按照市委统一部署，2022年5月10日至7月10日，十四届市委第三巡察组对市体育局党组开展了巡察。10月31日，市委第三巡察组向市体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，认真研究部署，切实履行主体责任

巡视巡察是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度性安排。市体育局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作、关于体育工作的重要论述，坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，不断增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决扛起巡察整改主体责任，扎实有力推进巡察整改工作落地见实效。

（一）坚持思想引领，扎实学习领会。在巡察集中整改期间，市体育局党组召开党组会8次，巡察整改专题会议5次，认真传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、中国共产党第二十次全国代表大会报告、习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神。深刻学习领会习近平总书记“巡视发现问题的目的是解决问题，巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责。”的重要指示精神，认真贯彻落实市委关于巡察整改工作“刚性治标和系统治本”指示精神。同时，要求局机关各处室和直属单位按照局党组巡察整改工作部署，将文件精神传达到每名干部职工。巡察集中整改期间，市体育局党组切实把思想和行动统一到市委对巡察工作的部署要求上来，高度重视，严肃对待，主动接受巡察，诚恳接受监督，高标准高质量开展巡察整改，把巡察工作的成效，体现到推动体育事业高质量发展的有力举措中，体现到加快推进建设体育强市的工作上。2023年2月，局党组召开2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会暨巡察整改、作风建设专题民主生活会，直属单位领导班子按照要求均召开了专题民主生活会，举一反三，查摆问题，开展批评与自我批评。结合巡察整改工作要求，进一步加强对干部的教育培训和日常管理。2022年度，共完成上级部门调训5人次，平级业务调训66人次，网络培训317人次，专项培训190人次，系统内脱产培训140人，专题辅导讲座3次，现场教学3次。通过系统全面的教育培训，不断提升局系统各级党员干部政治意识和政治判断力。

（二）精心研究部署，夯实整改责任。市体育局党组全面履行巡察整改工作的主体责任，召开会议研究审议并印发了《关于成立中共西安市体育局党组巡察整改工作领导小组的通知》。成立以局党组书记为组长，局党组成员、局级干部为副组长，各处室、直属单位主要领导为成员的巡察整改工作领导小组。局党组及时研究讨论巡察整改工作中事关全局的重要问题，认真审定工作方案，科学分解整改任务，定期督导检查，及时了解、全面掌握工作进展情况，有力推动巡察整改任务落细落实。研究制定《巡察整改工作方案及责任分工》，并于2022年11月11日召开市体育局党组巡察整改工作动员会，要求各责任处室和配合单位按照局党组的统一部署，对57项反馈问题每项制定出具体的整改方案，形成“1+N”的整改方案体系，用好整改工作“六步法”，层层分解落实任务，一个问题形成一个方案。

市体育局党组书记高度重视巡察整改工作，认真履行整改工作“第一责任人”责任，以身作则、以上率下，巡察整改中做到重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，并对每项整改工作提出具体要求。作为第一责任人，牵头领办任务29项，领办率50.8%。巡察整改期间，及时召开党组会、工作推进会，加强日常督导检查，多次要求班子成员对照领办任务逐一进行研判分析，召开专项工作会议推动落实，扎实做好巡察整改“后半篇”文章。

其他局党组成员带头履行好“一岗双责”，根据工作职责分别领办整改问题18项和10项，积极配合局党组书记全力做好巡察整改工作。在整改工作推进过程中，组织召开工作专题会议15次，针对整改难点痛点堵点问题，带领责任处室深入基层，与相关人员逐一谈心谈话，找准问题症结，为有效解决问题奠定了基础。同时，把基层党建工作、制度建设、群众急难愁盼等问题作为整改工作的重点，召开督导会议29次，听取问题整改进展报告，严格审核专项问题整改方案，有力推动整改工作有序高效开展。

机关各处室、直属各单位严格落实局党组巡察整改工作要求，坚持破立并举、标本兼治，夯实整改责任，把推进巡察整改和完善规章制度结合起来，建立健全长效机制，以每个反馈问题的立行立改，推动同一类问题彻底清零。坚持举一反三，把问题整改贯穿日常工作各环节，补齐短板、堵塞漏洞。同时巩固和扩大整改成效，进一步强化工作举措，推动工作提升。

（三）开展督导检查，推动整改落实。为了进一步推动巡察整改任务顺利进行，在集中整改期，局党组先后9次召开党组会议和巡察整改专题工作会议，听取巡察整改工作进展情况汇报，对重点问题进行分析研究，并提出工作要求。分管领导定期召开责任处室工作会议，逐一审定反馈问题整改方案，不断推进整改任务落实。局党组研究印发《中共西安市体育局党组巡察整改督导落实工作方案》，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位，有力促进巡察整改工作的质量效果。

