，全市交流轮岗校长教师6373名，较上年增加24.7%，师资进一步均衡，在推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化上迈出新步伐。

2. 关于“结合实际贯彻落实中央教育方针和省委、市委要求不到位”的问题

（1）关于“对西安教育长远规划思考不深”问题

一是不断扩大优质教育资源总量。2023年，新组建市级“名校+”50个，“名师+”研修共同体50个，“名校长+”领航研修共同体30个。投入资金2.8亿元，培育认定第三批“新优质学校”170所。下达资金4.16亿元，推进352个义务教育“改薄”项目，一批薄弱学校办学条件得到提升，城乡、区域、校际办学差距不断缩小，优质教育资源总量明显提升。

二是全面推动基础教育提质扩优。2023年，全市幼儿园新认定市一级园36所、二级园72所、三级园34所，优质学前教育资源覆盖率达到67%以上。新城区、碑林区、航天基地通过国家学前教育普及普惠区（县）创建省级评估验收。新城区、阎良区通过国家义务教育优质均衡发展区（县）省级评估验收。在全省率先创建市级特色示范高中26所、特色实验高中35所，8所学校成功创建省级示范高中，普通高中育人质量全面提升。完成教育部监测系统内714名残疾儿童少年的核对及安置登记工作，积极举办特教教师课堂及基本功展示活动，特殊教育和民族教育质量加快提升。

三是加强教育合作共建。深入实施教育“组团式”帮扶，带动郊区县教育加快发展。2023年“名师+”研修共同体送教下乡549次，“名校长+”领航研修共同体送教下乡212次，提升了乡村学校教师能力素质。全市通过“名校+”、跟岗学习、“三区”人才流动及援藏等方式交流教师校长6373人，促进了优质师资均衡配置。近300名咸阳、商洛教师校园长与我市名师结对或到校跟岗培训，促进两地教师专业成长。

（2）关于“推动落实‘双减’政策成效不明显”问题

一是结合《陕西省教育厅等四部门关于认真落实教育部办公厅等四部门进一步规范义务教育课后服务有关工作要求的通知》要求，修改完善义务教育课后服务有关工作要求，进一步明确课后服务内容，坚持“五育”并举，全面发展素质教育。

二是建立局领导和处级干部分片包抓“双减”工作机制，建立健全课后服务监督管理机制和评价体系，将课后服务工作纳入教育督导范围。充分发挥“双减”协调机制作用，做好学校课后服务工作满意度调查，自觉接受监督，不断提升质量水平。

三是指导学校发挥作业育人功能和多元价值，将书面作业、实践作业、综合性作业等与“三个课堂”深度融合，组织开展第三届义务教育作业管理与设计案例展评活动，认定市级义务教育学校作业管理与设计优秀案例210件，积极发展学生核心素养，提高义务教育学校作业管理与设计水平。

四是指导各中小学校建立人员、场地、经费、安全等保障机制，实现义务教育课后服务学校“全覆盖”，落实“5+2”模式，保证课后服务时间与质量。目前，开展课后服务学校数1283所，覆盖率100%；参与课后服务学生1060833人，占比89.19%；每周5天参加课后服务的学生1052334人，占比99.20%；服务时间达标的学校1283所，达标率100%。

（3）关于“优质教育资源分布不均衡问题依然存在”问题

一是强化学前教育布局规划。持续增加公办学位供给,2023年已完成新建公办园12所、改造提升公办园86所。推进实施第二轮质量提升“345”工程，开展第二批市级游戏改革试点幼儿园、家园共育示范基地创建，新认定试点示范基地60所，2024年计划新创建等级幼儿园30所，争取全市优质学前教育资源覆盖率达到69%以上。

二是优化义务教育学校布局。严格落实《西安市国土空间教育设施布局专项规划（2021-2035）》，积极构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的基础教育布局，为学位保障在用地层面夯实基础。重点提升可增加优质学位的公办义务教育学校。2024年初步遴选重点培育义务教育学校“新优质学校”82所，计划再用三年时间培育一批条件更优、质量更高、群众更满意的“家门口”好学校。

