根据市委统一部署，2022年5月10日至7月10日，市委第一巡察组对西安市住房和城乡建设局党组开展了巡察。10月31日，市委第一巡察组向西安市住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，扛起巡察整改主体责任
（一）提高政治站位，统一思想认识。坚持思想领先、学习引领，边整改边学习、以学习促整改，先后深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大和党的二十届一中、二中全会精神，学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和关于住建工作重要指示批示、关于全面从严治党重要论述、关于巡视工作重要论述等。通过系列学习，局党组深刻认识到，巡察的本质是政治巡察、政治监督，既是党内的“政治体检”、作风的“综合会诊”、精神的“集中补钙”和思想的“深刻警醒”，也是加强党内监督的重要形式，更是推进全面从严治党向基层延伸的有力举措；市委第一巡察组对市住建局党组的常规巡察，是对市住建局各项工作的一次全面促进和提高。
（二）坚决认账领责，迅即安排部署。2022年10月31日，局党组召开专题会议，传达学习市委主要领导听取十四届市委第一轮巡察情况综合报告时的讲话精神，安排部署贯彻落实工作；11月8日，召开党组会传达学习贯彻《市委第一巡察组对市住房和城乡建设局党组开展巡察的反馈意见通知》及问题清单；11月16日，组织召开市住建局巡察整改工作动员部署会，对整改工作进行全面安排部署；针对2023年2月22日市委巡察整改督导检查组进行督导检查时指出的问题，局党组高度重视，于2月23日组织召开巡察整改工作推进会，对巡察整改工作进行再安排、再部署，确保整改工作强劲推进。
（三）加强组织领导，压实整改责任。成立以党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各处室、直属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的领导；紧扣巡察反馈意见，制定印发市住建局党组《巡察整改工作方案及责任分工》，细化分解具体整改任务，从“问题要自查清楚、责任要落实到位、问题要认真解决、长效机制要建立起来”四个方面，对每个问题拟定了具体整改措施。整改工作中，局党组书记主动担负起“第一责任人”责任，带头整改落实；班子成员按照“一岗双责”职责，抓好分管领域整改工作，齐心协力担负起党组巡察整改主体责任；市纪委监委驻市住建局纪检监察组主动加强对巡察整改工作的督促检查，对整改责任、整改措施、整改结果等情况进行动态跟踪监督，并督促建章立制、堵塞漏洞，有力推动巡察整改工作落实。
（四）全面统筹推进，坚决完成任务。整改工作以来，先后组织召开局党组会、民主生活会、动员部署会、工作推进会等各类会议12次，谋划研究、部署安排、剖析反思、督导推进巡察整改工作。2023年2月10日，局党组召开2022年度暨巡察整改民主生活会，党组及班子成员分别围绕巡察反馈指出的3方面问题，认真进行反思、剖析问题原因、主动认领责任、明确努力方向，严肃认真开展批评与自我批评。严格落实“1+N”整改方案和“1+N”整改报告工作机制，强化对整改进展情况的督导检查，及时下发提醒警示函，确保了整改方向不偏、力度不减、全面彻底。同时，注重坚持把制度建设作为整改工作的重中之重和落脚点，先后制定和完善51项制度规定，有效促进了各项工作规范化运行，持续巩固和提升整改工作成效。
二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改落实
截至目前，整改工作取得积极进展。市住建局党组制定实施的165项整改措施中，已完成161项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题的整改情况
一是注重理论武装，不断增强学习的针对性。局党组充分利用党组会、党组理论学习中心组学习等时机，先后深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大和党的二十届一中、二中全会、中央经济工作会议精神，传达学习习近平总书记有关重要论述、重要讲话和重要指示批示精神，学习《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》等，传达学习省委第十四届三次全会和市委第十四届四次全会精神，落实好“规定动作”，谋划好自身“特色动作”，自觉做到领导带头学、长期坚持学、持续跟进学，营造了浓厚的学习贯彻氛围。局党组成员、市管干部积极参加所在支部的学习，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面理解、深刻把握中央和省委、市委的有关决策部署。
