9月21日，在十四运会拳击女子69公斤级决赛中，陕西拳坛名将谷红（前左）夺冠。田若楠摄
9月15日晚，中华人民共和国第十四届运动会在西安奥体中心体育场盛装开幕。杨小兵 摄
西安市纪委监委十四运监督办主任王雷带队检查十四运会开幕式准备工作。（西安市纪委监委十四运监督办供图）
再见谷红，是在陕西的赛场上。
从东京到陕西，谷红的时间也进入十四运会周期。“十四运会是在咱家门口举办的全运会，每一位陕西运动员都格外珍惜这次机会，铆足了劲儿刻苦备战。我也将在十四运会的赛场上拼尽全力，为陕西而战！”今年初，正在国家队刻苦训练，积极备战东京奥运会的陕西女子拳击手谷红说道。如今，她捧回东京奥运会女子拳击69公斤级银牌后如约归来，再战十四运会。
这一次，如约而来、兑现约定的还有陕西。把十四运会办成精彩圆满的体育盛会，这是党和国家赋予陕西的光荣使命，更是陕西向全国人民许下的庄严承诺。
犹记得2020年的春天，习近平总书记来陕考察时指出，第十四届全运会将在陕西举办，要做好筹办工作，办一届精彩圆满的体育盛会。
总书记的亲切关怀、殷殷嘱托，为十四运会的筹办工作指明了前进方向、注入了强大动力，令陕西各界倍感振奋。这一殷切期望，陕西各级纪检监察机关牢牢记在心中，始终以强监督促落实，突出抓好对筹办十四运会和残特奥会等相关工作的监督，确保各项工作风清气正、廉洁高效。
全力以赴
十四运会监督搭起“四梁八柱”
金秋9月，清风习习，万千健儿共赴全运盛会。
“优雅绽放”在灞河东岸绿地中的十四运会主场馆——西安奥体中心，有颜值有品质；赛场融入VR等多项新技术，带来无盲区高品质观赛体验；信息化手段实现远端疫情防控，数据分析守护参赛人员健康……无论是场馆硬件设施、周边配套，还是参赛体验、技术创新，都成为十四运会闪闪发光的标签。
十四运会筹办以来，在陕西省委、省政府的坚强领导下，全省上下围绕筹办工作，凝心聚力，鼓足干劲，如同一台精密的机器高效运转。
2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情，给已经进入筹办关键时期的十四运会带来巨大挑战。同年3月3日，省纪委监委与省十四运筹（组）委会协调议事机构成立，由2名纪委副书记、监委副主任分别牵头，议事机构办公室设在省纪委监委驻省文旅厅纪检监察组，专门负责十四运会监督工作。
此后一年多，省纪委监委机关始终坚持高点站位、高位谋划，分阶段召开专门会议，专题部署各项监督工作：组织各部室驻会负责人签订党风廉政建设目标责任书；协调各方力量，对组委会、各市区执委会、各承办部门和单位进行日常监督、督导检查；健全信息互通反馈机制，综合运用派驻监督、审计监督等多种监督方式，打好“组合拳”……一套上下联动、协同有力、信息共享的联合监督机制形成。
站位高上去，责任落下来。2020年3月下旬至4月初，驻省文旅厅纪检监察组闻令而动，抽调20余人，兵分4路，对十四运会的53个建设场馆进行全面督查。
“工程管理基础薄弱，相关监管部门指导、提醒、监督不及时，传导压力和压实责任还不到位。”在此次督查中，驻省文旅厅纪检监察组发现个别场馆存在不能按期完工等风险。
随即，驻省文旅厅纪检监察组坚持问题导向，将深入场馆一线查看后的基本情况和发现的问题，经过梳理研究，形成《关于十四运会和残特奥会场馆建设工作督查报告》，向省委省政府、省纪委监委作出汇报。
对报告反映的问题，陕西省委高度重视，召开电视电话会，强调各市区执委会、各筹办部门和单位的党组织要强化领导、夯实责任、狠抓落实，确保各场馆建设任务保质保量完成。
时光流转，步履不停。伴着机器的轰鸣声，众多全运会场馆建设、改造项目大步推进。
各级纪检监察机关同时间竞赛，把政治监督作为第一使命，紧盯场馆建设、开闭幕式、信息化建设等12个方面重点工作，紧紧扭住主体责任“牛鼻子”，督促筹办单位党委 （党组） 主要领导履职担当、班子成员“一岗双责”落实到位，共向责任主体下发提醒函199份，约谈一把手16人，压实主体责任、做实监督责任。截至今年9月初，全省各级纪检监察机关跟进督办问题6544个，追责问责662人。
在大额资金使用、大宗物资采购中，参加政府采购评审会议30多次，进行全程监督；对场馆建设相关的252个招投标项目进行专项监督，将发现的23个问题移交监督检查室核查；对省市两级审计机关发现的33个问题列出清单，逐一分析研判，聚焦审计反馈问题跟进监督。在工作实践中，陕西纪检监察机关在如何强化督导中动脑筋，积极探索对重大赛事活动开展政治监督的途径。截至今年3月，53座场馆全部完成竣工验收，7月底完成测试赛，十四运会各项筹办工作有力有序如期推进。
探索实践
赛事节点中强化监督
缺乏举办大型综合性体育赛事的经验、体育场馆资源不丰富、全运会和残特奥会首次同年同地举办……东道主陕西面临着不小的挑战。
十四运会筹备工作政策支持力度大、涉及项目多、投资密集、廉政风险集中。“正因如此，筹备工作更要把握其规律，针对不同阶段工作特点，明确监督任务，靶向施策、精准监督，有效防范化解风险隐患。”陕西省纪委监委有关负责人如是说。
