纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争
为创新推进中国式现代化西安实践提供坚强保障
——在中国共产党西安市第十四届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2025年1月23日）
王晓江
同志们：
我代表中共西安市第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委四次全会、十四届省纪委四次全会精神，以及市委十四届八次全会精神，总结2024年全市纪检监察工作，部署2025年任务。省委常委、市委书记方红卫作了讲话，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻分析全市反腐败斗争形势，对以全面从严治党新成效为创新推进中国式现代化西安实践提供坚强保障作出部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2024年工作回顾
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神、实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关带头发扬自我革命精神，持续深化政治监督，扎实推进党纪学习教育，从严从实正风肃纪反腐，用心用情解决群众反映强烈的突出问题，纪检监察工作高质量发展取得新成效。
（一）践行“两个维护”更加坚定自觉。深学细悟党的创新理论。市纪委常委会严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，研究相关议题66次。全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，发挥领导班子领学促学作用，突出“关键少数”和年轻干部分层级开展培训，带动全系统完整准确把握全会精神。监督推动党中央大政方针落地见效。对习近平总书记重要指示批示落实情况开展“回头看”，围绕文化遗产保护、耕地保护等开展专项监督，严肃查处网络诈骗案、文物破坏案等背后的责任、作风和腐败问题。常态化开展秦岭生态环境保护明察暗访，监督整改“五乱”问题，深挖细查采矿权违规审批补偿案。主动服务保障发展大局。围绕市委“八个新突破”重点工作，每季度开展交叉检查，出台服务保障优化营商环境“十条措施”。牵头成立“保交楼、保回迁”专项督导组，对全市418个项目开展“一项目一案卷”分析研判，协调解决跨部门、跨领域问题68项，推动76个“保交楼”项目全部按期交付，153个“保回迁”项目完成回迁。
（二）推动党的纪律建设全面加强。在党纪学习教育中走在前作表率。市纪委常委会深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，举办党纪学习教育读书班，分专题深学细研《中国共产党纪律处分条例》，引领全系统深学一层、熟知善用。用好身边案例“活教材”，各级纪委监委主要负责同志带头讲专题党课、作廉政报告，组织旁听纪检监察干部违法案件庭审，自觉做到警钟长鸣、防微杜渐。扛起协助开展党纪学习教育职责。召开全市警示教育大会，通报典型案件，建立警示教育资源库，拍摄《坚守铁规》等警示片，组织业务骨干宣讲辅导，促使党员干部养成遵规守纪自觉。加强对“一把手”和领导班子的监督，组织20名党委（党组）书记向市委常委会述责述廉；建立健全廉情通报机制，定期向党委政府班子成员通报分管领域党风廉政建设情况。认真落实“四种形态”《实施办法》，全市批评教育和处理1.18万人次，其中运用第一种、第二种形态分别占60%、35.3%，抓早抓小、挺纪在前。
（三）纠“四风”树新风取得实效。狠刹享乐主义、奢靡之风。深入开展违规吃喝专项整治，严查“吃公款”、“吃公函”、“吃老板”、“吃下级”等问题。密切关注苗头性、倾向性问题，坚决查处和纠治违规建设和奢华装修楼堂馆所、借培训考察名义公款旅游等问题。全市查处享乐主义、奢靡之风问题576件，处分772人。重拳纠治形式主义、官僚主义。持续开展干部作风能力提升年活动，设立20个基层减负“观测点”，对党的十九大以来新建民生项目、文旅项目等进行全面排查。全市查处形式主义、官僚主义问题1141件，处分1554人。激励干部担当作为。加大对检举控告的研判力度，坚持凡收必“甄”、逐件过“筛”、集体研判，精准确定处置方式。出台激励干部担当作为《若干措施》和查处诬告陷害行为《实施办法》，为102名受到不实举报的党员干部澄清正名。开展清廉文化“六进”活动，推动清廉单元创建向生态环保、城管执法以及窗口、站所、项目等细小单元拓展，以清为荣、以廉为美的氛围更加浓厚。