二是注重创新形式，不断增强学习的灵活性。党组成员结合“七一”等时机，在党建联系点讲授党课；利用调研、检查工作等时机，积极与相关企业、单位人员进行座谈交流，开展理论宣讲。结合学习贯彻党的二十大精神，在集中组织收听收看实况直播、支部集中学习的基础上，组织全体党员干部参加党的二十大精神学习打卡活动、党的二十大精神网上答题活动，深入进行理论学习和研讨交流，掀起了学习贯彻党的二十大精神的热潮。
三是注重建章立制，不断增强学习的规范性。局党组认真贯彻中共中央办公厅《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，结合实际制定了《关于加强党组理论学习中心组学习的意见》，对党组理论学习提出了更具体更规范的要求，对于党员领导干部的学习内容、时长以及学习成果转化等作出了明确规定。严格执行党组理论学习中心组管理制度，完善和落实学习计划、学习考勤、集体研讨、专题调研等制度，制定了《2023年党组理论学习中心组学习和干部理论学习计划》及月度基层党组织理论学习计划，定期开展理论学习和研讨交流，并适时组织督导检查，不断推动学习的制度化和规范化。
四是注重学以致用，不断增强学习的实效性。局党组坚持学用结合、用以促学，将学习内容与工作实际相结合，不断把学习成果转化为解决问题、推动工作的本领和能力；修订完善《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的通知》《关于巩固深化党史学习教育成果的通知》，党组班子成员带头转变工作作风，深入基层调研，引导广大党员干部树牢以人民为中心的发展理念；持续开展“我为群众办实事”活动，突出解决延期交房、保障性租赁住房、老旧小区改造和物业服务等群众高度关注的问题。
2. 关于“贯彻落实党中央决策部署和省委、市委要求有差距”问题的整改情况
一是深入贯彻落实习近平总书记关于住房和房地产工作的重要指示精神，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，多维度分析市场动态，对已出台的政策及时开展效应评估，真正摸清底数、把准方向；在2021年以来连续4次出台调控政策的基础上，再次出台《关于支持刚性和改善性住房需求有关问题的通知》，从3个方面提出5条具体措施；按照央行、银保监会《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》要求，2023年1月4日主办“政银联动支持房地产业平稳健康发展、银企合作协议签约仪式”，9家银行提供资金支持580.5亿元；加快房地产项目审批，指导各区县、开发区加快住房项目上市销售，保障市场供应充足，促进了房地产市场良性循环和健康发展。通过整改，当前全市房地产市场总体平稳，房价持续上涨的态势得到遏制。
二是深入贯彻落实习近平总书记关于“要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决”的重要指示精神，牵头成立西安市自建房专项整治工作专班，深入区县、街镇和村组进行检查调研，扎实开展治理整治工作。2022年5月以来，排查全市自建房105.82万栋，对存在安全隐患的13747栋采取工程治理、停止使用、监测管控等措施，全面予以治理整治；依托专业技术力量，发挥院校和科研机构作用，先后对2.3万栋自建房组织安全鉴定。根据鉴定结论，按照先急后缓、先大后小、一栋一策的原则，计划利用3年时间完成自建房安全专项整治工作。
三是深入贯彻落实省第十四次党代会提出的“提升西安特大城市能级和核心竞争力，发挥国家中心城市龙头辐射带动作用”要求，召开全市住房和城乡建设工作会议，以提升城市规划建设管理水平为牵引，着力做好“九个聚力”的工作；围绕“六个打造”和八个方面重点工作，牵头制定《2023年着力提升城市规划建设管理水平工作细化实施方案》及《任务清单》，包含3方面61项重点工作、137个具体项目；紧盯西安国家中心城市建设和都市圈建设，优化项目筹划储备机制，谋划梳理“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”重大市政基础设施前期项目。
