根据市委统一部署，2020年10月30日至12月31日，市委第四巡察组对中共西安市投资合作局党组开展了巡察，2022年2月10日，市委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、市投资局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，充分认识巡察整改工作重大意义。一是在真学深学上下功夫。市投资局党组坚持把市委巡察整改作为一项极其严肃的重大政治任务，局党组班子成员坚持先学一步、深学一层，采取理论学习中心组集中领学、个人自主研学、网络课堂促学、双重组织生活深学等形式，认真学习贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神和关于巡视工作的重要论述，掌握其中蕴含的立场观点方法。二是在对标对表上下功夫。局党组班子成员充分认识到，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，不断赋予巡视制度新的活力，探索了一条实现党自我净化的有效路径，彰显了中国特色社会主义民主监督制度优势，丰富了治国理政新理念新思想新战略，为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党提供了有力支撑。市委巡察工作既是强化党内监督向基层延伸的制度性安排，也是加强党的建设、促进正确行使权力的重要方式，对进一步加强机关党的建设、改进工作作风、推进工作落实，具有重要现实意义。三是在自警自省上下功夫。局党组班子成员始终认为，巡察反馈的意见客观公正、实事求是。全局始终站在对党忠诚的高度，诚恳接受、全面认领、照单全收，坚决克服过关思想、畏难情绪、形式主义，积极推动巡察整改工作见真章、动真格、求实效。四是在抓细抓严上下功夫。局党组班子成员一致表示，要把巡察整改作为落实全面从严治党的有力抓手，切实提高政治站位和政治觉悟，不断强化巡察整改的思想自觉和行动自觉，以实实在在的整改实效取信于全体党员干部和广大投资企业，凝聚起推动全市招商引资事业发展的强大动力。

（二）严密部署推进，不断推动巡察整改任务落地落实。一是加强组织领导。成立市投资局党组巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长黄瑜晖担任组长，全面负责巡察整改工作；其他党组成员任副组长；机关各处室、市招商服务中心负责人为成员，全力以赴做好此次巡察整改工作。二是定实整改方案。收到巡察反馈意见后，局党组多次召开班子碰头会、党组会、巡察整改领导小组会、全体干部大会，明确整改标准，规定整改期限，经局党组班子反复研究修订后，印发了《巡察整改工作方案及责任分工》，并及时报送市纪委监委、市委组织部及市委巡察办，推动巡察整改工作有序开展。三是聚集整改合力。局党组强力推进整改工作，既召开会议研究部署，又指导责任处室逐个问题突破，共同推动各类问题按照市委巡察整改“六步法”要求，全面彻底整改落实到位。市纪委监委驻市商务局纪检监察组全程参与，跟进监督重点整改任务推进情况，指导机关党总支依纪依规处理相关责任人，有力促进整改工作每个环节走深走实。四是深入剖析反思。按照巡察工作要求，4月12日，局党组召开了专题民主生活会。会上坚持问题导向，强化问题意识，班子成员重点对照巡察反馈意见，结合自身思想、工作实际，深入查找班子和个人存在问题，进一步查找差距、深化整改，深刻剖析问题根源，严肃认真地开展批评与自我批评，明确下一步努力方向和整改措施。

