近日，重庆市璧山区纪委监委干部到相关单位监督检查以案促改促治情况，督促全面自查廉洁风险点，逐一制定防范措施。此前，该区纪委监委针对区残联原党组书记、理事长李剑锋严重违纪违法案件暴露的问题深入分析、精准把脉，制发纪检监察建议书，推动建立健全采购管理、政府投资项目管理等制度机制。这是重庆纪检监察机关坚持查改治一体贯通，推动“一把手”廉洁履职用权的实践。

　　二十届中央纪委四次全会对加强“一把手”和领导班子监督、督促履行主体责任作出部署。重庆市纪委监委把加强对“一把手”和领导班子的监督摆在更加突出位置，坚持查改治贯通、惩治防并举，强化权力制约和监督，推动“一把手”廉洁履职用权。

　　查深查透，始终保持惩治腐败高压态势

　　近日，重庆市纪委监委严肃查处南岸区委原副书记、区政府原区长王茂春严重违纪违法案，王茂春被开除党籍和公职。

　　“一把手”或主政一方、或主管部门，权力集中、责任重大、岗位重要，其中少数领导干部逐渐滋长骄傲情绪，自认为特殊，违纪违法的现象时有发生。党内监督没有禁区、没有例外。重庆市纪检监察机关坚持严的基调，紧盯“一把手”违纪违法问题，动真碰硬、坚决惩处，对国企、金融、工程建设、高校、医药等权力集中、资金密集、资源富集领域重拳出击，严肃查处了一批典型案件，形成了强有力的震慑。

　　市纪委监委相关负责同志表示，从近年案件来看，由风及腐、风腐交织的特征明显，很多“一把手”腐化堕落都是从作风失范开始的。在市政协人资环建委原主任程志毅的违纪违法行为中，其违规出入私人会所等违反中央八项规定精神问题突出。程志毅历任重庆市城乡建设委员会主任、党组书记，江津区委书记，身边围了多名老板。他长期接受吃请，多次出入管理服务对象的别墅会所，食用高档菜肴、饮用高档白酒，廉洁防线在勾肩搭背中逐渐失守，从“四风”问题演变为权力寻租，一步步滑向违法犯罪深渊。

　　不正之风滋生潜藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风，甚至催生新的作风问题。针对“一把手”风腐交织问题，市纪委监委持续健全风腐同查同治机制，深化运用大数据、人工智能等数字化技术辅助调查，加强监督检查、审查调查、党风政风监督、案件监督管理、案件审理等部门的协作配合，把风腐同查同治理念贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面，既“由风查腐”循线深挖，又“由腐纠风”细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。

　　巴南区纪委监委严肃查处区体育局原党组书记、局长杨林会，原副局长张卫林、沈沉等腐败案件，同时聚焦行业风气查处区体育系统多名党员干部违规收受红包礼金等问题。沙坪坝区纪委监委在查办区原科委党组书记、主任朱正严重违纪违法案件的过程中，既严查其利用职权违规帮助不符合条件的企业长期获取科技招商优惠政策和补贴资金，又深挖其长期违规接受企业老板宴请和娱乐活动等问题。

　　“一把手”带头搞腐败，容易带坏队伍、搞乱风纪、污染生态，甚至造成区域性、系统性腐败。市纪检监察机关紧盯行业性、领域性、地域性问题，围绕“三重一大”决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等权力运行关键环节制定监督清单，通过“室组地”联动以及与组织、公安、财政、审计等部门协同联动等方式，紧盯国企重组整合、换届选举等关键节点，深挖细查“关键少数”违规决策、滥权妄为等线索。

　　市纪委监委第四监督检查室负责同志介绍，针对国资国企领域腐败问题多发易发的特点，市纪委监委研究出台国资国企领域监督执纪执法统筹联动工作指引，完善联动监督检查、联合执纪执法、统筹队伍建设等工作机制，大力加强专业化协作监督，畅通问题线索移送绿色通道，形成案件查办合力，严肃查处了市城市建设投资（集团）有限公司原党委书记、董事长王岳等一批国企“硕鼠”，深化国企领域腐败问题整治。