（四）持续发力纵深推进反腐败斗争。强化高压震慑。全市立案4913件，处分4637人，移送检察机关115人。紧盯“关键少数”，加大对同级党委管理干部查处力度，全市立案查处市管干部53人、县管干部543人。深化教育、医疗、征地拆迁、基建工程等重点领域腐败问题治理，查处一批严重违纪违法典型案件。提升办案质效。强化办案引领，加强分析、科学调度，出台《进一步加强审查调查工作的措施》，认真落实领导首谈制度，编印下发初核、立案审查调查报告模板和优秀案例。加强案件质量评查。集中开展“清淤”行动，实现超期问题线索和案件彻底“清零”。强化办案安全警示教育，对安全工作实行驻点监督，守牢安全底线。深化以案促改，各级提出纪检监察建议290份，推动从源头上防止腐败滋生蔓延。
（五）群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效显著。以主动扛责引领攻坚决战。把集中整治作为全年工作的重中之重和总抓手，“一把手”靠前指挥、既督又战，班子成员分片包抓、一线推动，系统上下全面发力、狠抓落实。成立8个包抓联系组，建立抓后进、促短板、强调度工作机制，压实党委政府属地责任、行业部门监管责任，抓实区县主战场。以强力办案带动全局。全面起底排查问题线索，滚动开展领导包案，下气力攻坚“骨头案”、“钉子案”。全市立案群众身边不正之风和腐败问题3897件，处分3329人，移送检察机关70人。以项目化整治破解顽瘴痼疾。扎实推进全国性专项整治，深入整治农村集体“三资”管理问题，推动组建全国首家城乡融合要素交易市场，为村集体和农民增收6.7亿元；开展中小学“校园餐”专项整治，严肃查处挪用贪占学生餐费等问题90件，督促加强食品安全和膳食经费管理，对214所学校食堂改造提升，让孩子们吃得好吃得安全；迅速启动整治殡葬领域腐败乱象专项行动，立案21件，推动取消和降低收费项目63项，收费降低30%以上。一体推进“15+1”件具体实事和市委、市政府10个方面民生实事，指导区县抓实60个整治项目，推动解决供水、供热、就医等民生难题546件。针对供水问题，推动汉长安城遗址区供水工程竣工运行，解决沿山区县季节性缺水问题，受益群众56.2万人；针对集中供热问题，督促职能部门“冬病夏治”，提前排查供热管网3015公里，群众投诉下降15.4%；针对看病难问题，督促医疗单位实现“一次挂号管三天”，三甲医院检验结果互认101项。纪检监察机关接受检举控告、初次举报、重复举报分别下降17.1%、3.6%、50.5%。中央纪委第七督导组给予充分肯定。
（六）巡察利剑作用充分彰显。有力有序推进政治巡察。认真学习贯彻《巡视工作条例》，扎实开展市委第四轮、第五轮巡察，共巡察72个党组织，发现问题1918个，移交问题线索111件。第四轮巡察首次对我市13个区县纪委监委机关、组织部进行全面“政治体检”；第五轮巡察对市总工会等20家单位开展常规巡察，对2家开发区管理企业开展提级巡察，对市发改委等11家“八个新突破”牵头单位开展专项巡察。抓实巡察整改落实。开展“强化巡察整改工作流程指引”试点，形成“六个一”工作经验，被《中央巡视巡察参考》刊发。对市委第三轮、第四轮巡察的54家单位整改情况进行督导检查，督办跟踪重点问题141个。对巡察移交问题线索实行清单管理，推动办结销号。提升区县巡察质效。结合集中整治，组织对13个区县卫健、城管等4个部门开展交叉巡察，发现问题1940个，移交问题线索129件。开展对村（社区）巡察调研，制定对村（社区）巡察工作规范指引。
（七）纪检监察干部队伍建设不断加强。规范机关运行。全面对标中央纪委国家监委、省纪委监委工作标准，加强案件监督管理，优化内部工作流程，部署启用央地信息协查和措施使用管理系统，建设电子数据调查实验室，提升工作质效。夯实基层基础。落实关于加强基层纪检监察监督若干意见，全市13个区县实现派驻机构集中办公，空编率从13.1%降至4.1%。整合优化浐灞国际港纪检监察机构和巡察机构，充实高新区纪检监察机构人员力量，优化派驻法院、检察院纪检监察组管理体制。专题研判派驻机构履职情况，制定加强派驻监督《十条措施》。全市各级派驻机构立案1595件，增长71%。从严监督管理。建立纪检监察业务培训课程和师资库，突出对初任干部和镇街、国有企业、开发区纪检干部专题培训。完成市纪检监察协会更名换届。充分发挥干部监督机构作用，全市立案纪检监察干部案件19件，处分13人，有效保持队伍纯洁。