（四）建立长效机制，强化成果运用。针对巡察反馈意见中具有反复性、规律性、普遍性的问题，在全局系统举一反三、建章立制，实现标本兼治。坚持“当下改”和“长久立”相结合的整改机制，把解决突出问题和提升治理能力充分结合起来，坚持共性问题和个性问题同时用力、彻底整改。整改工作方案下发后，深入分析研究、综合研判，找准“着力点”，集中破解制约因素、补齐发展短板，先后完善和出台制度34个，其中新制定21个，修订完善13个。通过巡察整改，局党组和全局系统各级党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到进一步提高，工作作风得到进一步强化，极大地促进了全局系统党员干部干事创业的积极性和自觉性，形成了凝心聚力、开拓创新、真抓实干的良好局面。

二、坚持问题导向，细化整改措施，扎实推进整改成效

截至目前，整改工作取得积极进展。市体育局党组制定实施的57项整改措施中，已完成57项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1. 关于“学习贯彻落实习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神不扎实”问题的整改情况

一是深入学习习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神，进一步增强贯彻落实的政治担当和行动自觉。局党组召开2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会暨巡察整改、作风建设专题民主生活会，党组班子成员逐个对照党的二十大精神和党章党规党纪，联系个人实际，深入查摆问题，开展党性分析，进行批评与自我批评，进一步增强贯彻落实习近平总书记重要讲话重要批示精神的政治责任感和行动自觉性，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是组织党组理论学习中心组再次学习《关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的实施办法》，建立学习贯彻习近平总书记重要指示批示事项台账，全程跟踪督办，及时掌握落实情况，认真落实制度，每半年向上级党组织专题报告。三是修订完善《中共西安市体育局党组关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的实施办法》，进一步规范工作程序，不断推动学习贯彻工作走深走实，真正将学习成果转化运用到西安体育事业发展全过程，努力将党的二十大精神转化为体育为民的生动实践。

2. 关于“贯彻落实习近平总书记关于体育工作重要论述缺乏系统性、贯通性”问题的整改情况

一是积极贯彻落实习近平总书记关于体育强国、体育改革、全民健身、竞技体育、“三大球”、冰雪运动等体育领域的重要论述，全力推进体育强市建设。二是制定印发《西安市“十四五”体育事业发展规划》《关于建设世界赛事名城加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》《西安市足球改革发展实施方案》《西安市推进国家体育消费试点城市建设实施方案》等一系列全市体育发展规划、改革实施方案等政策文件，统筹推进体育强市和体育改革工作。三是借助建设全国足球发展重点城市契机，积极构建体育系统、教育系统和社会共同参与的“三大球”训练、竞赛和后备人才培养体系。通过健全体系，强力推动“三大球”项目固本强基，提质扩面。修订完善《西安市体育产业中长期发展规划》《西安市冰雪运动产业发展规划》，全面推进冰雪运动开展，进一步找准体育产业发展定位、优化功能布局。

3. 关于“涉及体育事业重大事项集中学习和讨论研究不集中”问题的整改情况

认真贯彻落实《体育强国建设纲要》以及“十四五”规划和2035年远景目标纲要要求，积极开展全民健身运动，完善全民健身公共服务体系，加强竞技体育后备人才培养，提升重点项目竞技水平，扩大体育消费，发展健身休闲等体育产业，推动体育事业高质量发展，构建体育发展的新格局。牢牢把握加快推进体育强国建设的重大任务，立足当下，对标2035远景目标，有计划、有步骤地推动各项工作，为奋力推进中国式现代化西安实践贡献体育力量。

4. 关于“未出台全民健身计划和加强全民健身场地设施建设五年行动计划”问题的整改情况

2022年11月22日，编制印发《西安市全民健身实施计划（2021—2025年）》，结合《实施计划》各项任务指标，制定了《落实西安市全民健身实施计划（2021—2025年）2023年工作任务细化分解表》，细化年度任务，同步开展专题宣传、解读推广，营造良好的社会氛围，全力抓好工作落实。充分发挥西安市全民健身工作联席会议制度的职能作用，建立对国家、省和市级重要政策法规跟进和抓落实制度，进一步明确工作任务，夯实各单位主体责任，确保各项任务落到实处。

5. 关于“推动落实老年人体育工作动作迟缓”问题的整改情况

一是深入开展调查研究。2022年7月，结合我市老年人体育健身需求，多次与市级有关单位和市老年人体育协会，围绕建场地、搞活动、强组织、优服务等方面进行研究讨论、系统谋划。二是积极研究制定贯彻落实意见。2022年8月上旬，根据国家体育总局印发的《关于进一步做好老年人体育工作的通知》，结合全市实际，编制《西安市关于进一步加强老年人体育工作的实施意见（征求意见稿）》，在广泛征求市级部门、体育局系统内部以及各区县、开发区体育主管部门三个层面的意见建议，对《实施意见》进行了修改完善，于11月30日联合印发。