　　以案促改，着力提升权力制约监督实效

　　此前，市纪委监委严肃查处了重庆文化产业投资集团有限公司原党委书记、董事长陈余莉违纪违法问题，调查发现其将国企视为“私人领地”，存在“靠企吃企”等问题。针对案件暴露出的权力运行、制度制约、责任落实等方面存在的问题，市纪委监委制发以案促改促治纪检监察建议书，推动该集团从党建责任落实、“三重一大”决策程序规范、岗位廉政风险排查等全方位进行整改。

　　反腐败查办案件不是目的，更重要的是堵塞制度漏洞、筑牢思想防线，惩前毖后、治病救人。只有常态化做好查办案件“后半篇文章”，加强类案分析，注重发现和纠治案件背后的深层次问题，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，才能努力实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。

　　在查办案件之初，该市纪检监察机关便同步谋划、协调推进以案促改促治。深入研判案发单位、案发地区政治生态，剖析案件暴露出的突出问题，从思想教育、监督制约、体制机制等方面深挖根源，综合运用纪检监察建议、廉情通报等方式，压实整改责任，推动标本兼治。在万州区，该区纪委监委聚焦梨树乡党委原书记王权英严重违纪违法案件暴露出的执行“三重一大”事项民主决策制度不够到位等问题，督促全区各级党组织全面自查“三重一大”事项决策和执行情况，发现并整改相关问题228个，推动142个单位健全制度机制、完善决策程序。

　　同时，该市纪检监察机关和巡视巡察机构持续深化以巡促改促治，推动“一把手”认真履行第一责任人责任。今年3月，六届重庆市委第五轮巡视反馈采取“一对一”的方式，对9个市级经济部门和19家市属国企党组织的主要负责人和领导班子进行了现场反馈，要求党组织“一把手”要负首责、负总责，强化整改政治担当，带头领办重难点问题，防止出现“新官不理旧账”等问题。纪检监察机关加强巡视整改日常监督，市委巡视办深化统筹协调、跟踪督促、汇总分析，强化“巡视问题清单”闭环管控，形成监督合力，督促既集中解决巡视发现的主要矛盾和突出问题，又对需长期整改的问题紧盯不放，在堵塞漏洞、源头治理、推动改革、促进发展上取得实效。

　　规范权力运行是关键，强化思想自觉是根本。该市纪检监察机关充分发挥“一把手”案件震慑作用，常态化、多形式引导领导干部筑牢拒腐防变思想防线。

　　日前，云阳县纪委监委组织相关部门“一把手”旁听县民政局原党组书记、局长向国成职务犯罪庭审。云阳县纪委监委多措并举开展纪律教育，形成50余项纪律教育课程，着力提升纪律教育针对性实效性。

　　市纪委监委选取“一把手”违反中央八项规定精神以及国企、医疗、工程建设和招投标等重点领域严重违纪违法典型案例，及时更新到市党风廉政教育基地，设置案例警示教育专栏，教育引导各级党员领导干部和公职人员以案为鉴、以案促改。

　　在典型案例中，一些“全家腐、全家覆”的悲剧令人警醒。比如，酉阳土家族苗族自治县委原副书记、原县长李成群家风不正，导致全家腐败。近日，酉阳县以李成群为反面典型，组织“一把手”及其家属开展家风教育，筑牢拒腐防变家庭防线。

　　为持续深化家庭家教家风建设，市纪委监委联合妇联等单位，共同打造家风助廉工作品牌，充分运用主题展览、廉政家访、发布家风助廉公约、打造家风教育基地等方式，将家风建设融入日常、抓在经常，教育引导各级“一把手”以身作则，督促领导干部从严管好亲属子女，共同营造崇廉尚洁的家庭环境。