循着“廉洁全运”理念这条明确主线，陕西省纪委监委根据赛事筹办阶段各项工作，描绘出一条时间轴和路线——聚焦重大节点、重点事项抓监督。驻省文旅厅纪检监察组在工作方案中明确，2020年12月前，重点监督场馆试运行测试及整改完善，严查整改措施不落实、工作作风庸懒散慢虚等问题；2021年9月前，重点监督配套设施建设、筹办工作系统集成，严查大局观念不强、协作不力等问题；2021年9月至11月，重点监督赛风赛纪和反兴奋剂工作等，严查失职失责问题。
随着十四运会筹备进程推进，监督工作的重心也从筹办建设转移到赛事组织运行。根据不同赛事、不同地域和阶段性工作特点，全省各级纪检监察机关不断创新监督方式，分类督导指导，及时发现问题，严格督促整改落实。
十四运会比赛场馆分布在全省的13个市区，西安不仅场馆数量多，还承担着开闭幕式以及大量重要赛事的举办任务。面对时间紧、任务重、资金量大的实际，如何确保筹办工作廉洁高效，对西安市纪委监委来说是一场“大考”。
2020年农历新年刚过，西安市纪委监委就设立了十四运监督工作领导小组办公室（以下简称“十四运监督办”），独立于十四运西安市执委会，由西安市纪委监委直接领导，并从住建、财政、审计、资源规划等单位抽调了34名熟悉相关业务的人员，充实监督力量，统筹协调日常监督工作。此次设立十四运监督办对重大赛事进行专项监督，实属首次。
“十四运监督办实行‘双监督’的模式，进一步夯实主体责任和监督责任。同时，通过每月建立的信息报送体系，由上而下罗列监督重点，由下而上反馈监督成效，动态跟踪督办区县筹备工作，对履职不力等问题下发督办单、监督建议书。”9月6日，西安市纪委监委十四运监督办综合协调组组长李源一边介绍，一边在手机APP上展示项目建设任务跟踪情况，“在这个系统上，项目建设的情况和问题一目了然，便于对标对表查现场、摸实情、挖问题。”
“十四运监督办承担着全运会专项监督工作的重要职责，对筹办、赛时、总结和残特奥会4个阶段实施监督，是监督的一线阵地。西安市纪委监委、派驻（出）监督机构、区县纪委和开发区纪检监察工委联动起来开展监督，便于统筹谋划，极大提高了监督质效。”十四运监督办负责人由西安市纪委常委、市监委委员王雷担任。设立十四运会专项监督机构也成为西安市纪委监委对重大赛事活动开展监督的探索和创新。
全运为民
铁纪护航“全运+发展”
十四运会举办期间，大家随处可见“秦岭四宝”——朱鹮“朱朱”、大熊猫“熊熊”、羚牛“羚羚”和金丝猴“金金”的卡通形象。它们作为十四运会吉祥物，真诚欢迎八方来宾。令人欣喜的是，这些吉祥物的毛绒玩具出自安康恒口示范区社区工厂，安康的毛绒玩具产业也因此迎来新商机，当地群众在家门口实现了就业增收。
办一场会，兴一座城。本届全运会在西安、宝鸡、延安、安康等地都有赛事举办，53个比赛场馆中新建30个、改造23个，各地干部群众主动作为、积极参与，成为全民全运、全运惠民的生动写照。因此，既要统筹好“全运+发展”这个“大盘子”，又要因地制宜开展好监督。
安康市负责承办十四运会武术散打和马拉松游泳2个比赛项目。安康市纪委常委、监委委员、十四运安康赛区项目竞委会审计监察处处长陈义平和同事们已连续6个多月奔波在安康市体育馆和瀛湖之间。早在今年4月底，安康市体育馆举行武术散打测试赛前，新修的一条通往比赛场馆的路由于拆迁迟缓，影响了道路施工进度。发现问题后，陈义平和同事们在体育馆周边暗访，并前往拆迁户家中走访。
走访结束后，他们摸清了拆迁难度和群众诉求，有针对性地向拆迁协调主体单位反馈情况，跟进监督，问题很快得到了解决。
“既要关注群众诉求，又要推动问题解决，两者并行不悖。”陈义平说，“我们对重点人、重点事进行监督，突出现场督办和全过程监督，不搞以函对函、以文件对文件，监督不是简单地要结果。”
本届全运会是首次在中西部地区举办的国内水平最高、规模最大的综合性运动会，在整个赛事筹备期，陕西以过程的严格监督护航十四运会廉洁高效，全方位监督取得了实实在在的成效——深入开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，建立重大经济活动廉政档案制度，强化日常动态管理；督导调研、协调推进破解西安体院“一馆四场”土地证办理、省体育场施工许可证办理、省射击射箭中心电力保障等一系列瓶颈问题；结合赛事举办工作的形势变化，十四运监督办梳理可能存在的一级风险点24处，狠抓防控排查监管……
“我们紧盯线索处置，统筹运用网络、电话、微信等举报平台，畅通问题线索来源渠道，对涉及十四运会筹办工作的问题线索建立专门台账。”陕西省纪委监委相关负责人表示，纪检监察机关将深挖细查各项问题背后暴露出的深层次原因，对发现的形式主义官僚主义、不担当不作为、铺张浪费等问题，以及滥用决策权、监管权搞利益交换、收受贿赂等腐败问题，重点督办、一查到底。