三是重点改善薄弱环节。征集区县、开发区义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，并进行项目评审，纳入2024年教育建设发展专项资金，努力改善义务教学校办学条件。坚持市级基础教育教学能手评选向乡村倾斜，进一步调动乡村教师工作积极性。通过“名师+”“名校长+”工程引领区域内青年、骨干教师快速成长，有效提升县级骨干教师数量。

（4）关于“职业教育重视不够、监管不严”问题

一是严格制度管理。印发《关于严格做好全市中等职业学校招生和学籍管理的通知》，指导各区县、开发区严格按照要求完成新生学籍电子注册，未通过招生平台登记学生信息不得注册学籍。先后印发《关于进一步规范中职学校办学行为工作的通知》《关于进一步规范全市中等职业学校办学行为的通知》《关于开展中等职业学校办学行为专项检查的通知》，开展全市中等职业学校办学行为专项检查，坚决遏制违规违法办学。

二是做好专业设置管理。承办职业教育活动月，组织开展“技能成才”主题教育活动，通过赛事活动，职业教育特色和教师教学能力得到进一步提升。印发《关于做好2024年全市中等职业教育专业设置管理工作的通知》，经市级专业设置指导委员会评审，2024年拟增设专业30个，撤销、淘汰专业38个，通过调整优化专业，进一步提升了人才培养与产业需求的契合度。

三是深化产教融合。会同市发改委、市人社局认定16个西安市高水平专业化产教融合实训基地。开展第二批产教融合实训基地申报评选工作，会同市发改委、市人社局遴选33个产教融合实训基地。组建国际陆港物流、航空高端制造、泾河工业园新能源汽车等3个产教联合体，组建智能制造、智慧建造等4个市域示范性产教联盟。

3. 关于“党委统筹教育全面工作的能力不强”的问题

（5）关于“贯彻落实中办《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》不到位”问题

一是落实“第一议题”制度。健全完善《市教育局党委会议工作规则》，将学校党建开展情况作为党委会议重要内容，做到召开党委会议必研究基层党建有关问题。局党委召开党委扩大会议，专题学习中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，局领导班子成员结合分管工作实际进行专题发言，进一步增强抓好学校党建改革事项任务落实的行动自觉。

二是制定措施强化贯彻落实。会同市委组织部、市委编办、市人社局等部门制定印发《西安市贯彻落实中小学党组织领导的校长负责制的工作措施》，推进全市中小学校党组织领导的校长负责制逐步实现全覆盖，推动基础教育高质量发展。

三是深入推进党建改革事项。截至目前，全市公办中小学校建立党组织学校占比为95%；已建立党组织领导的校长负责制学校占比为87%，公办学校党组织建设进一步加强。全市已完成310所公办中小学校的书记优化、校长配备工作，配备专职副书记学校268所，占比为91%，党组织在学校教育教学、改革发展中的领导和把关作用进一步强化。

（6）关于“抓教育质量内涵提升的措施不力”问题

一是逐步完善教师校园长骨干体系培养制度，每年组织评选一次市级教学能手，每2年组织评选一次市级教学名师、学科带头人，每年遴选1批市级优秀校园长。目前，已完成2023年市学科带头人培养对象遴选。

二是强化师德教育。2023年12月，组织当年市委市政府表彰的教书育人楷模和师德标兵在全市开展教育家精神巡回宣讲会，邀请我市作为陕西省唯一入选代表教育部2024年教育家精神宣讲团成员之一的杨筱冰老师，通过线上线下相结合的方式为全市广大教师做宣讲。

三是制定《西安市2023至2024学年教师校长交流轮岗工作实施方案》，加强公办学校教师流动，推动西安教育优质均衡发展加强工作力度，2023年交流校长教师6373人。认真组织2024年教学能手遴选， 4月份评选市级首批优秀校园长，拟于10月份评选第五批教学名师。