（三）注重治本抓常，持续巩固深化巡察整改工作成效。一是强化责任落实。巡察整改过程中共问责23人次，并在全局党员干部中大力开展作风纪律整顿活动，集中整治理想信念、队伍建设、担当履职、服务企业、廉洁自律五个方面问题，开展专题警示教育，通报相关典型案例，教育广大党员切实引以为戒、自觉担当作为。二是建立长效机制。以巡察整改工作为契机，把制度建设贯穿于巡察整改全过程，聚焦理论武装、党的建设、财务内控等重点领域，制定长效机制23项，修订长效机制7项，进一步提高党内政治生活质量水平，促进作风转变和工作提升。三是坚持以巡促治。局党组深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照市第十四次党代会总体部署，加强制度机制和工作方式创新，将国家机遇与西安优势结合起来，在产业链招商、军民融合招商、秦创原平台招商等方面持续发力见效，在投行思维招商方面不断拓展突破，健全招商引资项目考核评价和跟踪管理机制，促进招商引资项目早签约、早开工、早进资、早投产。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。市投资局党组制定实施的226项整改措施中，已完成226项，持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“用新思想引领招商引资工作新实践还有差距”问题的整改情况。一是局党组立查立改，制定了《进一步加强和改进党组理论学习中心组学习若干措施》，对理论学习中心组学习考勤制度予以明确，每季度最后一个月开展研讨交流。二是局党组深入贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，坚持每年研究制定《党组理论学习中心组学习安排》，加强集中学习和个人自学制度落实，做到了有计划安排、有学习资料、有情况报告。三是采用党组成员领学、区分层次抓学、网络平台促学等措施，坚持读原著、学原文、悟原理，依托党组理论学习中心组学习、党组扩大会、全体干部大会等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。四是围绕持续招大引强、扩大利用外资、促进项目落地等现实课题，开展调查研究，先后形成《“三个500强”榜单企业精准招商分析》《西安市利用外资推进高质量发展的有效路径研究》等报告，编印《重点对标城市招商引资动态》15期、《招商引资月报》12期、《产业投资动态》54期。五是常态组织招商干部培训，2021年以来，举办招商局长精英班、综合业务提升班、月度主题云端班、产业专题研修班等4类培训班，累计培训招商干部3000余人次，努力锻造一支懂经济、懂政策、懂产业和会沟通、会谈判、会协调的“三懂三会”招商干部队伍。六是加强对全市招商引资工作的统筹，编制印发《西安市招商引资“十四五”规划》，为全市“十四五”时期招商引资工作制定了指导性文件，着力推动招商引资工作高质量发展。充分发挥市招商引资工作领导小组统筹协调作用，制定《西安市招商引资工作领导小组议事规则》，健全日常工作机制。积极推进招商引资领域深化改革，成立市招商引资改革专项小组，进一步加强全市招商引资工作顶层设计和系统谋划。七是围绕全市19条重点产业链，创新招商举措，加强产业研究，对现有企业分布情况和拟招引目标企业库进行梳理，绘制了《西安市重点产业链企业分布及招商路径图》，为全市开展产业链精准招商提供参考。

2.关于“贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求还不够扎实”问题的整改情况。一是加强学习教育，坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为局党组会的“第一议题”，突出政治建设、强化理论武装，不断夯实“两个维护”思想根基。二是完善学习机制，分层次组织十九届五中全会、十九届六中全会等专题培训和青年理论学习小组等学研活动，为党员干部配发理论书籍，全员赴鄂豫陕苏维埃政府葛牌镇纪念馆、扶眉战役纪念馆，开展现场教学，不断丰富理论学习形式和内容，进一步激发全体党员干部贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神的内在动力。三是注重学用结合，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神为指导，认真研究制定年度工作计划，常抓不懈、细化落实，为全市招商引资工作高质量发展蓄势赋能。四是强化机关公文流转管理，完善收发文工作台账，印发《关于进一步规范文件流转工作的通知》，严格执行收发文管理制度，确保文件办理规范、及时、高效，确保工作形成闭合回路。五是完善市投资局《督办工作机制》，围绕市委、市政府的重大决策部署和招商引资工作，明确督办要求，通过督促、检查、协调、反馈等方法，及时了解情况、反映问题，确保政令畅通，促进各项工作快办快结、有序推进。

3.关于“落实市委‘十项重点工作’主动性还不够强”问题的整改情况。一是持续抓好市委、市政府决策部署贯彻落实，2021年以来，市投资局在市委、市政府的坚强领导下，持续招大引强、招新引优、招才引智，圆满完成年度目标任务，全市招商引资工作呈现稳中有进的良好势头。2021年全市实际引进内资3158.10亿元，同比增长32.93%，完成全年目标的118.69%；实际利用外资87.14亿美元，同比增长13.51%，完成全年目标的101.35%。二是持续深化产业链精准招商，聚焦汽车、高端装备、生物医药等19条重点产业链，围绕龙头企业，梳理产业链上下游名录，明确产业链招商路径。强化政策供给保障，围绕投资、运营、采购、金融、研发、集群、技改、中介、合力、人才等10个方面提升支持力度，出台了《2022年西安市重点产业链招商若干政策》，增强产业投资的吸引力影响力，持续推进产业链招商工作。三是围绕市委、市政府“九个方面重点工作”，制定市投资局《2022年“九个方面重点工作”任务分工方案》，明确工作推进落实的组织机构和工作机制，夯实责任、到岗到人，持续加大“九个方面重点工作”的推进落实力度。四是精心举办招商活动，2022年全市招商系统以“遇见新西安”为主题，开展招商活动近百场，大力营造招商引资浓厚氛围。“老朋友、新合作”走访调研活动做法受到省政府领导批示表扬。五是强化外资企业服务，发挥国家级开发区抢抓RCEP投资机遇示范带头作用，以综保区、自贸区为核心推动RCEP成员国外资招商工作，举办韩国企业家沙龙、知名日资企业合作交流会等活动。开展“稳外资”调研，搭建“稳外资增动能”平台，促进外资招商。2021年9月，西安市“稳外资”工作受到省政府发文表彰。2022年2月，市投资局被省商务厅表彰为“2021年度招商引资（内外资）工作先进单位”。