四是深入贯彻落实《大西安2050空间发展战略规划》，以高质量建设项目推动“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间发展战略落地实施。针对“北跨”，主要是坚持交通先行，加大项目建设力度，启动北辰大道北延伸、西铜路市政化改造等项目；针对“西融”，主要是加快推进中心城区与西咸新区互联互通道路工程建设；针对“东拓”，主要是立足打开做靓城市“东大门”，全面开工建设幸福路北延伸项目，加快完善城东片区概念规划及城市设计方案，配合开展高铁东站等枢纽工程建设和高铁东城控制性详细规划编制；针对“中优”，进一步完善快速路网体系，做好二环路三环路扩能提升工程前期方案研究和前期建设准备相关工作，配合做好《西安历史城区（明城墙内）保护提升城市设计与控规》编制工作。
五是深入贯彻落实市委主要领导、市政府主要领导在《关于全市建筑业产值突破 6000 亿的情况报告》上的批示精神，突出“产业结构优化、产值挖潜深化、企业品牌亮化、项目加速孵化”四个重点，用好“强企、助企、惠企”三个措施，制定《西安市住建领域稳增长二十条措施》和《关于推动建筑业高质量发展的实施方案（征求意见稿）》，对81 家重点建筑业监测企业进行“一对一”包抓服务，加强对中小建筑企业的培育储备，全力解决企业生产经营中存在的问题，帮助企业提升资质等级、提高综合竞争力。2022年，西安市建筑业总产值完成6001.23亿元，同比增长11%，占比连续7年居全国副省级城市第一。
3. 关于“党组的领导核心作用发挥不够充分”问题的整改情况
一是加强理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、培植精神家园，集体学习习近平总书记有关重要论述、重要讲话重要指示批示精神和相关文件精神，传达党的最新理论成果，深刻领会中国式现代化的内涵实质，不断增强党组领导核心“把方向、管大局、保落实”的意识和能力。
二是规范议事决策。①严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”民主集中制原则和局党组《“三重一大”事项集体决策管理办法》，建立公众参与、专家咨询、调研论证、合法性审查和集体决策相结合的决策机制，确保实现科学决策、民主决策、依法决策；②修订了《局党组议事规则》，对议事原则、议事范围、议事纪律、会议程序、决议事项落实等重申明确；③完善重大事项请示报告制度，对于需要向上级请示报告的事项经局党组会议审议通过后，按照市级要求进行上报。
三是创新管理思路。①倾听群众房产交易体验、企业审批业务办理体验，深入一线发掘涉及群众和企业切身利益的重点难点问题。优化国有土地城市更新项目征收决定备案流程，通过加大立体车库和地下公共停车场建设有效缓解停车矛盾；②通过“走出去、学进来”，将全国先进城市经验广泛运用于电力沟道、海绵城市建设、城市体检等工作；③运用城市房屋智慧管理平台、房屋使用安全管理平台等智能电子平台，缩短业务查询办理时间，优化办公流程，大幅度提高工作效率。
四是强化行业指导。①对权责事项实施清单化管理，规范梳理监管清单175项、政务服务事项115项；②针对部分职责边界不清、职能交叉等问题，在房地产领域监管职能、保障性住房建设等方面深入进行调研，形成《关于房地产领域相关职能部门履职情况专项调研报告》，积极与市编办沟通调整；③印发《西安市国有土地上房屋征收评估报告鉴定管理办法》《西安市保障性租赁住房资格审核及分配暂行规定》《西安市房地产经纪信用信息管理办法》等规范性文件，统一了各区县、开发区业务工作标准。
4. 关于“巡察审计反馈问题整改不够彻底”问题的整改情况
一是针对物业服务问题，①持续深化社区物业党建联建，扎实开展“红色物业”创建和评比工作，计划利用3年时间完成“红色物业十百千万计划”；②建立物业行业市场退出机制，印发《西安市物业企业退出住宅小区管理指导意见的通知》，强化物业行业事中事后监管；③加大对物业企业的惩戒力度。2022年以来，先后对5家违法企业进行行政处罚共计8.2万元，对31家违规物业企业计入不良信用信息，将24家扣分低于基础分的物业企业向社会公布。