6. 关于“产业扶贫缺实招”问题的整改情况

一是结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极开展“百日提升”和“百日督帮”等活动，因地制宜，及时调整种植计划，保留少部分羊肚菌种植，扩大见效快、收益高、易管理的快销菜等经济作物的种植面积，以压茬种植提高大棚利用率、效益率。二是结合帮扶村自然环境和产业结构特点，充分发挥体育行业优势，利用村落地理特点和地形地貌，通过举办乡村体育精品赛事活动，将成熟农产品纳入赛事节点元素，拉动杨寨村农副产品的消费，增加村民收入，有效增强扶贫产业造血功能。三是突出党建引领作用，多次组织召开工作会议，研究相关工作。以提升党支部建设为抓手，不断推动乡村种植养殖、文化娱乐、生产生活同频共振。2022年8月，在市体育局党组的推动下，杨寨村党支部和西安体育学院运动健康学院党支部签约组成联建党支部，定期安排专家教授为村民开展健康讲座和体质测评，受益群众300余人。2022年杨寨村被蓝田县委组织部确定为“党建引领示范村”。

7. 关于“解决‘群众去哪儿健身’谋划布局不均衡”问题的整改情况

一是科学谋划、合理布局，加大全民健身场地设施和器材的建设、维护和使用指导力度。深入开展调查研究，结合全民健身惠民工程各项目检查验收，围绕全民健身场地设施建设管理开展调研走访，精准掌握群众需求与发展短板。二是按照“示范带动、普惠推进”的思路，加大投入力度，丰富项目类型，研究制定《2023年西安市全民健身惠民工程建设方案》《西安市体育局关于支持区县全民健身中心建设的实施方案》《西安市公共体育场馆免费低收费开放补贴资金管理办法》，在全民健身场地设施的投放重心上予以调整，持续缓解发展不均衡的矛盾。

8. 关于“市人民体育场改造提升工作推进缓慢”问题的整改情况

进一步加快推进市人民体育场改造提升工作进度。一是按计划完成了市体育场周边门面房及场内租户的清理工作，为改造工作顺利实施奠定坚实基础。二是按照“在地记忆老城焕活 有机更新”的改造思路，精心研究制定了改造提升方案，并广泛征求了国家体育总局和省体育局的意见建议。三是配合相关部门对场内腾空区域开展了文勘工作，为下一步全面改造施工创造了条件。下一步，市体育局将按照市委、市政府要求，积极配合相关部门统筹推进市体育场改造工作，力争早日建成向市民开放。

9. 关于“市民对健身步道和社区健身设施评价不高”问题的整改情况

一是严格执行《西安市全民健身基础设施管理办法》年检制度。2022年7月印发《西安市体育局关于开展全市全民健身场地设施清查维护工作的通知》，对各区县、开发区行政村、社区开展了为期5个月的清查维护工作，处理群众投诉721条，维修器材设施1179件，确保器材设施安全性、公益性。二是加大对健身步道的优化提升，2022年对灞河左岸健身步道进行了智慧化提升，利用步道周边场地，配建了笼式球场、儿童健身区等健身场地，提升品质、丰富内涵。指导相关区县对所属辖区全民健身园区项目进行合理规划，打造集健身步道及多元化健身场地于一体的多功能健身园区，提升市民对健身步道和社区健身设施满意度评价。三是开展全民健身活动，按照“健身园区、健身步道建到哪，活动开展到哪”的思路，举办渭河健身长廊自行车赛、“三河一山”绿道路跑联赛等群众广泛参与的全民健身活动，更好的为群众健身服务，提高满意度。

10. 关于“冰雪项目参与度比较低”问题的整改情况

一是修订完善《西安市冰雪运动产业发展规划（2022—2025年）》，科学布局全市冰雪运动项目，及时督导冰雪重点项目建设进度，为更多市民参与冰雪运动创造有利条件。二是鼓励全市各冰雪经营场所积极利用微博、微信等社交媒体，抖音、快手等网络平台，加大冰雪运动宣传，推出惠民冰雪项目，开展促销团购，降低消费成本，满足市民冰雪项目消费需求。三是2022年12月29日，在白鹿原滑雪场召开全市高危险性冰雪技能培训和安全应急演练现场会，推动冰雪经营场所按照规定配备指导员、救护员、巡逻员、巡场员等安全责任人员，加强专业指导，提升服务保障。

11. 关于“推动竞技体育‘更好更快更高更强’成效不明显”问题的整改情况

一是针对“2019年—2021年全省青少年锦标赛，我市与第二名榆林市的优势缩小”问题。经过总结反思，紧抓省运年的训练备战工作，督促指导各训练单位制定详实的备战参赛工作方案。经过周密组织和努力拼搏，西安市体育代表团在2022年参加陕西省第十七届运动会上，以780.65枚金牌获得比赛代表团奖牌榜第一名（榆林以474.25枚金牌获得代表团奖牌榜第二名），超榆林306.4枚，再次拉大了与第二名榆林市的差距，取得了参赛省运会历史最好成绩。二是对标副省级城市，结合西安市体育赛事实际情况，制定《西安市体育赛事体系建设方案》，科学搭建全市体育赛事体系，为培养青少年体育后备人才提供更全面、更安全、更系统的比赛平台，不断缩小与其他先进副省级城市之间的差距。三是以“选星计划”为抓手，积极与国家体育总局各中心、协会加强合作，并与国家游泳运动管理中心、中国田径协会、中国轮滑协会、中国登山协会签订优秀运动员选拔培养输送战略协议；与国家游泳运动管理中心、中国田径协会签订西安训练基地共建协议。同时加强与省上各中心沟通联系，积极输送优秀体育后备人才。2022年，经过各直属训练单位和区县（开发区）选拔、推荐，向省体育局输送了354名优秀体育后备人才。