在看到成绩的同时，也要清醒认识到，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，纪检监察工作和队伍建设还存在一些不足，政治监督不够聚焦有力，泛化虚化问题依然存在；紧盯同级党委管理干部深挖细查不够，有影响的大案要案偏少；基层基础工作比较薄弱，“三化”建设水平还不高；有的纪检监察干部能力素质、纪律作风不能适应新要求，口大气粗、跑风漏气、以案谋私等问题仍有发生。对此，必须高度重视，切实加以解决。
二、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年，全市纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、十四届省纪委四次全会和市委十四届八次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进纪检监察工作高质量发展，为创新推进中国式现代化西安实践提供坚强保障。
（一）突出“两个维护”，着力推进政治监督具体化精准化常态化
紧扣习近平总书记重要讲话重要指示批示强化监督。督促全市各级党组织严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，准确把握党中央对本地区本部门本领域改革发展的目标定位和部署要求，确保思想统一、方向一致。始终把习近平总书记重要指示批示作为政治要件，闻令而动、令出纪随，动态更新监督台账，健全督查问责、常态化开展“回头看”等制度，确保条条落实、事事见效。严明政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”，坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违、团团伙伙等问题。
紧扣党的二十届三中全会重大部署强化监督。持续加强对学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的监督，推动各级党组织和党员干部从战略和全局高度领会改革意图，把准改革方向。把重大改革落实情况作为监督检查和政治巡察的重点内容，围绕实现进一步全面深化改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标进展情况，列出监督清单，及时跟进监督，推动各级各部门凝心聚力抓好落实。严明纪律规矩，及时发现查处干扰改革、破坏改革的人和事，坚决防止和纠正消极畏难、贪图虚功、推诿扯皮、虎头蛇尾等问题。
紧扣具体化精准化常态化提升政治监督水平。认真落实政治监督《工作办法》，制定年度政治监督清单，把学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、高质量发展、全面深化改革、生态环境保护、全面从严治党等作为重点，指导各级结合实际找准监督切入点，着力解决跑偏发散、泛化虚化问题。把政治监督和日常监督、专项监督紧密结合，加强与党委和政府“两办”督查、巡察监督、职能部门监督统筹联动，让政治监督更有穿透力。
（二）突出服务中心大局，着力推动西安经济社会高质量发展迈上新台阶
推动重点工作落地见效。围绕省委深化拓展“三个年”活动、打好“八场硬仗”和市委“深化六个改革”部署要求，加强对落实一揽子增量政策、“双中心”建设、提振消费、扩大有效投资、高水平对外开放、提升城市功能品质、秦岭生态环境保护等精准监督，着力发现查处工作缓慢、落实不力、作风不实等问题。强化“保回迁”专项监督，确保全年完成148个项目回迁任务。建立纪委监委班子成员覆盖式包联市、区（县）重点项目机制，紧盯要素保障、政务服务、干部作风常态化开展专项监督，推动重点项目早落地、早开工、早见效。
推动打造一流营商环境。督促各级党组织牢固树立“盯着项目干、围着企业转”的服务意识，切实扛起优化营商环境主体责任。在全系统开展“千名干部包联千企”活动，由纪检监察干部常态联系，主动倾听企业诉求，收集反映问题，督促职能部门抓好整改、优化服务。创建“营商环境码上监督”模块，建立损害营商环境问题快查快处机制，深入整治吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等问题。鼓励党员干部、公职人员与企业经营管理者坦荡真诚交往，积极为企业排忧解难，营造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。