（7）关于“对开发区教育行政管理部门指导欠缺”问题

一是建立包抓机制。将全市20个区县、开发区全部业务处室纳入市教育局包抓范围，机关包抓处室定期对所包抓的区县、开发区进行督查、检查，确保各项工作有序开展。

二是强化督查考核。按月向区县、开发区下发《关于报送月度任务进展情况报告和加分统计的通知》，在责任处室推进单项工作的基础上，局办公室从整体上掌握各区县、开发区工作进展情况。

三是加大处罚力度。依据市委、市政府重点工作的考核要求，从工作细微处着手加大考核力度，并及时通报考核结果。

4. 关于“落实党委全面从严治党主体责任和纪检监察机构监督责任不扎实”的问题

（8）关于“全面从严治党压力传导层层递减”问题

一是主动强化学习教育。树牢全面从严治党理念，以上率下、推动发展，2023年以来，召开局党委（扩大）会议32次，理论学习中心组学习20次，党委领导班子讲党课12次。26个直属院校（单位）领导班子成员讲党课43次、开展集体学习研讨165次。

二是严格落实“一岗双责”。认真落实党风廉政建设“一岗双责”实施意见，安排局党委领导班子成员聚焦机关处室和事业单位，扎实开展教育监督管理，认真参加并组织开好民主生活会和组织生活会，确保“一岗双责”落实到位。

三是全面加强全面从严治党。以党支部为基本单位，扎实开好“三会一课”和民主生活会（组织生活会），推动全面从严治党向纵深发展、取得实效，持续巩固风清气正的政治生态和发展环境。

（9）关于“开展执纪监督力度不够”问题

一是重新修订了《“三重一大”事项监督办法》，健全完善监督机制，市教育局、直属单位全面梳理廉政风险点，建立健全“三重一大”事项清单。

二是印发《关于加强直属单位纪检干部队伍建设的通知》，督促各单位抓好落实，切实发挥好纪检干部的职能作用。结合日常监督开展问卷抽查，掌握政策落实的第一手资料。

三是坚持每季度对党风廉政建设情况进行一次分析研判，全面梳理分析日常监督发现的问题，分析研判存在的问题和薄弱环节，确保整改成效。

（10）关于“纪检工作力量薄弱”问题

一是加大工作力度，积极为直属单位调整配备专职纪检干部。制定全市教育系统纪检委员专项培训方案，拟于2024年6、7月期间对纪检委员进行业务培训。

二是充分发挥纪检委员工作室前哨作用,切实提高执法执纪能力和水平，加强监督，最大限度降低直属单位违规违纪问题的发生。

三是印发《关于进一步加强直属中小学、幼儿园纪检委员履职监督工作的通知》，夯实直属单位纪检委员职责。

（11）关于“落实预警提示整改要求不够有力”问题

一是研究制定《市教育局党委领导班子及成员落实党风廉政建设主体责任清单》，明确目标要求和工作任务。

二是各处室党支部要按照《预警提示通知》要求，坚决扛起巡察整改主体责任和支部书记第一责任人责任，全力推动落实。

三是对照预警提示内容，深入开展自查自纠，举一反三查漏补缺，完善制度机制，切实把问题消灭在萌芽状态。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1. 关于“整治形式主义、官僚主义力度不够”的问题

（12）关于“干部队伍作风不严不实”问题

一是严肃纪律。深入推动主要负责人落实“第一责任”和班子成员落实“一岗双责”，切实加强领导班子自身建设，认真贯彻民主集中制，带头严守政治纪律和政治规矩。严肃群众纪律，重点查处漠视群众感情、脱离群众立场、损害群众利益的行为，持续净化教育风气，坚持不懈纠治“四风”，大力弘扬实干精神，堵塞工作漏洞，查处违规行为。