12. 关于“加强赛事名城建设不够有力”问题的整改情况

积极与国家和省上对接，结合全市实际情况，进一步优化完善周期性、年度性的赛事计划。统筹各方资源，构建国际、国内、传统、不同人群等多元化的赛事体系。借鉴发展较好地区的先进经验，研究制定《西安市体育赛事体系建设方案》《西安市赛事活动管理实施细则》《国际国内重大赛事支持扶持实施细则》《西安市体育赛事活动计划》等相关配套政策，吸引更多的具有影响力的世界品牌赛事落地西安。充分利用西安奥体中心、西安国际足球中心等专业场馆设施，积极引进具有影响力的赛事。2023年共申请承办20项次国际国内体育赛事，申报“一带一路陕西2023体育精品赛事”5项，已成功举办了世界泳联2023年跳水世界杯，2023年全国羽毛球团体锦标赛，2023年陕西省大学生足球联赛等重大赛事，努力推动赛事名城建设。

13. 关于“体育产业基础数据不扎实”问题的整改情况

一是申请年度专项经费支持，积极配合开展全省体育产业调研统计，加强对全市体育行业相关数据的更新，完善体育产业发展规划。二是研究制定《西安市体育产业统计调查制度》，努力推动体育产业统计工作科学化规范化开展。三是根据当前体育产业发展形势，抓支柱产业壮大和产业链水平提升，对《西安市体育产业中长期发展规划》进行了修改完善，进一步提升发展定位和功能布局，加快推进“产城一体化”发展，指导各区县（开发区）按照《西安市体育产业中长期发展规划》抓好贯彻落实，全力推动全市体育产业高质量发展。

14. 关于“加快赛事名城建设促进体育产业聚集发展不够有力”问题的整改情况

一是结合创建国家体育消费试点城市工作，完成了《国家体育消费试点城市评估报告》，全面总结推广相关经验，为后续推动全市体育产业发展打好理论基础。积极与省体育局开展合作交流，2022年7月签订《陕西省体育局 西安市人民政府战略备忘录》，通过与省体育局开展合作，共同推动全市体育产业发展。大力推进体育与文化、旅游等产业融合发展，打造体育旅游精品线路、精品赛事，统筹推进体育产业与赛事名城建设全面发展。二是组织做好全市体育场地核查工作，形成2022年全市体育场地核查报告，对后续了解全市体育场地设施基本情况，推动体育产业布局提供数据支持。三是持续扩大“十四运”效应，2022年7月制定出台《西安市十四运会场馆赛后运营管理指导意见》，按照赛后利用“一馆一策”的原则，因地制宜开发场馆资源，鼓励各场馆与国家或省上相关项目运动中心签订协议，引进培育体育赛事活动，扩大竞赛表演业发展，提升体育产业发展能级，为建设世界赛事名城提供基础保障，增强赛事名城活力。

15. 关于“发挥党组领导核心作用不充分”问题的整改情况

严格执行《中共西安市体育局党组工作议事规则》和《西安市体育局局长办公会议事规则》，强化管党治党政治责任和党对体育工作的全面领导，发挥党组集体领导、总揽全局和协调各方的核心作用，确保党的路线方针政策、国家法律法规和市委、市政府决策部署在体育工作中得到全面贯彻落实。

16. 关于“执行‘三重一大’制度不严格”问题的整改情况

一是研究制定《中共西安市体育局党组“三重一大”事项目录清单》，从类别（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用以及其他）、主要内容、工作事项和工作要求4个方面，对5类27项工作事项进行了明确，并提出了工作要求。二是修订完善《中共西安市体育局党组“三重一大”事项决策实施办法》和《西安市体育局党组工作议事规则》，制定《西安市体育局局长办公会议事规则》，严格贯彻落实民主集中制，加强党内民主与监督，确保“三重一大”制度各项工作落到实处，见到实效。三是督促各处室、直属单位认真学习两个《议事规则》，严格执行“三重一大”制度，确保局长办公会和党组会的严肃性和规范性。

17. 关于“统筹协调各方乏力”问题的整改情况

一是加强部门联系，强化顶层设计，将体育融入全市经济社会发展大局。与市教育局联合出台《西安市深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》，建立“部门联动、协同发展”的运行机制；与市发改委联合印发《西安市社会足球场地对外开放和运营管理实施方案》；与市财政局联合编制《西安市优秀运动员及其教练员训练单位有功人员奖励办法》；与市文旅局、市财政局、市金融工作局联合出台《2022年西安市文化旅游体育产业稳增长促消费十二条措施》，系统推进体育事业均衡发展。二是大兴调研之风，开展问题研究破解难题。研究制定《西安市体育局调查研究工作方案》，及时了解掌握区县（开发区）体育工作情况，深层次指导体育工作开展。三是深化“体育+”多业态融合发展。推进“文旅体”融合，强化城市赛事特色，打造体育旅游精品路线，发展体育产业；推进“体教”融合，充分发挥体育传统特色学校的示范带动作用，推行“阳光体育运动”；推进“体卫”融合，常态化开展科学健身指导“五进”活动和国民体质监测服务；创建“体医”融合，开具运动处方示范医院（科室）；深化“体育+康养”融合发展，培养既懂疾病防治，又懂科学健身和运动康复的复合型社会体育指导员。