4.关于“党组落实意识形态工作责任制还不够到位”问题的整改情况。一是局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实意识形态工作责任制，做到把意识形态工作同招商引资工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是将意识形态工作责任制落实情况，作为一项重要内容纳入领导班子及成员民主生活会对照检查和述职报告，纳入党建年度工作和党组理论学习中心组学习内容，进一步强化意识形态工作责任制落实。三是将意识形态工作责任制落实情况纳入每季度局党建考核内容，结合局年度目标责任考核工作，对局属事业单位意识形态工作进行了督导检查，持续推进意识形态工作与业务工作相互融合，进一步压紧压实工作责任。四是制定了局本级和局属事业单位《落实意识形态工作责任制工作方案》，并严格落实。办好“机遇西安”微信公众号、微博账号、今日头条客户端，围绕我市现代产业体系，撰写和发布宣传城市投资环境的稿件200余篇，累计点击阅读量达300万人次；配合市委宣传部做好丝博会等全市重大招商活动的宣传报道，依托中央和省市媒体及互联网媒体对西安相关投资促进活动进行了报道。

5.关于“履行统筹全市招商引资工作核心职能还不到位，统筹协调开发区招商引资工作力度、抓手还有差距”问题的整改情况。一是凝聚招商引资合力。深入贯彻落实《中共西安市委西安市人民政府关于加强统筹推进招商引资工作的实施意见》，以新发展理念为统领，以改革开放为动力，以精准招商为导向，以“双招双引”为抓手，健全以规划、项目、政策、要素、队伍“五个统筹”为重点的招商新格局。二是强化招商引资政策引导。研究制定了《关于聚焦产业壮大深化改革创新 奋力谱写全市招商引资工作新篇章的意见》《西安市重点产业链精准招商行动方案》《西安市秦创原招商引资工作行动方案》《西安市2022年稳外资“八新”工作举措》《西安市招商引资高质量发展考核评价办法（试行）》等政策措施，围绕全市重点产业链，绘制涵盖重点区域、龙头企业、载体平台、项目包装推介等内容的产业链精准招商实施路径，加强招商引资工作的统筹指导。三是加强市区联动招商。借助进博会、丝博会、陕粤港澳合作周等各类活动平台，市区两级招商部门协同开展精准招商推介洽谈活动，共同赴重点龙头企业、产业链上下游企业以及目标配套企业拜访对接，收集项目线索，寻求合作契机。2021年12月，指导临潼区开展“招商引资五步法”工作，经验成果被省商务厅专刊推广，受到省政府领导批示表扬。四是扎实推进招商引资改革。在市委深改委的指导下，增设招商引资改革专项小组，组织召开招商引资改革专项小组全体会议，安排部署2022年改革任务，细化任务分解，明确责任落实，开展专题调研，持续抓好各项招商引资改革任务落实。五是充分发挥招商引资工作领导小组统筹协调作用。2021年以来，先后向市招商引资工作领导小组报告全市招商引资工作情况报告10次，及时协调解决重大招商引资项目推进过程中的重点难点问题，加强招商项目跟踪督导。2021年以来，召开全市招商引资工作推进会7次，逐一听取区县、开发区招商部门在谈项目、签约项目进展情况报告，有力推动了招商引资项目签约落地。