二是突出实干实绩。优化方法路径，用好督查、通报、考核等系列“组合拳”，形成一抓到底的落实闭环。保持抓紧快办的劲头，聚焦关键环节、重点工作及时跟进，看准了就干、能多干就多干一些，尽最大的努力争取更好的结果。始终以“精满气足神采”的精神状态、“勤快严实精细廉”的工作作风，接续奋斗、久久为功，以更高标准、更实举措、更大力度推进教育强市建设，办好人民满意的教育。

三是坚持监督与激励并重。抓好关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见落实，高质量开展党组织书记述职评议考核，强化结果反馈与运用，深化巡察反馈意见整改落实，更好堵塞漏洞、推动工作、促进发展。切实加强干部队伍建设，不断磨砺“勤快严实精细廉”作风，着力培养高素质专业化教育干部队伍，以抓铁有痕、踏石留印的过硬作风展现新风貌新形象。完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，充分调动干部工作积极性、主动性和创造性，巩固和维护好教育系统风清气正的干事环境。

（13）关于“业务处室存在本位主义”问题

一是扎实开展学习教育。印发《关于深入开展干部作风能力提升年活动实施方案》，在局机关和26个直属院校（单位）一体推进干部作风能力提升年活动，有力提升党员干部干事创业“精气神”。

二是严格落实工作责任。建立闭环工作机制，清单化推动完成教育领域批示事项447项，高效完成“三个年”活动、全市“八个方面重点工作”和2023年度目标考核指标任务。

三是立足岗位推动发展。组织27个党组织的3118名党员扎实开展主题教育，圆满完成8方面67项任务。加强干部队伍建设，引导鼓励各级干部在教育改革、急难险重任务中磨砺品质、担当作为。

（14）关于“文山会海依然存在”问题

一是着力深化思想认识。深入学习领会习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示精神，进一步统一思想，充分认清文山会海的危害。

二是严格精文简会。坚持少开会、开短会、开务实管用的会，召开涉及区县、开发区和直属系统的会议，严格按照审批程序。以市教育局名义的发文，2022年同比2021年减少32%，2023年同比2022年减少25%，呈逐年下降趋势。

三是优化督查检查机制。严格落实《关于进一步统筹规范市级督查检查考核工作的实施办法（试行）》相关规定，坚持每年年初报送全市性督查检查考核计划，并按计划开展督查检查事项。

2. 关于“以人民为中心发展教育的理念树得不牢”的问题

（15）关于“侵犯群众利益问题时有发生”问题

一是印发《关于在全市中小学、幼儿园深入开展师德师风突出问题专项整治的通知》，聚焦打骂、体罚学生、违规收受礼品礼金等教育领域师德师风突出问题，进行针对性纠治。

二是2023年10月16日至12月底，在全市教育系统持续开展“重师德 提素养”主题教育活动，进一步弘扬教育家精神；通过学、讲、省、议、建等形式，引导广大教职工奋进实干，担当作为。

三是制定印发《教育收费负面行为清单》，组织区县、学校对照自查，巩固治理成果，将治理教育乱收费纳入全市清廉学校建设工作指标体系，并实行量化督导考评，规范办学行为“治本”深化。

（16）关于“主动担当作为不够”问题

一是强化理论武装,提高政治站位,树牢以人民为中心的发展思想。明确强化宗旨意识,增强解决教育领域群众急难愁盼问题的主动性。提升业务能力,锤炼破解推动教育高质量发展难点问题的硬本领。

二是提升风险防范化解能力，统筹教育发展和安全稳定，保障教育事业持续向好发展。深化教育管理改革,构建高水平教育治理体系，进一步提高教育治理水平。

三是转变工作作风，提高工作效率，以作风队伍建设新成效推进教育强市建设迈上新台阶。明确优化教育资源布局，均衡优质师资配置，推进各级各类学校扩优提质，加快提升乡村学校教育质量，加快教育数字化转型升级。