18. 关于“引进、培养、激励优秀教练员、运动员没有建立完整体系”问题的整改情况

修改完善《西安市教练员管理办法》《西安市运动队管理办法》。加强《西安市优秀运动员及其教练员训练单位有功人员奖励办法》的宣传解读，激励教练员、运动员提高训练积极性，形成教练员、运动员引进、培养、激励的良性机制。学习借鉴其他副省级城市体育强市先进经验，定期安排运动队前往其他体育强市锻炼交流。利用大型赛事引进人才，积极备战参赛全国第一届学生（青年）运动会，挖掘高水平竞技人才，力争取得好成绩。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

19. 关于“对发展群众体育事业投入精力不足”问题的整改情况

一是针对商业体育场馆惠民开放工作，研究制定《2023年西安市体育惠民电子消费券发放工作实施方案》《2023年暑期错时免费向全市中小学生开放游泳场馆活动工作方案》，通过政府购买服务的方式，盘活商业性体育场馆资源，鼓励引导商业性体育场馆分时段免费或低收费向群众开放。研究起草《西安市公共体育场馆免费或低收费开放补助实施方案》，通过政策支持，强化全市公共体育场馆开放惠民效果。统计西安市公共（含商业）体育场馆低收费、免费开放运营服务基本情况，将全市体育场馆信息纳入“西安体育大管家”平台管理，及时更新相关信息，为群众提供最大程度便利。集思广益，广泛征求全市体育场馆运营企业、相关协会、体育俱乐部代表对“鼓励商业性体育场馆分时段免费、低收费开放”的意见建议11条，为下一步做好场馆开放惠民工作奠定基础。二是坚持以人民为中心的发展思想更加入脑入心。结合工作实际，积极主动谋划全市体育事业发展。2022年9月20日在市体育局官网公布《2022年西安市部分公共体育场馆开放工作方案》。修改完善《全市中小型体育场馆免费低收费开放方案》，明确全市体育场馆免费低收费的标准、开放时间、公示牌等信息。2023年1月6日在市体育局官网公示了《2023年公共体育场馆免费低收费开放方案和社会足球场地免费低收费信息》。认真落实行业监管职责，建立工作台账，加强各类体育场馆督导检查，确保各项体育惠民政策落到实处。三是按照市大数据局、市保密局等五部门联合印发的《西安市信息化项目集约统建统管实施办法》，2022年7月制定专项方案，抽调专家对“西安体育大管家”平台进行了首次试运行验收，并进行提升完善；10月31日平台取得了《信息系统安全等级保护备案证明》，通过了试运行验收；12月7日，获得了竣工验收，正式运行。积极对标国内同类型平台，加强学习借鉴，结合平台特点，持续升级迭代，不断拓宽平台服务面，使其成为西安市民健身的“大管家”，努力为群众健身提供便捷服务。

20. 关于“‘五进’活动开展不实”问题的整改情况

扎实开展科学健身指导进机关、进企业、进社区、进农村、进学校“五进”活动，围绕《西安市全运惠民工程实施细则》，结合2023年工作部署，制定《2023年西安市科学健身指导“五进”示范活动总体实施方案》和《2023年西安市群众体育工作要点》，明确“五进”活动的目标和落实，从活动数量、主要内容、措施要求等方面进一步细化，并下拨专项活动经费，确保年度任务落到实处。

21. 关于“对社会体育指导员培训不足”问题的整改情况

一是2022年举办三级社会体育指导员培训班30期，新增三级社会体育指导员1921名，超额完成年度培训任务。二是积极开展高等级晋级培训。2022年共举办二级社会体育指导员培训班2期，晋级二级社会体育指导员180人。选派优秀社会体育指导员参加省体育局、国家体育总局培训班，晋级一级社会体育指导员56名、国家级26名。三是积极开展志愿服务。以“暖阳在西安·体育在行动”志愿服务和各类全民健身赛事活动为载体，动员优秀社会体育指导员参与其中，提升服务能力、强化服务意识，较好的改善了“指导效果不佳”的问题。同时，与媒体联合打造“泛体育”专题栏目，采取线上、线下多种形式，多渠道开展健身指导服务，让更多群众接受健身专业指导。2022年市体育局“暖阳在西安·体育在行动”志愿服务进社区项目，被市志愿服务组委会评选为“西安市最佳志愿服务项目”。四是以年度为单位制定《2023年社会体育指导员培训及晋级工作安排意见》，在培训内容和提升服务上下功夫、拓思路，使社会体育指导员真正成为全民健身的指导者、组织者、宣传者。

