治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，习近平总书记强调：“要健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。”不久前印发的《问责条例》，正是贯彻习近平总书记系列重要讲话的成果，是落实全面从严治党的一件利器。我们一定要遵照中央通知要求，联系实际、深研细学，抓好落实、见诸行动，坚决维护《问责条例》的严肃性和权威性，努力向党和人民交出更加优异的全面从严治党的合格答卷。

    深刻认识制定《问责条例》的必要性和重要性

    《问责条例》以党章为根本遵循，以习近平总书记系列重要讲话为指导，是第一部规范党的问责工作的基础性法规。《问责条例》的施行，对于落实党组织管党治党的政治责任，督促党员干部忠诚干净担当，全面净化党内政治生态，具有重要的规范、引领、督导作用。

    第一，《问责条例》是实现党的历史使命的重要保障。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，是党肩负的历史使命。但在现实生活中，党的自身建设状况与我们党所承担的历史重任相比，还存在不小差距。现有500余部党内法规制度中，与问责相关的有119部。但这些法规制度对事件、事故等行政问责规定多，没有准确界定责任界限，没有体现权责对等，存在问责主体不明确、问责事项过于原则、问责方式不规范等缺陷。随着全面从严治党不断深入，迫切需要整合规范问责制度，形成一部基础性党内法规。《问责条例》把党章规定细化、具体化，对现行党内法规中的问责内容进行梳理、提炼、归纳、总结，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败等方面工作进行问责，明确提出与党的领导对应的政治责任。这样，就可以促使各级干部警醒起来，履好职尽好责，增强党的凝聚力和战斗力，确保实现党的历史使命。

    第二，《问责条例》针对的是管党治党的突出问题。长期以来，党的建设中一些问题之所以反复出现，主要原因就是问责没有及时跟上，板子没有打到具体的人身上，归根结底在于一些党的领导干部没有正确认识权力与责任的关系，只想要权力、不愿担责任。《问责条例》立足于党的十八大以来全面从严治党新实践，通过整合规范现行各类问责制度，实现了问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。这样，就从党内法规的层次，把权利与义务、责任与担当有机统一起来，充分体现了“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的精神，有利于党员干部树立正确的权力观、责任观，有利于推动“两个责任”落深落细落实。

    第三，《问责条例》总结了全面从严治党的实践经验。党的十八大以来，党中央抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责。仅在对四川南充拉票贿选案的追责中，就有477人受到严肃处理，时任南充市委书记的刘宏建因犯玩忽职守罪，被判处有期徒刑3年。从2012年底至今年5月底，全国共对4.5万余名党员干部作出了责任追究，起到了很强的震慑警示作用。当前，全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点，必须在坚持中深化、在深化中坚持，将实践创新成果固化为制度，以问责倒逼责任落实。正是在这种形势下，《问责条例》应运而生，瓜熟蒂落，可谓正当其时。