1月23日，市纪委十三届三次全会对我市今年党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。市委常委、市纪委书记卢力群所作的题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展》的工作报告，明确了2018年西安正风反腐“路线图”“施工图”。2018年，我市将突出9方面工作重点，推动全面从严治党向纵深发展，为大西安追赶超越提供坚强保证。 

　　总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神以及中省市重大决策部署贯彻落实情况，以政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军，为奋力谱写新时代大西安追赶超越新篇章提供坚强保证。 

　　重点1 

　　加强政治建设 营造良好政治生态 

　　1.严肃党内政治生活 

　　●加强对党章、党的十九大精神和新形势下党内政治生活若干准则、党的路线方针政策、民主集中制贯彻落实情况的监督检查。 

　　●深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。 

　　2.严明政治纪律和政治规矩 

　　●聚焦“七个有之”问题，从严惩治有令不行、有禁不止，政治立场模糊、政治态度暧昧，对党不忠诚不老实、阳奉阴违等行为。 

　　●聚焦市委决策部署贯彻落实，开展专项督查行动，对行动迟缓、工作不力的，严肃追责问责。 

　　3.全面肃清魏民洲等流毒影响 

　　●加大正风肃纪力度，严肃查处搞政治攀附、政治投机，结党营私、拉帮结派，搞小山头、小团伙、小圈子等问题，督促党员干部从政治、思想、作风、纪律、制度、发展上彻底肃清魏民洲等流毒影响。 

　　●积极协助党委加强党内政治生态建设，将选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点，动态更新重点岗位一把手和后备干部廉政档案资料库，严把党风廉政意见回复关。 

　　重点2 

　　持之以恒纠正“四风” 巩固拓展落实中央八项规定精神成果 

　　1.狠刹“四风”问题 

　　●加强常态化检查，以更大力度整治形式主义和官僚主义，聚焦“十种新表现”，开展专项治理活动。 

　　●继续紧盯享乐主义和奢靡之风隐形变异问题，严格落实“禁酒令”，重点治理在机关或企业食堂、内部宾馆和培训中心等公款吃喝，在高档小区或写字楼“一桌宴”接受吃请等问题。 

　　2.树立新风正气 

　　●对标西安铁军“八条具体标准”和二十条措施，加强监督检查，巩固拓展补齐干部作风短板专项教育成果，不断促进干部作风转变。 

　　●大力弘扬西安碑林廉政文化、八路军西安办事处红色文化、高陵“泾渭分明”、蓝田“吕氏乡约”等具有西安特色的优秀传统文化，开展“廉洁西安”家风建设系列活动。 

　　重点3 

　　围绕中心工作 助力西安国际化大都市建设 

　　1.主动服务大局 

　　●围绕市委十三届四次全会部署和加快国际化大都市建设进程的安排，制定服务保障追赶超越实施意见“升级版”，为加快西安国际化大都市建设步伐提供坚强纪律保证。 

　　2.优化营商环境 

　　●助力开展“营商环境提升年”活动，严格落实规范公职人员涉企行为规定，认真抓好“群众和服务对象监督评价公共服务部门和窗口单位政风行风”工作。 

　　●严肃查处官商勾结、雁过拔毛等破坏市场秩序和投资环境的行为，构建“亲”“清”新型政商关系。 

　　3.持续加大对“最多跑一次” 等改革措施的督查力度 

　　●进一步发挥《问政时刻》《每日聚焦》《党风政风热线》等媒体监督作用，督促党员干部当好“五星级服务员”和“店小二”。 

　　●积极运用容错纠错机制，制定《国有企业领导人员容错纠错办法》，鼓励干部大胆干事。 

　　重点4 

　　强化纪律建设 坚持抓早抓小防微杜渐 

　　1.增强纪律教育实效 

　　●把党章党规党纪作为党委（党组）理论学习中心组的必修课，把汲取魏民洲等腐败案件教训作为党风党纪教育的重要内容，举办全面从严治党成果展，组织开展好“警示教育月”活动。 

　　●梳理典型案件，用好反面教材，开展警示教育，让党员干部引以为戒。 

　　●充分发挥先进典型的示范带动作用，引导干部见贤思齐。 

　　2.深化运用“四种形态” 

　　●做到“五个深化”：在早发现上深化、在分类处置上深化、在用好第一种形态上深化、在谈话函询上深化、在统筹把握上深化，要善于运用第一种形态，准确运用第二、三、四种形态，做到不顾此失彼、畸轻畸重。 

　　3.加强日常监督 

　　●畅通监督举报渠道，积极推进覆盖纪检监察系统的检举举报平台建设。 

　　●逐步完善监督新模式，延伸监督触角，探索对党员干部“八小时之外”的监督方式。 

　　●切实保障党员干部的监督权，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，对侮辱诽谤陷害他人的，都要依纪依法严肃处理。 

　　重点5 

　　坚持重拳出击 巩固发展反腐败斗争压倒性态势 

　　1.持续保持高压态势 

　　●坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，更有效地遏制增量，更有力地消减存量，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。 

　　●突出审查重点，紧盯党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位且可能还要提拔使用的领导干部；紧盯选人用人、审批监管、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发，以及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题；紧盯矿产资源开发、国有企业增资扩股、科研经费管理、工程项目建设等方面的腐败问题。 

　　●加大自办案件力度，做到快查快结、快进快出，不断提升纪律审查的效率。 

　　2.推进标本兼治 

　　●突出重点，加大惩治力度，强化不敢腐的震慑。 

　　●完善对一把手行使权力的监督制度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的行为，扎牢不能腐的制度篱笆。 