22. 关于“解决干部职工难题力度不大”问题的整改情况

一是对局系统干部职工反映住房货币化补贴问题。及时调整住房分配货币化领导小组，召开会议研究推进相关工作。目前，已经完成机关48人申报系统名册建档、信息录入、《单位职工住房补贴清册》生成和公示等工作。2023年2月24日，经局党组会议研究审议，正式向市住建局申报机关43人。二是市人民体育场房产证办理问题。安排专人负责，目前已完成房屋面积测算、73户资料整理，已报市住建局审核，待通过后办理房产证。

23. 关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改情况

一是对违反中央八项规定精神，违规发放津补贴进行通报并给予当事人党纪政务处分，全面停止违规发放，全额退回违规发放领取的津补贴。二是及时组织局系统财务人员开展业务知识培训，加强对财务管理和内控制度的学习，切实提高业务能力。局直属单位进一步规范了财务管理制度，提高了内控管理约束力。三是进一步研究细化《西安市体育局机关国内公务接待管理办法》，规范局系统公务接待的范围、程序、报销、监督等关键环节，建立长效机制。四是细化完善《西安市体育局公务用车使用管理办法》，对公务车辆的使用范围、出车原则、有关纪律等进行明确规定。

24. 关于“财务管理不规范”问题的整改情况

一是定期组织开展局系统财务人员业务知识培训，认真学习单位内控制度和财务支出管理办法等规范性文件，对财务凭证进行自查梳理，查漏补缺，切实完善财务报销手续，同时加强经费支出审批流程管理，进一步强化财务管理程序，提高内控管理约束力。二是结合年度目标考核工作，对局系统内控制度执行情况进行专项考核，规范经济行为，做到经费使用日清月结。三是对局机关和直属单位工会进行统一规范管理,严格按照《中国工会章程》《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则》等文件要求，设立工会独立账户，加强工会专户的管理和经费使用，并认真落实各项规定和经费审查工作，确保工会工作规范运行。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

25. 关于“班子民主生活会效果不明显”问题的整改情况

修订完善《中共西安市体育局党组党员领导干部民主生活会制度（试行）》，并抓好落实。2023年1月11日，局党组下发《中共西安市体育局党组关于印发<2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会暨巡察整改、作风建设专题民主生活会方案>的通知》，局班子成员深刻反思，高质量撰写对照检查材料，严肃开展批评与自我批评，紧扣巡察反馈意见，结合分管工作，讲真话、指缺点，达到了相互帮助、相互教育、相互警示的效果。加强对直属单位专题组织生活会监督指导检查，严格把关对照检查材料，通过派出督导组列席点评的方式，提高直属单位会议质量。

26. 关于“党建工作责任制落实不力、工作有虚化弱化现象”问题的整改情况

制定印发《中共西安市体育局机关委员会关于进一步严格党的组织生活制度的通知》，严格规范组织生活。2023年2月13日制定下发《关于深入抓好对标评星暨“四强”党支部评选活动的通知》，坚持常态化抓好标准化规范化建设。结合2022年度基层党组织书记述职评议大会，针对各党组织书记履职情况和年度党建工作，指出存在的突出问题，作为下年度党建工作落实和年度目标考核的重要内容，加大检查监督和考核力度，确保“三会一课”等组织生活制度得到严格落实。

27. 关于“选人用人不够规范”问题的整改情况

组织认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》《西安市领导干部政治素质考察暂行办法》等条例规定，对局系统2017年至2022年选拔任用的37人次干部人事档案资料进行再次审核，对2017年至2021年期间选拔任用的33人次的干部人事档案认证信息进行完善，规范填写《拟任用干部档案基本信息审核认定表》。进一步规范选人用人工作，特别是“凡提四必”工作，分别对《拟任用干部档案基本信息审核认定表》《领导干部个人有关事项报告查核情况表》《廉政鉴定意见表》等纪实材料的格式进行了统一和规范，并印发直属各单位执行。按照市委组织部印发的《干部选拔任用全程纪实手册》要求，完善《局系统干部选拔任用工作全程纪实手册》，明确全程纪实资料清单。2022年12月5日至7日，结合局系统考核工作，分别对直属各单位选人用人工作进行了一次全面检查，进一步确保了局系统干部队伍建设和选人用人工作规范化。

28. 关于“干部队伍建设有短板”问题的整改情况

一是加强干部配备和后备干部培养。根据局直属单位班子配备情况，制定印发《西安市体育局干部轮岗交流办法》，局党组完成了3名事业单位管理6级领导干部轮岗交流，同时严格按照干部选拔任用工作程序，对4名事业单位管理6级拟任对象进行考察和任用，对机关9名符合条件的职级公务员进行职级晋升，对3名直属事业单位中层科级领导干部进行审批备案。2022年12月5日至7日，结合局系统考核工作，对局系统直属事业领导班子运行情况和干部队伍建设情况进行综合研判，形成《局系统直属单位领导班子综合研判工作报告》。利用年度考核的时机，在直属单位中开展后备干部推荐，完善了后备干部储备机制，初步建立了121人的《局系统后备干部动态调整库》和32人的《局系统后备优秀干部库》。坚持“德能勤绩廉”的选人用人原则，适时配齐配强干部队伍，切实把业绩突出、责任心强，想干事、能干事、干成事的干部提拔到了领导岗位上来。二是深入学习《党政领导干部交流工作规定》，对局系统63名局管干部进行全面梳理，结合处级干部在同一岗位任职时间较长的基本情况和工作实际，分别对3名局管干部的轮岗事项进行研究，并于2022年10月对3名直属事业单位管理6级领导干部进行轮岗交流。