推动防范化解风险隐患。强化对防范化解经济风险情况的监督,督促各级各部门统筹推进房地产、中小金融机构、政府债务风险防范化解，严肃查处违规举债背后的不作为乱作为和谋私贪腐、“新官不理旧账”等问题。探索纪委监委与信访部门联动协作方式，加强信息互通、联席研判、联动督查，推动化解信访难题。会同网信、公安等部门建立重大舆情联动处置机制，督促指导对突发事件和重大舆情迅速响应、跟进监督、稳妥处置。
（三）突出严管厚爱结合，着力推动形成遵规守纪、干事创业良好氛围
拓展党纪学习教育成果。建立常态化长效化纪律教育机制，协助和推动党委（党组）深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，全面系统及时学习党章党规党纪。持续开展纪律教育学习宣传月活动。加强对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体的纪律培训，抓好对新发展党员的纪律教育，引导农村（社区）干部廉洁履职。开展纪律处分决定执行情况专项检查，严防不到位、打折扣等问题。坚持执纪必严、违纪必究，对违纪问题发现一起、查处一起，坚决防止“破窗效应”。
加大诬告行为治理力度。加强宣传教育，引导干部群众负责任、有依据、按程序行使检举控告权，鼓励干部群众实名举报，实事求是、客观公正反映问题。加强对检举控告的分析甄别，注意发现异常检举控告行为。加强与组织、公安等部门的协作联动，对故意歪曲事实中伤党员干部、散布谣言扰乱政治生态、无事生非干扰组织程序等诬告行为发现一起、查处一起，公开通报曝光典型案件，及时为受到不实举报党员干部澄清正名，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲。
把握政策传递执纪温度。坚持抓早抓小，用好第一种形态，对一般性工作失误或轻微违纪违法行为，坚持批评教育为主。将容错机制嵌入监督执纪执法全过程，细化完善正负面清单，发布指导案例，鼓励基层敢容、会容、善容。规范问责程序，合理确定问责范围、层级，防止“问下不问上”、“陪同式”、“轮流式”问责；对重大问责事项统筹把关、提级审核，对滥用问责、不当问责行为及时予以纠正。健全与组织部门联动回访机制，强化成果运用，推动干部从“有错”向“有为”转变。
（四）突出风腐同查同治，着力推进不敢腐、不能腐、不想腐贯通融合
强化风腐“同查”高压震慑。一严到底纠治“四风”，着力纠治违规建设、奢华装修楼堂馆所，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题，着力纠治违规吃喝、违规收受礼品礼金、私设“小金库”等顽固性反复性问题以及“快递送礼”等隐形变异问题；深化拓展干部作风能力提升年活动，坚决纠治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，着力整治加重基层负担问题。一刻不停惩治腐败，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩主动贴靠资本、违规用权服务资本等问题，系统整治金融、国企、医药、高校、体育、征地拆迁、开发区、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败；坚持一级抓一级、一级管一级，加大对同级党委管理干部查处力度；坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题；坚持受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人。严厉惩治新型腐败和隐性腐败，深化追逃防逃追赃。
拓展风腐“同治”广度深度。深化以案促改促治，用好纪检监察建议，推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行。针对一些领导干部家风不正现象，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，筑牢拒腐防变的家庭防线。针对招投标领域乱象，推动职能部门切实纠治制度规则滞后、主体责任不落实、市场秩序不规范等顽瘴痼疾，重塑行业生态。针对行政执法不规范等问题，推动有关部门统一行政执法标准，规范行使执法裁量权，促进权力公开透明运行。针对大型医疗设备采购问题，推动职能部门建立统一的采购管理平台，加强日常监管，完善信用体系，着力推进阳光采购。针对行业协会管理不规范、“四风”频发问题，督促开展专项整治，严把登记入口关，深化行业协会改革。认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，创新弘扬新风正气的载体和手段，推动清廉西安建设深化发展。