二是针对保障性住房问题，①充分发挥市住房保障工作领导小组议事机制作用，深入研究“十四五”发展规划和保障房政策。②从2021年开始大力发展保障性租赁住房，截至2022年底已筹集建设保障性租赁住房项目108个、11.23万套（间），目前8个项目、4202套（间）保障性租赁住房已运营；③加快推进公租房建设，近三年建成分配公租房2.7万套，发放租赁补贴家庭1.39万户、3900万元，解决了4.09万户中低收入住房困难家庭的住房问题。目前，在建的公租房项目已达79个、4.8万套，基本建成待分配的公租房22个、1.4万套；④加快构建政策体系，出台《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》《保障性租赁住房资格审核及分配暂行规定》《关于进一步规范商品住房项目配建公共租赁住房有关事项的通知》《西安市居民存量住房用于保障性租赁住房操作指南》等，形成了以保障性租赁住房、公租房和共有产权住房为主体的住房保障政策体系。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5. 关于“作风整治不够到位”问题的整改情况
一是认真开展专项行动。按照市委关于作风建设专项行动安排部署，在全局范围内扎实开展作风建设专项行动，组织专题学习、广泛征求意见、开展专题调研、蹲点指导工作、集中进行排查、全面整改问题，下大力气整治干部作风方面存在的突出问题尤其是“不作为、慢作为、乱作为”问题，注重在疫情防控、项目建设、信访维稳、延期交房等重大任务中查实绩、看作风，切实把作风建设专项行动成果转化为全体党员干部干事创业的强大动力，用实干精神推进各项工作任务高标准完成。
二是大兴调查研究之风。结合实际制定《2023年度市住建局领导班子调查研究工作实施方案》，党组班子成员每月安排不少于4次调研活动，做到有计划、针对性强；每年形成书面调研报告，推动调研成果加快转化为工作成效。巡察整改工作以来，局党组班子成员分别就重点项目建设、延期交房、老旧小区改造、商品房销售、美丽村庄片区化建设和疫情防控等工作，先后深入雁塔区、高新区、周至县等地，开展实地专题调研34次，做到了坚持深入一线了解情况，就地解决困难矛盾。
三是全力破解发展难题。对群众和企业反映的问题，能立即解决的立即解决；对需要一定时间和暂不具备条件解决的，进行研究梳理，建立台账，列入下一步工作计划。①着力解决市内交通拥堵问题，加快推进轨道交通“7线共建”，进一步完善快速路网体系，做好二环路三环路扩能提升工程前期方案研究和前期建设准备相关工作，2022年完成116条次支路建设，有力推动了交通路网互联互通。②聚焦“停车难”问题，扩大公共停车位供给。计划2022年、2023年开工建设公共停车位均不少于2万个，2022年实际开工建设2.26万个。③出台《西安市燃气管道等老化更新改造建设实施方案》，8次组织召开九个方面重点工作调度会，16次开展督导调研，厘清各方职责，明确相关要求，全面推进城市燃气老化管网改造工作。
6. 关于“主动服务意识不强”问题的整改情况
一是树牢服务思想。坚持经常性、系统性学习贯彻习近平总书记关于以人民为中心发展思想的重要论述，突出思想引领与实践为民相统一，教育引导全局党员干部树牢宗旨意识，以群众满意为标尺和抓手，全心全意服务企业、服务群众。
二是增强主动意识。依托12345热线、人民网等平台，通过主动巡查、调研等方式，了解市民关注的热点难点问题、反映强烈的问题，全面进行整改，整改情况及时向市民反馈；面向社会搜集“很多长期未解决问题”的举报线索，及时跟踪处置；搭建主要媒体协调会商渠道，对相关政策积极正向解读，扩大影响；加强学习培训，提升窗口办事人员的业务能力。
三是强化工作实效。①用好“一书一表一清单”和“一线工作法”，为新开项目配备督导员，解决各类现场问题，督促项目建设单位主动在施工现场公示项目信息，接受群众监督。②主动加强与电视台、报纸、自媒体等各类媒体合作，通过官网、微信公众号、官方微博等平台，利用图解漫画、宣传海报等形式，在西大街房产交易大厅LED大屏循环播放宣传房产交易政策、办事流程，在陕西广电移动电视频道、公交车电视展播《猪小弟买房记》宣传片，强化住房政策宣传；③开发完成市房产交易管理中心“码上办”二维码制作，将原独立的“码上办”整合为一个码，按照与群众相关的7类业务进行分类，详细介绍业务办事指南、办理流程等。④在西大街房产交易大厅外设置“全年无休”的房屋信息自助查询区，方便办事群众节假日及下班时间查询业务，同时向全市23家银行240余个营业网点和2600家房地产经纪机构开通房产交易业务端口，办事群众不来大厅就能办理存量房网签和资金监管业务。