29. 关于“对下属单位干部管理不严格”问题的整改情况

一是强化对党员干部和教练员的日常监督和管理。组织开展全体党员干部和教练员认真学习领会事业单位工作人员相关管理规定，进一步完善运动员、教练员的管理办法，用制度规范干部职工教育管理。二是修订完善《职工劳动纪律管理办法》，加强教练员、运动员日常管理，特别是8小时以外的管理教育，切实提高教练员、运动员的理论修养和文明意识，增强法纪观念，营造良好风气。持续督导直属单位抓好重大事项请示报告制度的落实，严格落实全面从严治党主体责任，对工作“不作为、慢作为、中梗阻”等问题，强化问责。三是加强对重大事项报告制度、因私离开报备制度、节假日外出报备制度落实情况的督导检查，切实增强干部职工纪律观念和“红线意识”。

30. 关于“处理个人有关事项报告问题‘宽松软’”问题的整改情况

定期组织《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规及有关政策规定的学习，提高思想认识，并对每年首次填报的同志进行专题培训。加大对“两项法规”的宣传教育，提高局系统领导干部“两项法规”的知晓掌握率。为完善工作制度，2022年6月27日，制定印发《西安市体育局领导干部个人事项报告工作规范》，对领导干部个人有关事项报告的年度培训、个人填报、审核录入、抽查核实、查核验证、比对处理和即时补充报告等事项进行明确和规范，同时建立组织人事部门和纪检监察部门的处理资料双重管理机制，进一步加大了对重要资料的管理保存。2022年开展的重点查核、随机抽查等领导干部个人有关事项工作中，接受查核的4批次11名领导干部均为如实报告，如实报告率100%。

31.  关于“‘两个责任’履行不到位”问题的整改情况

一是强化行业协会指导监督力度。对市属38家协会的基本情况和党建信息进行系统全面的梳理统计，对于协会变更信息及时更新补充，针对6个未按承诺成立党支部的协会，及时约谈协会负责人，并监督指导协会于2022年12月底之前已完成协会党支部的组建工作。针对4家组织机构不健全、连续2年未进行年检，且无法建立党组织的协会，会同市民政局依法依规进行处理。对市属体育社会组织党的组织和党的工作“两个覆盖”进行调研，与市委组织部两新工委汇报对接，结合全市体育工作实际，尽快建立全市体育社会组织的行业党委。2022年12月，与市民政局共同研究制定《西安市体育协会管理暂行办法》，重点从体育协会的党建工作、组织架构、业务活动以及内部管理等方面进行系统全面的规范，于2022年12月23日起施行。二是加强对自身建设不规范协会的监管，督导协会规范内部管理，健全组织机构，完善“三重一大”事项议事机制，建立并严格执行社会团体财务管理制度。约谈协会负责人，指导协会成立党支部，按照相关规定开展党建工作并提出工作要求。三是制定出台《西安市体育社会组织年度量化考评办法》，全面规范和细化体育社会组织的业务活动和日常监管工作。

32. 关于“党纪教育不够严格”问题的整改情况

组织学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《纪检监察机关派驻机构工作规则》《信访工作条例》等，不断提高推进正风肃纪零容忍、无禁区、全覆盖的思想认识。整理田党生案、和红星案警示教育资料，在全局系统扎实开展田党生案、和红星案以案促改工作警示教育工作，教育引导党员干部以案为鉴，以案促改。制定《西安市体育局以案促改工作实施办法》，规范工作的同时，注重加强请示报告和沟通协调，吃准吃透上级文件精神，切实将上级的指示要求落到实处。切实将以案促改工作纳入日常监督检查和年度目标考核范围，强化各级抓落实的行动自觉。

33. 关于“落实反兴奋剂制度不彻底”问题的整改情况

一是加强对《反兴奋剂条例》《反兴奋剂管理办法》等相关法规的学习理解，制定《西安市体育局关于进一步加强反兴奋剂工作的通知》《关于进一步加强反兴奋剂工作措施》，不断完善反兴奋剂法律法规和工作机制，强化“拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌”意识。采取邀请专家授课、集中领学、研讨交流和个人自学相结合的方式，组织各单位管理人员、教练员、运动员、辅助人员，系统学习《治疗用药豁免实施细则》《三品兴奋剂风险防控指南》《世界反兴奋剂条例国际标准禁用清单》《反兴奋剂条例》等法规制度。二是制定印发《西安市体育局关于进一步加强反兴奋剂工作的通知》，对反兴奋剂工作提出进一步的明确要求。严格落实反兴奋剂的有关法规制度，2022年12月7日组织各训练单位统一参加2022年全国反兴奋剂工作业务培训班，进一步提高管理人员的业务水平。三是2022年11月17日，印发《西安市体育局关于学习贯彻<中华人民共和国刑法修正案（十一）>惩治兴奋剂犯罪相关规定的通知》，并组织各单位通过开展集中传达学习、专题教育、研讨交流、普法宣传等活动，深入开展学习《刑法修正案（十一）》惩治兴奋剂犯罪的相关规定。组织各单位结合学习认真排查梳理反兴奋剂工作存在的安全隐患和风险，扎实做好运动员食品、药品、营养品管理工作，加强运动员个人行踪管理，严格落实反兴奋剂有关法规制度，确保兴奋剂问题“零容忍”“零出现”。