6.关于“招商引资助推‘先进制造业强市’力度还不够大”问题的整改情况。一是全局高度重视，立行立改，把工业项目招引作为先进制造业强市建设的有力抓手，聚焦“6+5+6+1”现代产业体系，深度研究产业发展、政策资源、资本流向规律，以补齐产业短板，延伸产业链为突破口，发挥现有龙头企业、行业领军企业资源优势，实施聚链、延链、补链、强链招商，推动产业布局园区化、园区产业集聚化、产业项目高端化。二是深入贯彻落实市委、市政府关于招商引资工作要求，进一步加大招商引资工作的统筹力度，组织召开全市招商引资工作动员会议，总结2021年全市招商引资工作并对2022年工作进行安排部署，碑林区政府、西咸新区管委会、航天基地管委会就高质量开展招商引资工作进行交流发言。三是坚持每季度召开全市已签约合同项目落地推进会议，协调解决区县、开发区在项目招商过程中遇到的问题，持续加大招商引资工作督导力度，促进全市招商引资项目加快落地。四是完善项目管理台账，每月汇总分析已签约项目和重点在谈项目情况，特别是工业项目占比情况，按季度对各区县、开发区实际引进内资、实际利用外资、招商项目结构、在谈重点项目、签约项目“三率”等情况进行通报，层层传导压力。五是会同市级相关部门，出台《2022年西安市重点产业链招商若干政策》，对从外地引进的工业新建项目，年内完成固定资产投资不低于1000万元，且达到签约总投资额40%以上的，按照完成投资额的5%给予补贴，最高不超过500万元，加大工业项目招引力度，促进支柱产业壮大和产业链水平提升。六是加大工业项目招商推介力度，2022年5月27日，会同商务部投资促进事务局联合举办西安市与知名日资企业合作交流会活动，20余家日本驻华机构代表、日资企业高管约40人受邀参会，全面展示西安市产业优势，吸引企业投资扩产。5月31日，举办“‘材’聚长安、‘链’接未来”西安市新材料（钛及钛合金、增材制造）产业链投资推介会，围绕我市新材料产业细分领域重点产业链，邀请新材料产业聚集区产业链、供应链上下游15家企业相聚云端，畅谈产业发展，共商交流合作。6月2日，举办首场“亲清零距离”西安市政企早餐会电子信息产业专场活动，进一步密切“亲”“清”政商关系，营造亲商、稳商、安商良好氛围。6月10日，举办“‘芯’耀长安、‘链’接未来”西安市半导体及集成电路产业链投资推介会，激发交流合作潜能。6月17日，举办“‘智’造长安、‘链’接未来”重点产业链长三角地区推介会。6月24日，举办“‘启’航长安、‘链’接未来”航空航天产业链招商推介会，积极开展产业链精准招商。七是促进产业项目签约，面对严峻的国际国内经济形势和疫情影响，全市新签约工业招商项目占比提升。2021年第五届丝博会，全市签约工业合同项目127个，总投资1683.58亿元，分别占全市的32.8%、25.7%。

7.关于“招商引资与全市现代产业体系和空间布局契合度还不够高”问题的整改情况。一是强化招商推介精准性，市委巡察指出该问题后，全局高度重视，立行立改，持续加强全市招商引资工作统筹，优化考核办法，加大督导检查，不断提升主导产业招商项目占比。2021年，围绕生物医药、智能制造、太阳能光伏等产业链，举办6场产业链招商推介活动，开展精准靶向招商。举办日资企业及日本专家沙龙、与上海会议会展行业企业座谈交流会、重点文旅项目路演推介会等特色产业推介活动，指导各区县、开发区开展本区域特色产业链专题推介，积极对接目标企业，推进在谈项目。二是强化招商干部能力建设，为落实市第十四次党代会精神，打造“三懂三会”招商队伍，5月19日至20日在西北大学举办西安市“专业引领链接未来”产业链课堂，围绕产业链发展、产业链精准招商等主题开展授课，提升全市招商干部产业链招商能力。三是谋划开展“遇见新西安”系列招商活动，包含“老朋友、新合作”系列活动、投资合作年会系列活动、“链接未来”系列活动、“西安周”走出去系列活动、“长安行”请进来系列活动、“稳外资增动能”系列活动、“招商再突破”系列活动，充分展现我市“三个产业带”发展机遇优势，招引一批大项目好项目。2月16日，举办了“遇见新西安”系列招商活动启动仪式暨产业项目集中签约大会，签约项目212个、总投资2756亿元。2022年上半年，在全市大力开展“老朋友、新合作”走访调研活动，持续抓服务、促投资，推动招商引资项目加快落地投产，累计走访企业737家，搜集促成投资意向77个。四是完善项目管理台账，每月汇总分析已签约项目和重点在谈项目情况，按季度进行通报，层层传导压力，树立“大抓项目、抓大项目”导向，全市主导产业占比稳步提升。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8.“形式主义官僚主义问题苗头还有表现，领导干部作风还不够深入”问题的整改情况。一是2021年上半年，积极健全完善企业项目全周期服务机制，成立工作组分别赴各区县、开发区调研签约工业项目落地情况，指导各区县开发区健全完善企业项目全周期服务机制，在项目立项、土地审批、政策支持等方面，为企业解决项目签约落地中的问题和困难。二是2021年下半年，研究制定《全市龙头及重点企业调研工作方案》，组织赴我市龙头重点企业、产业链上下游企业以及目标配套企业开展调研服务活动，精准对接企业需求，助力企业做大做强。三是持续开展稳外资、稳投资调研服务活动。2021年至今，省市和部门领导共牵头开展“稳外资”调研及座谈相关活动共15次。四是2022年4月，围绕持续推进招商引资体制深化改革，制定《招商引资工作专题调研方案》，局党组班子成员带队赴各区县、西咸新区、开发区，认真开展调查研究，认真梳理我市已出台的各项招商引资工作管理体制、运行机制和招商引资产业扶持政策，形成调研报告。