　　●加强思想道德和党性教育，解决好“总开关”问题，强化不想腐的自觉。 

　　3.坚持安全文明办案 

　　●认真落实审查安全责任制，推进各级留置场所和审查谈话场所规范化建设，探索在公安机关特定场所设置留置专区。 

　　●加强对谈话特别是“走读式”谈话安全的监督检查，对因违规违纪审查、不认真履行审查安全责任，造成严重后果或重大安全隐患的，严肃问责追究。 

　　重点6 

　　强力整治“蝇贪”  回应群众关切 

　　1.聚焦脱贫攻坚 扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理 

　　●坚决查处和纠正贯彻中央和省、市脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假、作风漂浮问题，坚决查处主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，坚决查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺、优亲厚友等行为。 

　　●组织全市各级纪检监察机关进村入户，采取多种方式全面排查问题线索。 

　　●健全与扶贫、审计、民政、农林等职能部门的线索移送机制，对发现的问题线索，集中管理、建立台账，快速核查、办结销号。 

　　●强化通报考核，压紧夯实各级党委在政治“蝇贪”中的主体责任、纪委监督责任和职能部门监管责任。 

　　2.聚焦工程招投标 扎实开展工程建设领域突出问题专项治理 

　　●严肃查处公职人员利用职权或者职务上的影响，违规插手干预政府投资的工程建设项目规划审批、招标投标、建设管理、资金管理使用、竣工验收等问题，加大对职能部门监管不力、失职失责等问题的问责力度。 

　　3.聚焦民生领域 扎实开展侵害群众利益问题专项治理 

　　●以纪检监察机关进农村、进社区、进企业，查政策落实、查资金账目、查民声民怨的“三进三查”活动为抓手，把惩治“蝇贪”与扫黑除恶专项行动结合起来、与开展“村霸”“沙霸”专项整治结合起来、与解决民生“九难”等问题结合起来，坚决查处征地拆迁领域虚报冒领、强征强拆，教育领域有偿补课、乱收费，医疗领域收受红包、吃回扣，以及生态环境领域失职渎职等问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 

　　●市纪委要深入一线检查督查，对反映强烈、性质恶劣的问题线索要重点督办、提级快办，充分彰显强有力的震慑作用。 

　　重点7 

　　织密监督网络 推进“三个全覆盖” 

　　1.深化监察体制改革 

　　●指导区县按时间节点完成监委会组建挂牌，积极推动人员、感情和工作融合磨合。认真梳理检察机关移交的涉嫌职务犯罪案件线索，确保全部完成交接、建立完整档案。 

　　●加强监察机关与执法、司法机关的工作衔接，形成既相互配合又相互制约的体制机制。 

　　●探索监察工作运行机制，全面依法履行监察职能，提高反腐败工作法治化水平。 

　　●推动监察工作向基层延伸，实现对公职人员的监督全覆盖。 

　　2.发挥巡察利剑作用 

　　●巩固深化中央巡视“回头看”反馈问题整改成果。深化政治巡察，着力解决党的领导弱化、虚化、边缘化问题，坚决纠正工作走过场、搞形式的问题，推动各级党组织加强政治建设。 

　　●持续提升巡察质量，深化专项巡察，强化“机动式”巡察，使“回头看”成为常态，实现一届任期内巡察全覆盖。 

　　●探索开展区县交叉巡察等方式方法，着力破解区县党委巡察人情干扰多、发现问题难等问题。 

　　●加大对巡察问题整改督查问责力度，强化巡察成果综合运用，切实发挥巡察震慑遏制治本作用，推动形成巡察工作“西安经验”。 

　　3.强化派驻机构“探头”作用 

　　●深化派驻机构改革，探索赋予派驻机构监察职能，明确派驻机构监察权限和工作程序，完善派驻机构单独考核办法和履职清单。 

　　●派驻机构要明确工作重点，创新方式方法，提高发现问题的能力和水平，实现派驻监督全覆盖、无死角。 

　　重点8 

　　强化压力传导 夯实管党治党政治责任 

　　1.层层夯实责任 

　　●完善主体责任、第一责任人、“一岗双责”清单和履职纪实制度，加强对履行主体责任的监督检查和考核。 

　　●严格落实问责条例《实施细则》，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，失责必问、问责必严；对该问责而不问责的，要严肃追究。 

　　2.强化上级纪委对下级纪委的领导 

　　●上级纪委要担负起对下级纪委班子建设和开展日常监督、处置问题线索的领导责任，督促下级纪委持续深化转职能、转方式、转作风，发挥好党内监督专责机关作用。 

　　●下级纪委要严格落实请示报告制度，重要工作、重要案情、重要线索第一时间向同级党委和上级纪委请示报告。 

　　重点9 

　　打造纪检监察铁军 树立良好新形象 

　　1.始终做到政治过硬 

　　●切实加强政治建设，确保纪检监察干部队伍始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、提高本领，始终同以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。 

　　●市纪委常委会带头遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，着力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的坚强领导集体；班子成员带头践行忠诚干净担当，切实发挥示范表率作用。各级纪检监察干部要坚守党性原则，敢于动真碰硬，做忠诚担当的“纪律战士”。 

　　2.始终做到本领高强 

　　●认真开展“2018干部能力素质提升年”活动，系统开展大学习、大培训、大调研，不断提高日常监督、执纪审查、依法调查的本领。 

　　3.始终做到纪律严明 

　　●敢于刀刃向内，认真执行监督执纪工作规则，健全内控机制，强化自我监督，对以案谋私、跑风漏气、执纪违纪等问题要认真核查，决不护短遮丑，以零容忍态度解决好“灯下黑”问题。