7. 关于“项目监管不够规范”问题的整改情况
一是针对部分项目施工许可证办理不及时的问题，充分发挥统筹抓总作用，督导各区县、开发区对在建项目施工许可证办理情况进行梳理、建立台账，对存在问题立即进行整改落实；指导项目建设单位依法依规做好建设工程项目施工许可证等手续办理工作，及时完善项目相关手续；定期与市资源规划局、市发改委、市城管局等相关部门召开联席会议，协调解决项目相关前期手续办理过程中遇到的问题。
二是针对部分项目建设进展缓慢的问题，主动加强研究，全面克服项目涉众多产权单位、地下管线及交通组织复杂、征地拆迁、电力迁改和铁路营业线内施工等矛盾困难，编制《西安市小寨区域海绵城市详细规划》，加大拆迁、迁改力度，主动协调文保、改迁等有关工程的建设时序，建立重点工作督办清单，为项目配备现场督导员，督促区县、开发区加快项目建设。目前，小寨区域海绵城市、昆明路、新兴南路快速路3个PPP项目和经九路下穿陇海铁路隧道项目已建成投用。
三是针对个别公租房项目建设延期的问题，召开专题推进会，多次主动协调市资源规划局等市级部门，督导经开区管委会和国际港务区管委会加快供地，化解土地规划手续和省广播电视发射塔迁移问题，经市政府主要领导现场督导，柳林路公租房和北客站公租房2个项目均于2022年12月取得建筑工程施工许可证，目前处于主体施工阶段，计划2026年6月前建设完成。同时，进一步加大公租房项目手续办理遗留问题的解决力度，全面规范公租房项目建设程序，确保按期完成项目建设。
四是针对部分建筑工程质量监测把关不严的问题，成立渗漏、裂缝等质量“通病”技术攻坚小组，邀请行业专家、企业技术人员参与，组织对工程质量问题进行帮扶指导；印发《关于开展全市住建领域建设工程质量检测工作排查整治行动的通知》，成立4个市级督导组，随机抽查110家检测机构，排查整治问题558 条；以混凝土主体结构施工质量、地基工程质量、常见质量问题和进入施工现场的原材料、半成品为重点，深入组织开展施工质量监管和质量监督抽测；督促指导各区县对企业主体责任落实不力、质量问题突出的项目依法依规处罚，对涉及的企业及个人纳入“一月一通报”，对通报的50余家企业进行集中警示约谈。
8. 关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改情况
一是立足主责主业，加强预算管理。坚持《预算法》“强化预算约束、加强预算管理”的方针，进一步强化预算编制的科学性和准确性，对单位的财政收支做出更全面、更细致的测算，所有收支全部列入预算管理，增强预算的严肃性和约束力。
二是聚焦遗留问题，积极协调解决。针对遗留问题，积极向上级部门汇报并请示解决问题的办法，寻求上位法的支持；主动对接相关部门，沟通协调解决问题的途径和方法，将遗留问题逐一化解，完成整改任务。
三是加强规范化管理，健全长效机制。①加强会计基础工作规范化建设。组织全体财务人员学习《会计基础工作规范》，强化对会计工作规范化的认知和领悟，在日常工作中提高财务精细化管理，推进财务基础工作高质量发展。②严格报销手续，规范工资管理，把好支出审核关。要求会计人员强化对经费支出的审核把关和监督制约，按照财务制度和规范化要求完善各项程序，对不合理、不合规的开支坚决给予退回。③健全规范化管理长效机制。修订完善了《内部控制手册》，并在全局印发执行。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
9. 关于“党建工作主体责任落实不够到位”问题的整改情况
一是领悟责任要求。①全面学习领悟习近平总书记关于党的建设系列重要讲话精神，牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念；②认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《贯彻落实中央和国家机关工委<关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见>措施》，明确党建工作要求；③召开局党组2022年度民主生活会和基层党组织专题组织生活会，对党建工作存在问题进行剖析查找，深入开展批评与自我批评。