9.关于“干部日常工作敷衍应付的现象还未杜绝”问题的整改情况。一是强化作风纪律建设。在全局党员干部中开展作风纪律整顿活动，集中整治理想信念、队伍建设、担当履职、企业服务、廉洁自律五个方面问题。二是深入开展目标企业研究。加大与国际知名投资咨询机构合作，梳理汇总“三个500强”（世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强）企业在西安投资情况，每年度对统计情况持续更新，围绕各类500强企业、大型央企、国企、行业龙头、隐形冠军等企业的布局思路和投资趋势，开展分析研究。2021年7月，形成《“三个500强”榜单企业精准招商分析研究报告》，作为招大引强的目标企业参考。同时，在日常业务工作中加强对“三个500强”、行业龙头、隐形冠军等企业业务范围、与西安市产业的契合度以及其自身发展的可持续性等因素的分析，结合西安市产业发展情况及资源禀赋和区位优势，筛选具备招引价值和招引潜力的优质企业，精准分析寻找招引的潜在切入点及招引路径。三是搭建平台加强以商招商。2022年4月8日，举办“谋新局、谱新篇”西安市与央企视频会见活动。4月26日，举办“十里春风看长安”招商大使对接交流服务活动，发挥招商平台纽带作用，持续增强以商招商、以企引企力度。四是推进产业链精准招商，聚焦全市重点产业链，围绕构建现代产业体系，强化产业精准招商。分析梳理我市产业现状，明确产业招商的目标、重点招商领域、目标招引企业（项目），龙头企业、载体平台、项目包装推介等具体路径，瞄准国内外500强企业，采取线上线下的方式，积极筹划开展精准招商活动，不断抓龙头、引骨干、聚配套。五是2021年8月20日修订印发《西安市加强招商引资支持高质量发展若干政策实施细则》《西安市加强招商引资支持高质量发展若干政策申报指南》等制度规定，进一步明确了相关惠企政策兑现申报方式及流程，缩短奖励评审周期，充分释放政策红利。

10.关于“工作‘虚粗’问题还有表现”问题的整改情况。一是组织财务人员学习财务制度规定，提高财务人员的业务能力。同时，优化财务人员配备，增加1名干部担任财务复核岗位，充实财务管理力量。二是开展记账凭证集中清查，对摘要记录不准确不完整的情况进行梳理整改。严格记账凭证的填制和管理，做到记账凭证序时编号、附件完整、摘要简明、数字准确、签章齐全并装订成册。三是坚持把制度规定作为财务工作的重要抓手，加强安全风险排查，围绕预算管理、收支管理、资产管理、政府采购等方面，修订完善了市投资局《机关内部控制手册》。结合局内审工作，每年底开展内部控制风险评估，盘点检视问题，列出问题清单，逐项抓落实整改。四是修订市投资局《招商推介资料审核制度》，围绕推介材料中基础数据资料搜集、推介讲话和致辞起草、PPT推介文稿制作等重要环节，对现有审核流程进行优化，实行分级审核。五是开展市情（产业链招商）推介稿评审、座谈会征文比赛，通过评比讲评，不断增强招商干部能力素质，提升推介交流活动水平。

11.关于“落实中央八项规定精神还有差距”问题的整改情况。一是加强党员干部艰苦奋斗教育，深入学习贯彻习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示精神，组织《西安市市级机关差旅费管理办法》《西安市财政局关于调整市级机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》等制度规定学习，引导大家充分认识厉行勤俭节约、狠刹浪费之风的重要性和紧迫性，牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念。二是按照2022年度部门预算编制工作安排及局预算部署会要求，编细编实2022年度预算，根据业务实际和工作需要，依据全面合理、突出重点、不偏不漏、讲求绩效的原则，按照项目名称、时间、内容、数量、金额、绩效目标等，逐项对专项业务费和专项资金进行编报、审核及归类汇总，严格经费开支范围和标准，规范落实审批和报销手续。三是加强对公用预算经费的管理和监督。严格执行市投资局《机关内部控制手册》，从严控制“三公经费”支出，严格行政性经费开支范围和标准，严格控制预算规模，大力推进节约型机关建设，减少机关能源资源消耗。四是组织学习并落实《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则》，加强工会经费使用管理。

12.关于“财务资金管理风险仍需关注，‘三重一大’执行还不够严格”问题的整改情况。一是对所有报账凭证进行梳理自查，未发现“三重一大”事项违反财务规定方面问题。二是2021年以来，大额公用经费和项目经费支出，均经局党组会议研究审定，严格遵守财务规定和内控制度，贯彻厉行节约原则，强化预算执行，有效提高了资金的使用效益。三是机关党总支根据职责权限，对“三重一大”决策执行全程监督，研究“三重一大”事项前，由机关党总支纪检委员审核，报驻局纪检监察组备案。常态开展监督检查，对资金使用情况定期抽查，确保各项资金合理使用。