（17）关于“高中学校配建不到位”问题

加大普通高中投入力度。2023年统筹财政预算资金6610万元，实施建设和改造提升普通高中学校41所，建设校舍面积2.82万平方米。进一步优化普通高中学校布局规划，指导相关区县、开发区加大普通高中学位供给，满足高中学校高质量发展需求。2024年至2026年，还将新建改扩建一批高中学校，加大高中学位供给。

3. 关于“管理制度执行存在薄弱环节”的问题

（18）关于“机关财务审核把关不严”问题

一是完善审核制度。建立健全严谨、细致的财务审核制度和流程，明确审核标准和要求。严格对照预算计划审核各项支出，确保不超预算或符合预算调整流程。

二是严格票据审核。加强对审核人员的培训，提高其财务专业知识、政策法规理解能力和责任心。仔细查验票据的真实性、完整性、合规性，如发票的真伪判定、内容的准确与否等。

三是定期内部审核。加强财务部门与各业务部门的沟通，确保信息对称，便于及时发现审核工作中的问题并进行整改。

（19）关于“固定资产处置不规范”问题

一是建立完善制度。印发《西安市教育局直属院校（单位）国有资产管理暂行办法》，制定明确的固定资产处置管理制度，对固定资产进行全面准确的登记。

二是严格审批流程。严格按照规定的程序进行审批，确保各环节责任明确。处置过程中设立监督机制，采用公开的方式进行，对处置过程进行全程监督，坚决防止违规行为。

三是加强管理培训。定期组织固定资产管理人员和干部认真学习资产管理制度，不断提高业务水平和工作能力，妥善保存处置过程中的所有文件和资料，形成完整档案。

（20）关于“对下属单位财务管理监督不够”问题

一是印发《关于进一步加强财务管理规范资金使用情况的通知》,提出具体要求。印发《关于进一步加强审计发现问题整改工作的通知》，健全责任追究机制，将审计结果及其整改情况作为相关决策、考核、任免、奖惩被审计单位及其领导干部的重要依据，同时，实行跟踪审计回访制度，督促检查单位自觉执行审计意见和建议，促进单位财务管理工作进一步规范化、制度化、法制化。

二是加强财务培训，2023年3月20日至22日和10月18日至20日，分两批组织开展了全市教育系统财务管理和会计实务专项培训，特别邀请省审计厅、市纪委、市财政局专家从财务管理警示教育、审计案例分析、预算编制重难点解读、会计核算实操、政府采购操作等方面，对管理人员和具体财务人员开展业务培训，进一步提高了财务人员素质，最大程度避免防控廉政风险。

三是不断加强对直属单位财务的监督，同时，在全市范围内开展专项资金绩效评价工作，确保财政资金用得快、用得好、用得安全。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1. 关于“领导班子建设还有差距”的问题

（21）关于“做决策与基层实际结合不紧密”问题

持之以恒转作风。2023年以来，围绕教育重点工作建立任务台账447项，实行清单化运行，确保市委、市政府有关教育各项安排部署和教育重点工作落实落地。 深入一线下基层。通过党委书记讲党课、常态化开展“依岗承诺转作风”活动等方式，局班子成员每人牵头1个课题开展研究，针对分管领域最突出的难点问题进行专项调研，分别到2个省级单位、17个市级单位、32个县级及以下单位和3个省管高校院所，带头深入一线调研75人次，解决了一批实际问题。

（22）关于“对基层单位管理不严”问题

一是召开会议挖根源。召开直属单位巡察整改民主生活会，对问题深挖根源，查找原因。结合年度考核，对部分存在问题的单位实地开展情况了解和问题研判，对协作意识欠缺、团结共事不力的进行约谈提醒、优化调整。

二是强化目标责任考核驱动。贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》，围绕15个重点方面，开展2023年度下属事业单位目标责任综合考核和局管干部考核测评，督促引导各级干部强化自身建设、认真履职尽责。

三是强化团结共事思想自觉。结合年终总结和春季开学等重要时段，局党委组织直属事业单位多次召开中层以上管理干部学习会，单位领导、中层干部围绕“团结协作、共谋发展”交流发言、取长补短，增强团结共事意识，形成事业发展合力。