二是抓好责任落实。①全面落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、其他班子成员“一岗双责”，每半年至少研究一次党建工作，明确职责要求，理清工作思路；②认真履行全面从严治党主体责任，定期组织基层党组织书记在党组会上汇报党建工作情况，研究破解问题的措施；③结合2023年1月开展的党组织书记年度述职评议考核工作，进行党建工作总结反思及述职评议考核；④落实“提前6个月提醒届满换届基层党组织换届”之规定，39个党支部完成换届。
三是健全责任机制。结合工作实际，修订完善了《全面从严治党主体责任清单》《履行机关党建主体责任清单》和《市住建局党员领导干部带头参加“三会一课”制度规定》，印发了《基层党建工作常态化督导检查实施方案》，及时调整党组成员基层党建工作联系点，注重落实经常研究、布置、检查和分析基层党组织党建工作，真正做到党建工作和住建业务工作一起谋划、一起部署、一起考核、一起推进。
10. 关于“党风廉政建设主体责任落的不实”问题的整改情况
一是强化学习教育，筑牢思想防线。组织全体党员干部认真学习西安市急救中心原党组书记、主任李强严重违纪违法案件通报，观看《警钟长鸣——陈伟违法犯罪案件启示录》，赴八路军西安办事处纪念馆、西安事变纪念馆开展革命传统教育，注重用身边事教育身边人，用红色教育滋养清廉机关建设，使教育针对性更强。2022年，49个基层党组织开展了党风廉政分析研判，各基层党组织书记讲党风廉政党课98次，确保学习教育到位、思想防线牢固。
二是及时提醒谈话，加强监督检查。紧盯九个方面重点工作和日常工作开展，基层党组织开展谈心谈话和提醒谈话共196人次，加强对重点领域、重点岗位人员的监督提醒，机关纪委定期检查督导，确保党员干部队伍思想稳定、廉洁从政。
三是结合作风建设，组织履职践诺。深入开展“依岗承诺转作风”活动，全体党员干部依岗承诺、履职践诺，树牢制度红线、纪律红线、思想防线、廉洁意识。
四是坚持立行立改，深化专项治理。扎实开展作风建设专项行动和清廉机关建设，严格四个领域专项治理，对基层党组织年度党风廉政建设落实情况、清廉机关建设情况、作风建设专项行动开展情况进行了督导检查，查漏补缺，立行立改。
11. 关于“干部选拔任用不够规范”问题的整改情况
一是认真抓好政策规定学习。组织党组成员和组织人事处全体干部深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和干部任用有关规定，了解掌握干部选拔的标准要求和程序方法，切实提高工作质量。
二是科学抓好建章立制工作。结合工作实际，重新修订《局党组议事规则》，从议事范围、议事纪律和会议程序等方面，对组织纪律、干部纪律以及表决等内容进行了重申和强调；制定《关于加强干部选拔任用全程纪实管理的办法》，进一步规范干部选拔任用的程序方法、标准要求，严谨细致做好干部选拔任用工作。
三是扎实抓好领导干部报告个人重大事项工作。①对55名领导干部个人有关事项报告进行了全面核查，存在问题全部予以整改；②认真学习填报内容、标准要求，教育引导领导干部提高政治站位，深刻认识个人重大事项报告的重要意义；③印发《关于加强个人重大事项报送工作秩序的通知》，对个人重大事项报告有关规定要求进行重申，确保做到准确、按规填报。
四是全面抓好干部人事档案审核工作。①对全体干部“三龄两历一身份”进行专审，2022年12月底完成档案专审工作，存在问题全部予以整改；②邀请市委组织部干部信息处的有关同志，对人事干部、人事档案管理干部进行培训，重点组织学习“三龄两历一身份”的审定标准、档案管理有关规定，切实提高业务能力；③坚持干部档案“凡提必审、凡转必审、凡进必审”，对干部职务晋升、调出、调入等环节，层层落实审核任务，形成齐抓共管的良好工作格局。
12. 关于“监督执纪责任履行不够到位”问题的整改情况
一是坚定不移强化政治监督。充分发挥派驻纪检监察组监督保障执行、促进完善发展作用，结合实际研究制定了《政治监督工作清单》，推进政治监督具体化、精准化、常态化；严肃党内政治生活，做深、做细、做实，全面从严治党、抓党风廉政建设的基础性工作，不断强化对“关键少数”执行党的政治纪律和政治规矩的监督，推动重大决策部署有效落地执行。
二是全方位、全覆盖抓好监督检查。派驻纪检监察组对照市住建局职能职责、业务范围、人员构成等基本情况，紧盯“三重一大”决策事项，全方位进行有效监督；将九个方面重点工作和物业服务管理领域、重点民生领域等专项监督检查任务细化具体化，实现重点任务监督全覆盖。