13.关于“内控制度建立不够及时”问题的整改情况。一是在局原有内控制度体系的基础上，围绕预算管理、收支管理、资产管理、政府采购等方面，对市投资局《机关内部控制手册》进行了修订完善。针对巡察反馈的问题，举一反三规范经费审批程序，优化经费审批流程，对差旅费申请、借款申请2项业务的审批程序，进行了明确规范，并新增了公务（商务）接待审批内容。二是规范经费报销程序，优化经费报销流程，区分报销事项的金额范围，进一步明确了审批权限。三是制定市投资局《建设项目管理办法》，对原内控制度中关于政府采购程序进行修订完善，实施分类管理，压实采购人主体责任，规范局政府采购业务流程。四是严格按照市投资局《机关内部控制手册》规定的权限，认真开展财务审签，不断加强财务管理，提升资金使用效益。

14.关于“财务风险需要关注”问题的整改情况。一是预算管理方面，进一步规范经费审批程序，优化经费审批流程，在局原内控体系的基础上，针对巡察反馈问题，对差旅费申请、借款申请审批程序单独进行了规范。二是收支管理方面，规范经费报销程序，优化经费报销流程，区分报销事项，进一步明确审批权限。三是加强安全风险排查，围绕预算管理、收支管理、资产管理、政府采购等方面，修订完善局内控制度汇编，结合局内审工作，每年底开展内部控制风险评估，杜绝各类风险隐患。

15.关于“财务管理制度落实不够规范”问题的整改情况。一是组织财务人员认真学习财政部《会计基础工作规范》《政府会计制度》，并严格遵照执行。二是科学编制2022年预算，严格预算执行，切实维护预算严肃性。三是资产管理方面，对局资产管理制度进行了细化完善，重点将无形资产管理流程单独进行规范管理，制定了市投资局《无形资产管理办法》，绘制了无形资产管理、无形资产验收、无形资产处置等3张流程图，实现无形资产全流程管控。四是对巡察反馈的3笔无形资产进行登记和财务核算，并按使用年限进行计提折旧，已全部完成整改。

16.关于“资产管理还不够到位”问题的整改情况。一是加强干部理论和业务学习，组织全体党员干部积极开展干部作风教育学习和业务知识学习，提升市招商服务中心党员干部工作作风和业务素质。二是市招商服务中心党支部召开组织生活会，对照巡察反馈的问题，进行深入自查和剖析，进一步健全规范城市宣传品管理制度和工作流程，制定完善市投资局《招商宣传资料出入库管理工作规定（试行）》，明确招商宣传资料管理的相关人员具体职责任务和工作要求，提升招商宣传物料管理工作水平。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

17.关于“抓党建三级责任制落实成效有差距”问题的整改情况。一是全面落实局党组党建工作责任，落实“同谋划、同部署、同推进、同考核”要求，局党组每半年召开1次党组会议，专题研究本单位基层党组织和党员队伍建设工作。党组书记严格落实“第一责任人”职责，加强党组对机关党建工作的指导，定期研究部署机关党建工作。2021年专题研究基层党组织和党员队伍建设5次，2022年上半年专题研究党建工作2次。二是加强全年党建工作安排部署，深入贯彻市直机关工委《关于指导督促市级部门党组（党委）履行机关党建主体责任的实施意见》，修订局党组《“三级”抓基层党组织建设工作责任清单》，进一步明确“三级”抓党建工作责任。三是进一步完善各项制度机制，先后制定印发局党组《关于进一步强化“固定党日”活动针对性和实效性的意见》《党建工作考核管理办法》，进一步明确职责任务和工作要求，夯实了党组抓支部党建主体责任。2021年，以党史学习教育为引领，推动各项工作高质量发展，做到明确“领导责任、必读书目、重点任务、重点项目”四张清单，办好“专家大讲堂、领导读书班、党员微党课、红色现场课、网络云端课”五大课堂，践行“解决问题在一线、实践教育在一线、锤炼党性在一线、服务企业在一线”四个一线。四是充分发挥机关党总支对支部党建工作指导作用，制定《2022年度机关党建工作要点》，按季度开展党建工作“互查互评互学互促”检查，将党建季度考核结果纳入年底党建工作考核，全面加强党建工作目标管理。五是开展党建专题培训，2021年组织青年干部培训、十九届五中全会精神等培训6次。2022年3月、4月分别开展全局党支部书记和党务干部培训，向各党支部发放了《机关基层党组织工作指导手册》，并组织学习。2022年巡察集中整改期间，组织学习党的十九届六中全会精神、全国“两会”精神、市第十四次党代会精神和《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，组织观看《我们，从延安走来》文献记录片，用新姿态、新精神、新干劲为招商引资工作助力。六是创新党建工作方式方法，2021年围绕学习党史，在全局开展“微党课”大家讲活动，打造一批优秀“微党课”，组织遴选部分青年党员组建“市投资局招商引资攻坚克难党员先锋队”，有效调动全体党员干部积极性。2022年一季度，召开机关党总支支委会6次，加强集中学习教育，均按要求进行记录。