（23）关于“党内政治生活不严肃”问题

一是切实强化学习培训。2023年12月，局党委结合巡察整改推进情况，对局机关和直属院校（单位）50余名党务专干进行专题培训，提升党务专干开展工作的能力和水平。同时，安排机关事业单位90余名领导班干部围绕《关于新形势下党内政治生活若干准则》《党员领导干部民主生活会规定》开展专题学习，切实学懂吃透要求，提升开展民主生活会的针对性、实效性。

二是切实强化过程监管。聚焦主业主责，局党委和直属院校（单位）领导班子及成员对标问题、立行立改。2023年11月至2024年1月，局党委成立5个督导组，对机关、26个直属院校（单位）巡察整改专题民主生活会（组织生活会）召开情况进行实地督导。直属院校（单位）领导班子及成员均主动认领巡察反馈主要问题，结合学校发展建设、教育质量提升、招生入学与教育民生改善、内部管理与自身建设等讲问题、谈对策，并从主观方面深刻查摆自身在思想、工作方面存在的问题与不足，相互批评辣味十足，达到“红脸出汗、排毒治病”和“触及思想、完善提升”的效果。

三是切实构建长效机制。制定印发《市教育局机关和事业单位党员领导干部民主生活会规定》，对各级领导班子高质量开好民主生活会进行规范，推动党员领导干部将开好民主生活会作为抓好领导班子自身建设、提升干事创业内在动力、推动教育事业科学发展重要抓手，抓实抓好、抓出实效。

2. 关于“干部人事管理不严格”的问题

一是科学实施年度考核和专项考核。将考核结果与干部选用、培养教育、管理监督、激励约束紧密结合，引导干部树立和践行正确政绩观。加强学校党组织、党员的政治建设，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神凝心铸魂、淬炼能力，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。以落实中小学校党组织领导的校长负责制为重点，健全完善领导班子权力运行机制，严格落实集体领导、个人分工负责相结合的运行机制和民主集中制，不断增强领导班子的领导力、执行力、凝聚力，彰显“重实干、重实绩、重担当”鲜明导向，确保党的教育方针落实到位。

二是强化人才队伍动态管理和实绩考核。认真贯彻中央和省委、市委人才工作会议精神，围绕“三个年”和“八个新突破”等重点内容，完善管理机制，健全评价体系，统筹推进教育系统人才队伍建设，加大高层次人才引进力度，有效激发教育人才创新创造活力。

三是进一步优化干部队伍结构。选优培养直属单位领导班子，加大对年轻干部的发现培养，完成直属中学领导干部选配工作，配备处级领导干部12名。其中，选拔使用45岁以下优秀年轻干部特别是80后干部2名，有效实现领导干部年轻化、专业化。提升领导干部履职尽责能力水平，结合2023—2024年度干部调整，提拔交流领导干部12名，进一步优化机关事业单位干部队伍结构。

3. 关于“‘重业务、轻党建’问题突出”的问题

（24）关于“履行抓基层党建工作责任不到位”问题

一是强化学校党建顶层设计。巡察整改以来，采取党委会议研究学校党建重点工作16项，涵盖学校党建涉及的班子建设、组织换届、委员补选和教育教学深度融入、合力提升育人质量等议题，统筹推进中小学党组织领导的校长负责制，以高质量党建推动基础教育高质量发展。

二是丰富学校党建内容形式。召开党委会议32次，研究部署党建任务21项，印发《机关事业单位基层党建工作考核细则》，制定抓党建“3类清单”，落细落实党建责任。建立完善7项党建工作措施，构建机关、事业单位党建考核“清单制”，扎实开展全面从严治党述职评议，有效提升基层党建工作质量。采取读书班、宣讲报告会等方式，扎实开展主题教育。举办理论学习中心组学习20次，召开组织生活会、主题党日336次，党员干部作风能力显著增强。