提高风腐同查同治综合效能。认真贯彻风腐同查同治意见，把纠“四风”和反腐败统筹起来，落实到政治巡察、监督检查、审查调查等各项工作中。把准由风及腐的利益链，在查处“四风”问题时，对有无请托办事、利益输送、权钱交易、团团伙伙等问题“必查必看”，坚决清除隐藏在“人情往来”背后的腐败。构建由腐纠风的工作链，把正在查办的留置案件作为突破口，既查清审查调查对象本人“四风”问题，又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题。加强与公安、财政、审计、税务等部门的协同联动，深化运用大数据监督，破解“发现难”、“深挖难”问题。建好用好看护队伍，坚决守牢办案安全底线。
（五）突出执纪执法为民，着力深化整治群众身边不正之风和腐败问题
从严查处“蝇贪蚁腐”。总结运用党委政府扛牢主责、纪委监委牵头抓总、职能部门协同推动、市县主抓主战等做法，聚焦县以下再狠抓两年。加强乡村振兴、惠民富民、共同富裕、防止规模性返贫致贫等政策措施落实情况的监督，严惩贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。加力攻坚案件查办，定期梳理分析案件查办态势，综合运用领导包案、提级查办、“室组地”联合办案等机制，推动查办一批有影响有分量的典型案件。
小切口整治民生难题。紧盯集中整治发现的顽瘴痼疾，持续深化“校园餐”和农村集体“三资”管理突出问题整治，推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。紧盯财政支持资金分配、财政扶持项目安排，开展乡村振兴资金使用监管问题整治。紧盯欺诈骗保、监管不力问题，开展医保基金管理问题整治。紧盯涉老资金发放管理、养老机构服务监管等方面，开展养老服务突出问题整治。指导各级结合实际，因地制宜确定2—3个整治重点，办好一批群众可感可及的民生实事。
（六）突出问题导向，着力提高政治巡察精准度震慑力
高质量推进巡察全覆盖。组织开展市委第六轮、第七轮常规巡察，适时对部分单位开展专项巡察、提级巡察和巡察“回头看”。加大对开发区直属企业、国有企业下属企业（单位）和镇街的提级巡察力度。深入推进对村巡察工作。加强现场巡察全流程规范，深化“组办会商”，探索实行对口联系监督检查室负责同志担任不驻组的巡察组副组长。
完善协同联动机制。加强巡察与纪检监察机关、组织部门沟通配合，在人员选派、情况通报、问题会商、线索研判等方面密切协作。完善巡察与宣传、政法、财政等部门协作机制，深化情况互通、工作互动、信息共享。探索巡察组与审计组同步进驻、同向发力的联动工作机制和方法路径。推进与行业主管监管部门、上级职能部门协调协作，持续放大巡察监督综合效应。
强化巡察整改落实。推广运用“强化巡察整改工作流程指引”试点经验，完善“1+8”巡察整改制度机制。组织开展市委第三轮、第四轮巡察整改成效评估。强化立行立改、边巡边查，对发现的普遍性、倾向性和体制机制问题，向有关部门提出意见并督促落实。制定市纪委监委监督检查室和派驻机构督促巡察整改工作办法，把巡察整改作为日常监督重要内容，对敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责。
（七）突出强基赋能，着力深化纪检监察体制改革
推进纪检监察机构改革。深化纪委监委机关内设机构改革，完善职能配置、机构设置、力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能。深化派驻机构改革，优化派驻党和国家机关纪检监察组设置，全面向市管企业、市属院校派驻纪检监察组。完善开发区纪检监察领导体制和运行机制，赋予更加充分的监察权限。优化市委巡察机构设置。
完善基层监督体制机制。优化基层纪检监察机构设置和力量配备，健全空编人员动态补充机制，推动选优配强区县纪委书记，探索开展区县纪委副书记易地交流任职。完善以县级统筹为主的片区协作机制，发挥县级派驻机构集中办公优势，强化力量统筹使用、工作一体推进。探索实现提级监督制度，区县纪委监委要对农村集体“三资”规模大、信访矛盾突出的村（居）和镇街重点基层站所提级监督，看住管好小微权力。