三、深化成果运用，强化责任担当，推动体育事业高质量发展

经过扎实有效的集中整改取得了显著成效，市体育局党组将自觉把巡察整改成果与体育事业、日常工作融为一体，以更加坚定的党性、更加坚决的态度、更加务实的工作风、更加奋发的精神面貌，持续发力、久久为功；坚持勤政廉政，严格履行体育部门的工作职责，扎扎实实抓好整改，团结和带领全局系统干部职工真正把巡察整改成果落实到推进全市体育事业的发展上来，以实际行动为西安高质量发展做出贡献。

（一）进一步提高政治站位，不断增强责任感和紧迫感。全面学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把“回头看”作为持续深化巡察整改的“重头戏”，不断增强巡察整改后续工作责任感和紧迫感，发挥持续作战精神，坚持以上率下，夯实“两个责任”。认真贯彻《西安市巡察整改和成果运用工作办法》，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，紧盯整改任务，对已经完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，不断巩固提升整改成效，坚决防止问题反弹回潮。

（二）进一步深化成果运用，以工作实绩检验巡察整改的成效。“推动改革、促进发展”是中央巡视工作的最终目的。准确把握“国之大者”对体育事业的要求，结合贯彻落实市委十四届四次全会精神，自觉把体育事业放在中国特色社会主义伟大事业的全局中去谋划，推动形成全民健身与全民健康的深度融合。市体育局党组将坚持以此次巡察整改为契机，进一步加强顶层设计、完善政策体系、创新工作方法、夯实监督检查机制。同时不断巩固和扩大整改成效，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署和省委、市委的工作要求上来，进一步强化工作举措，精心办好群众身边的体育赛事和健身活动，不断提供优质体育资源，提高公共体育服务保障水平。坚持以赛促训、体教融合、科学谋划，不断提高竞技体育综合实力。坚持“体育+”发展理念，夯实赛事经济基础，加快推进“产城一体化”。深化体育文化展示，扩大对外交流，以推动全市体育事业高质量发展来检验巡察整改工作成效。

（三）进一步提升政治意识，切实肩负起全面从严治党主体责任。坚决履行管党治党的领导主体、落实主体、工作主体和推进主体的主体责任，下大力气抓好班子、带好队伍，推动机关各处室、直属各单位和体育行业协会落实党政同责，一岗双责。常态化开展党风廉政教育，重点抓好警示教育，不断强化拒腐防变意识，筑牢各级党员干部的思想防线，竭力营造出良好的从政环境和政治生态。认真学习新时代党的建设总要求，严格执行各项组织生活制度，加强支部标准化、规范化建设，激活党支部活力，切实增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。大力弘扬中华体育精神，坚持党建引领基层治理，以办人民满意的体育为出发点，精心组织全市群众喜闻乐见的体育赛事，建设布局均衡的全民健身体育设施，让更多人民群众享受到体育惠民成果。

（四）进一步加强作风建设，推进高质量发展行稳致远。巩固深化巡察整改和作风建设专项行动成果，将其充分转化为落实市委八个方面重点工作和年度任务的不懈动力。以巡察反馈的违反中央八项规定精神的问题为典型，加强警示教育，不断推进局系统党风廉政建设持续深入，引导党员干部特别是党员领导干部保持思想道德的纯洁性，筑牢严守政治纪律的意识和拒腐防变的思想防线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，切实解决局系统不同程度存在的“庸懒散慢虚粗”现象，锤炼“勤快严实精细廉”作风，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。加大对体育行业不正之风的整治力度，紧盯人民群众反映强烈的体育廉政问题，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，营造纯净体育氛围，真正把清风正气贯穿到体育工作中，以过硬作风建设推动体育高质量发展行稳致远。

党的二十大报告提出“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”，体育已成为中华民族伟大复兴的标志性事业。我们将认真贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，深入贯彻落实全民健身国家战略，以省委省政府开展“三个年”活动为指导，自觉把体育事业放在中国特色社会主义伟大事业的全局中去谋划，把全力推动市委八个方面重点工作贯穿到赛事名城建设、体育产业转型升级、“产城一体化”发展等重点工作全过程，为全面加快西安国家中心城市建设贡献体育力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：029—86787980；邮政信箱：西安市凤城八路109号，邮编710007；电子邮箱：styjxczg@163.com。

中共西安市体育局党组

2023年8月14日