三是构建全过程督导评估体系。以加强学校党建、班子建设和学校规章制度为着力点，修订完善《市教育局领导成员及责任处室包抓督导区县（开发区）教育工作制度》，构建“局领导+责任处室”督导机制，围绕学校党建、领导班子和干部队伍建设、教育方针政策落实、安全稳定等重点工作开展常态化实地督导、定期督导，指导推动党的教育方针政策在全市有力有效贯彻落实。

（25）关于“抓基层党建工作方法与新时期新要求不相适应”问题

一是切实肩负主体责任。巡察整改以来，召开党委会议32次，研究基层党建重点工作16项。印发《全市教育系统2024年度基层党建重点任务》《机关事业单位基层党建考核实施细则》，将学校党建与业务工作同部署、同推动、同考核、同落实。

二是严格落实“一岗双责”。构建局领导、相关业务处室包抓区县（开发区）教育重点工作机制，局领导班子成员严格落实全面从严治党“一岗双责”责任，精心抓好局机关14个处室、26个下属单位和21个区县（开发区）的党建与教育工作，传导压力、压实责任，以实际行动加快发展西安教育。

三是积极强化学习教育。指导各级党组织深入学习贯彻习近平总书记在全国两会、在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，重温习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深刻领悟习近平总书记的关心关爱、战略擘画、殷切希望。

四是切实加强标准化建设。落实“规范组织设置、组织生活、活动场所、队伍建设、基本制度、基本保障”等6项重点，扎实开展党支部标准化规范化建设“三年攻坚行动”，引领学校党建高质量发展。同时，经市直机关工委复审，市教育局宣传与稳定安全办公室党支部、机关纪委党支部蝉联“五星级”党支部。局机关党支部标准化规范化建设、“一支部一品牌”建设工作在积累探索经验的基础上，朝更高标准不断推进。

（26）关于“基层党组织换届不及时、党费管理不严格等问题不同程度存在”问题

一是构建基层换届提醒机制，局党委制定印发《市教育局机关党委和事业单位基层党组织换届提醒机制》，对即将换届党组织进行预警提醒，切实强化工作预判、补齐工作漏洞，进一步夯实工作基础、激发工作动力。

二是认真梳理总结2023年前机关党委党费收缴、使用和管理工作和账目，并严格按照财务管理制度要求建立2023年度党费财务账目，明确了岗位分设及责任。

三是严格按照中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步规范党费管理，坚持半年自查一次，每年向局党委和市直机关工委报告党费收缴、使用和管理情况，同时向局机关各党支部和机关党员进行通报。

三、下一步打算

市教育局党委以此次巡察整改为新的起点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，不断强化党的领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把高质量发展贯穿到西安教育事业改革发展的方方面面，加快建设教育强市，努力办好人民满意的西安教育。

一是持续抓好整改。虽然当前整改取得阶段性成效，但基础教育整体办学质量和全市人民群众优质化、个性化、多样化的教育需求仍有差距。市教育局党委将坚持高标准严要求，秉持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软的原则，毫不松懈地抓好后续整改工作，巩固整改成果；对需要持续推进的整改任务，将按照既定的目标和方案，逐条逐项抓好后续工作，坚持跟踪问效，重点监督检查，确保整改到位。

二是推进标本兼治。进一步健全完善规章制度，形成用制度管权、管事、管人、管物的长效机制，形成制度激励干事创业的激情和热情，形成勤政务实、敢啃硬骨头的担当，不断推进教育改革创新。

三是严格督查问责。坚持举一反三，推进全面整改，进一步把问题整改向相关领域全面延伸和拓展，深入排查各种问题和隐患，认真查找体制机制方面存在的问题根源，建章立制，把权力关进制度的笼子里，扎紧笼子，构建堵塞漏洞、解决问题的长效制度与举措，努力为办好人民满意的西安教育提供坚强有力的保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：电话：029-86786629；邮政邮箱：xasjyjjgjw@163.com；电子邮箱：544505867qq@.com。

中共西安市教育局委员会

2024年7月26日