三是加大纠治“四风”问题力度。重要节假日前后，派驻纪检监察组对节日期间纠“四风”树新风、贯彻落实中央八项规定精神进行安排部署，深化整治形式主义、官僚主义。针对易发、多发的“四风”老问题和隐性变异新问题，以具体问题的解决持续推动作风转变，重点督查节日“易发病”，做到预防与督查并举。
四是着力发现和解决问题。派驻纪检监察组主动深入到各基层单位进行座谈，拓宽案源渠道，在查办案件中发现和收集新的线索，不断探索主动发现问题的途径；把握运用“四种形态”及精准问责的相关要求，克服“好人主义”，以严肃问责倒逼责任落实，提高监督执纪问责的精准性。
五是全面提升队伍能力素质。为各基层单位党组织增补了纪检委员，配齐了纪检力量。在集中学习的基础上，通过“以案代训、跟班轮训”、青年干部论坛、谈话能力提升专题培训和党风政风监督工作业务培训等多种形式，不断增强业务本领、提升办案质效，依规依纪依法履行监督执纪问责工作职责。
三、深化成果运用，推动住建事业高质量发展
在市纪委监委、市委组织部和市委巡察办的指导帮助下，市住建局巡察集中整改取得了阶段性成效，但一些深层次问题和涉及体制机制的矛盾，还需要通过进一步深化相关领域改革逐步加以解决。下一步，市住建局党组将按照市委、市政府的要求，以更加坚定的党性、更加坚决的态度、更加务实的作风、更加奋发的状态，敢于斗争、善于斗争，持续巩固深化巡察整改成果，高效完成各项工作任务，不断推动西安市住建事业高质量发展。
（一）以政治建设为统领，着力坚强领导核心。认真学习贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，强化政治担当，压实“两个责任”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高党组的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真学习贯彻习近平总书记四次来陕考察重要讲话重要指示和关于住建工作重要指示批示精神，真正把中央和省委、市委全面从严治党各项要求不折不扣落到实处，守正创新，踔厉奋发，充分发挥党组的领导核心作用。
（二）以能力建设为主线，着力打造住建铁军。坚决贯彻落实习近平总书记关于“房住不炒”重要指示，加大分类调控、精准施策力度，加快推进住房制度建设。紧紧围绕“六个打造”目标和全市八个方面重点工作，充分发挥牵头抓总和统筹协调作用，以“提升城市规划建设管理水平”为抓手，继续用好“一书一表一清单”，统筹抓好行业管理，着力化解延期交房、物业服务投诉等突出问题。深入研究事关全市住建行业发展的总体思路，着力在“保交楼”“保回迁”、保障性住房等群众急难愁盼问题和二环三环扩能提升、幸福路北延伸、西咸新区互联互通等亟待解决的城市基础建设问题上下功夫、出实招、办实事、解难题。
（三）以制度建设为根本，着力深化成果运用。坚持标本兼治和刚性治标、系统治本原则，注重从“面上”问题深挖“根子”原因，建立长效机制，寻求治本之策。同时，强化对制度执行的监督和问责，切实维护制度的权威性严肃性，确保各项制度贯彻执行，真正从源头上、从根本上解决问题。坚持“目标不变、标准不降、力度不减”，对已完成的整改事项，适时开展督查和“回头看”，防止问题反弹；对需要继续推进的事项，一抓到底，善始善终，改到位、改彻底，不达目标不收兵，防止虎头蛇尾；对需要长期坚持的事项，夯实责任，紧盯不放，持续推进。
（四）以作风建设为保障，着力提升发展质效。继续发扬“担当作为、奋勇向前”的住建铁军精神，深入开展“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动，严格履行市委、市政府赋予的工作职能，将巡察集中整改的过程转变为解决住建领域突出问题、加强各级班子建设、干部队伍建设和作风建设的过程，真正让巡察成果落地生根。持续开展作风纪律教育整顿，坚持把发现问题、剖析问题、整改问题贯穿始终，将“勤快严实精细廉”作风落实在工作中。坚持整改落实和建章立制相结合、正向激励和纪律惩戒相结合、严格管理和关心厚爱相结合，强化责任担当、激发斗争精神、回应群众关切，以良好的工作业绩向市委、市政府交出一份满意的答卷，全面推动西安住建事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：029—88668132；邮政信箱：西安市雁塔南路曲江行政商务区300—9号A座西安建设大厦2201室；电子邮箱：szjjxczggzzb@163.com。
中共西安市住房和城乡建设局党组
2023年8月14日