　　系统治理，形成常态长效监督合力

　　监督是治理的内在要素，也是权力正确运行的重要保证。市纪检监察机关多措并举，推动从个案处理向系统治理、全面治理提升转变，形成全方位、全过程、立体化监督制约机制，教育引导“一把手”正确对待监督、主动接受监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　　坚持提醒在前、预防在先，该市纪检监察机关充分运用履职提醒、定期谈心谈话、建立完善廉政档案等多种监督方式，抓早抓小、从严从实管住“关键少数”。

　　近日，市纪委监委第六监督检查室结合日常监督掌握情况，向江北区委“一把手”点对点发送了履职提醒，督促其切实扛牢政治责任，分析研判本部门政治生态状况，提出改进措施。

　　履职提醒是市纪检监察机关加强对“一把手”监督，传导责任压力的重要抓手。该市纪委监委出台开展履职提醒工作办法，明确工作流程、主要内容、适用范围等相关要求，并对履职提醒事项进行清单化、台账式管理，确保规范有序、落地见效。

　　“开展履职提醒，关键是精准提出‘需要整改的问题’和‘需要重视的工作’。”市纪委监委第六监督检查室负责同志介绍，为避免提醒事项虚化泛化，监督检查部门在起草前，需要梳理联系地区违纪违法典型案件、深入基层一线调研、广泛听取意见建议，统筹用好巡视、审计等工作成果，及时、准确、全面了解党委（党组）特别是“一把手”履职用权情况。今年以来，该室针对监督中发现的问题，向所负责联系区县党委“一把手”发送履职提醒12份，持续压紧压实全面从严治党政治责任。

　　为实现履职风险早发现、早研判、早处置，市纪委监委探索建立廉政档案数字信息管理系统，以大数据信息化赋能正风反腐。廉政档案数字信息管理系统包含“一把手”等领导干部任免审批表、廉政情况和问题线索处置情况，以及党风廉政回复意见、领导干部个人有关事项报告等功能模块，可实现对领导干部基本情况、问题线索反映、受处理处分情况、审计报告等信息分析汇总。在此基础上，还收集梳理领导干部所在单位政治生态状况、巡视整改和成效评估、重大工作以及党风廉政建设情况，形成“领导干部廉政档案基本信息汇总表”“系统政治生态活页册”，强化对政治生态的综合分析研判。

　　“持续拓宽数据资源，实现上下贯通、左右衔接。该系统关联并预留外部数据接口，实现自动匹配、智能对接、动态更新。”市纪委监委案件监督管理室相关负责同志介绍，今年1月，廉政档案数字信息管理系统开始在市纪委监委机关上线运行，多维度、及时性掌握监督对象廉政情况，助力监督执纪执法工作。目前，该系统已对市委及其下一级党组织管理的5万余名领导干部实现全覆盖，对200余家被监督单位进行政治生态分析研判。

同时，该市各级纪检监察机关因地制宜，加强对“一把手”全方位管理和经常性监督，坚持贯通协同，积极拓展监督路径。綦江区纪委监委从干部成长经历、性格品行、审计反馈、信访举报等维度，对“一把手”和领导班子“画像”，精准分析政治生态。巫溪县纪委监委制定部门领导履职负面清单、乡镇履职事项清单、新任领导任职风险提示清单，定期形成“一把手”监督评价报告。

“在加大查处力度的同时，要持续在探索完善‘一把手’和领导班子监督制度措施上想办法、谋实效，着力提升权力制约监督实效。”市纪委监委相关负责同志表示，将深入贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等部署要求，紧盯贯彻执行民主集中制、领导班子议事规则和“三重一大”决策制度等情况，集成用好政治生态分析研判、“一把手”巡视监督、履职提醒、谈心谈话等制度机制，打好“组合拳”，督促严于律己、严负其责、严管所辖。（中央纪委国家监委网站  罗泽旭  通讯员  廖梦琳）