18.关于“党内组织生活制度执行还不够严格”问题的整改情况。一是局党组班子成员深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党支部工作条例（试行）》，熟悉掌握相关规定。印发《关于明确2022年度党组书记（成员）所在党支部和工作联系点的通知》，进一步明确党组书记（成员）严格落实“三会一课”制度要求，以普通党员身份参加所在支部活动，带头过好双重组织生活。二是印发了局党组《全面从严治党“三项清单”（责任清单、落实清单、问题及措施清单）》，细化责任落实标准，签订《全面从严治党责任书暨落实全面从严治党责任记实手册》，将党组成员过双重组织生活纳入到责任书中。三是做好统筹指导，严格落实组织生活制度，指导支部制定学习计划，明确目标任务，指导“三会一课”等规定动作落实。四是落实好谈心谈话制度，坚持领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话，做到坦诚相见、交流思想、交换意见，不断增强谈心谈话针对性和实效性。2022年，结合民主生活会、固定党日活动，局党组班子成员认真开展谈心谈话16次。五是开好民主生活会。会前，组织班子成员认真学习党内法规，开展研讨交流，重点在方案制定、查找问题、谈心谈话、撰写对照检查材料等环节狠下功夫，落实好局党组书记把关审定班子成员发言材料要求，扎实做好各项准备工作。会上，班子成员始终刀口向内，深挖“病灶”根源，深刻反思警醒，进行坦诚严肃的批评与自我批评，真正做到“红脸出汗”，体现“辣味”。六是结合正在开展的推动党史学习教育常态化长效化工作，不断巩固深化学习成果，开展集体学习、警示教育、微党课辅导等党建活动，不断增强干部党务工作能力及事业心责任感。结合支部党建品牌创建活动，深入企业开展形式多样的产业招商与党建工作“双促活动”，先后与秦华燃气集团、陕西半导体先导技术中心等开展党建共建活动，推动党建工作形成“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的良好局面，把党的政治优势、组织优势转化为服务经济社会发展、为群众办实事的具体行动。

19.关于“全面从严治党两个责任落实存在差距，党组主体责任落实还不够到位”问题的整改情况。一是党组成员深入学习贯彻中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，认真落实“一岗双责”，带头履行党风廉政建设责任，持续推进正风肃纪，修订完善局党组全面从严治党“三项清单”（责任清单、落实清单、问题及措施清单）、局“三重一大”决策监督机制（试行），加强对机关处室和局属事业单位的教育、监督和管理，2022年组织开展经常性谈心谈话18人次。二是认真落实党风廉政建设责任制，召开机关党风廉政建设和反腐败工作会议，传达学习习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上重要讲话精神，印发了《2022年度党风廉政工作要点》，安排部署年度党风廉政建设工作，局领导与处室负责人签订《全面从严治党责任书暨落实全面从严治党责任记实手册》，压紧压实“一岗双责”。三是严格落实“三重一大”事项决策监督机制，机关党总支纪检委员对涉及“三重一大”事项进行全程监督，参与重大经费开支，从询价、公示、招标、审标、采购，验收等每一个环节进行监督。四是组织开展谈话提醒，按照市纪委监委要求，在驻局纪检监察组的指导下，印发《开展谈话提醒工作的实施方案》，将谈话提醒工作转入常态，区分任职谈话、谈心谈话、监督谈话3类情况，开展针对性谈话提醒。五是抓紧抓细巡察反馈问题整改，印发局党组《巡察整改专题党员干部作风纪律整顿方案》，认真落实党风廉政建设相关工作制度，持续纠治“四风”问题，推动干部作风建设和干部能力建设落实见效。六是建立“九个方面重点工作”督导工作流程，每月向驻局纪检监察组报送月度工作任务和任务完成情况，确保市委、市政府“九个方面重点工作”中我局承担的各项任务落地落实落到位。七是强化党员教育管理，紧盯关键岗位、敏感时节，开展警示教育，认真落实个人有关事项报告、述职述廉、谈话提醒等监督制度，2021年以来累计组织节前干部教育大会9次，切实防微杜渐。