持续提升案件查办质效。认真学习贯彻新修改的《监察法》，用好强制到案、责令候查、管护等措施。推动完善反腐败协调小组机制，加大审计、巡察等移交问题线索查处力度。加强问题线索处置前的适当了解，增强初核工作针对性和有效性，提高初核成案率。加强案件办理全过程监管指导，严格立案标准，严格程序手续，严格证据把关，常态化开展案件质量评查，坚决杜绝“凑数案”、“夹生案”。加强纪检监察一体化工作平台和科技装备建设，提升智慧反腐、科技反腐水平。
（八）突出齐抓共管，着力压紧夯实管党治党政治责任
以主体责任为根本。用好监督检查、情况通报等方法，督促党委（党组）落实全面从严治党主体责任，强化对本地区本单位本系统全面从严治党工作领导，加强对“一把手”履行第一责任人责任等情况的监督，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败问题。通过监督谈话、向分管领导通报党风廉政建设情况、强化巡察整改监督等方式，督促“一把手”扛起第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责”，坚决纠正事前当“老好人”、事后当“诸葛亮”现象。
以监管责任为关键。督促职能部门强化“管业务必须强监管”的理念，加强对行业性、系统性问题排查整治，坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题。充分发挥派驻监督“探头”作用，紧盯落实党中央决策部署、法定职责履行以及“三重一大”事项决策、行政执法、党风廉政建设等情况强化监督，对重要问题、重要事项及时提出意见建议并报告派出机关，推动责任落实，消除监管盲区。
以专责监督为支撑。认真履行协助职责，及时向党委报告上级关于党风廉政建设的部署要求，落实纪委书记与同级党委书记沟通交流、与班子成员和下级党委“一把手”谈心谈话制度，构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制。突出“监督的再监督”，聚焦主责主业，找准监督重点，实化监督内容，做到监督不越位、不缺位。
以精准问责为保障。优化责任落实考评机制，深化“一案双查”，对管党治党不力的党委书记、纪委书记进行“双约谈”，对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人严肃追究责任。
（九）突出严管严治，着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设
做政治过硬的表率。市纪委常委会要带头落实“第一议题”制度，精心组织理论学习中心组学习，带动全系统深学细悟党的创新理论。坚决服从全面深化改革大局，重大事项、重大案件、重要工作第一时间向上级纪委监委和同级党委报告，确保党对纪检监察工作的全面领导。严格落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。
做能力过硬的表率。以纪法培训、通识培训为重点，分层级分领域开展精准施训，提升发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。发挥纪检监察协会作用。实施加强组织建设三年行动计划，完善干部准入机制，加强监督执纪执法专业人才储备，优化干部梯队建设，有序推进干部轮岗交流，有计划安排干部在正风反腐一线磨砺。
做作风过硬的表率。从市纪委监委领导班子做起，开短会、讲短话，用好“四不两直”等工作方法，发现真问题、真解决问题。树牢“单项工作争第一、全面工作创一流”的理念，以时不我待、只争朝夕的干劲，把各项工作想在前、做在前。坚持“重品行、重实绩、重公论”选人用人导向，大力选拔公道正派、坚持原则、敢于斗争、勇于担当的干部。做实做细对纪检监察干部的关心关爱，旗帜鲜明为敢于善于斗争的干部撑腰鼓劲。
做廉洁过硬的表率。坚持授权和控权相结合、自律与他律相统一，以严管强约束，以他律促规范，以严惩强震慑。扎紧织密制度笼子，做实做细对干部经常性监督和“八小时外”监督。邀请特约监察员参与有关工作，依法有序做好各级监委向本级人大常委会报告专项工作。坚持刀刃向内清除害群之马，严厉惩治跑风漏气、串通包庇、以案谋私等问题，以更高标准、更严要求，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，站上新起点、开创新局面，纪检监察工作使命光荣、重任在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，牢记嘱托、忠诚履职，奋勇争先、笃行不怠，以纪检监察工作高质量发展的实干实绩，为创新推进中国式现代化西安实践提供坚强保障。