20.关于“派驻纪检监察组探头作用发挥不够充分”问题的整改情况。一是对照市纪委监委《关于推进政治监督具体化常态化的指导意见（试行）》，查找工作短板、找准政治监督切入点，制定《驻市商务局纪检监察组调研工作方案》，着力通过调查研究了解驻在部门的行业风险、工作水平、履职能力，切实提高监督质效。二是修订“三重一大”事项报备流程，提升事前、事中、事后监督的力度。召开监督执纪工作会议，对驻在部门的机关党总支的监督工作进行具体指导，夯实内部监督责任。三是参加市投资局召开的2021年度党支部书记抓党建述职评议会议，并结合前期监督检查和述职情况，对各党支部党建工作面对面提要求、作点评，督促落实“一岗双责”。四是对重点岗位、重要事项、重点环节的责任人进行谈话警示，及时提出要求、明确责任，2022年已谈话8人次。五是加强对党员干部遵守党的政治纪律和政治规矩的监督检查，在经常性的教育提醒和制度防范方面不断发力。通过加大“一线”调研监督力度和与处级干部、重点岗位、关键环节的干部的谈话次数，强化从业务看政治、从问题看责任的能力，紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”，既要查口号喊得震天响、行动起来轻飘飘等责任问题、作风问题，又要查处背后的政治问题、腐败问题，不断提高从政治上观察、分析、解决问题的能力，推动驻在部门强化各级党组织的政治属性和政治功能，树立“一切业务工作皆有政治”、“党员干部学习工作生活、说话做事为人都要讲政治”的观念。

21.关于“机关内部监督机制还不够完善”问题的整改情况。一是严格落实“三重一大”事项决策监督机制，机关党总支对涉及“三重一大”事项，从询价、公示、招标、审标、采购、验收等每一个环节进行全过程监督。2022年以来，机关党总支专职副书记、纪检委员列席局党组会17次。二是认真落实党风廉政建设责任制，2021年组织开展内控制度规范建立和实施情况自查自纠，从预算管理、资产管理、收支管理、政府采购管理、合同管理和专项奖励管理6个方面，对内部控制制度的建设、执行及监督等方面进行全面梳理，2022年进一步修订完善并印发执行。三是突出廉政教育，利用正反面廉政教育资料，组织警示教育，加强廉洁文化建设，开展好优良革命传统和家规、家风、家训教育，引导党员干部自觉做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。四是印发《加强日常监督管理办法（试行）》，进一步健全完善发现问题、纠正偏差、精准问责的工作机制。加强监督检查，不定期对干部日常考勤、履职尽责等情况进行检查，运用监督执纪“四种形态”，对涉及的相关责任人实施问责，树立奖优罚劣鲜明导向。五是修订了市投资局《权力清单、责任清单和负面清单统计表以及“权力运行流程图”》《“三重一大”决策监督机制（试行）》，全面梳理分析局廉政风险点，所有“三重一大”事项均由处室干部集体讨论后，提交局党组会议研究，对年度处室考核、干部评优、重大经费开支等重点内容领域进行全过程监督，规范权力运行，建立用制度管权管人管事的长效机制，做好源头防范。

三、下一步打算

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照巡察整改“六步法”要求，以更强的政治担当、使命担当、责任担当，高标准、严要求推动整改问题的落实，切实将巡察成果转化为推动西安市招商引资工作高质量发展的强大动力。

（一）全面落实从严治党主体责任。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述和习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神等，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，发挥“关键少数”的示范引领作用。

（二）全面抓好巡察整改后半篇文章。对已经完成整改的问题，将适时开展“回头看”，巩固提升整改效果，坚决防止发现问题反弹回潮。坚持举一反三、建章立制，强弱项、补短板，以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度，狠抓执行落实，推动长治长效。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，确保各项规章制度落地生根、见到实效。

（三）全面提升招商引资工作质效。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻上级决策部署结合起来，围绕全市“九个方面重点工作”，把招商引资作为助力经济高质量发展的重要引擎，积极谋划和推进招商引资各方面工作，以产业链精准招商为主线，以秦创原创新驱动平台和军民融合发展为重点，着力提升招商引资工作统筹谋划水平、改革创新水平、策划活动水平、招引项目水平、服务企业水平、业务能力水平。

（四）全面打造招商团队过硬作风。严格落实党组主体责任，切实履行第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。扎实推进全面从严治党，狠抓党员领导干部作风建设，进一步加强机关自身建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用，强化党建与业务融合发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：

市纪委监委驻市商务局纪检监察组电话：86786471；邮政邮箱：西安市未央区凤城八路109号西安市人民政府1号楼7层725室。

机关党总支电话：86787879；邮政邮箱：西安市未央区凤城八路109号西安市人民政府5号楼4层428室；电子邮箱：tzjjgd86787879@163.com。

中共西安市投资合作局党组

2022年9月2日