《西安市重大行政决策责任追究暂行办法》已经2017年6月6日市政府第17次常务会议、2017年7月6日市委全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

                                                                         西安市人民政府办公厅     

                                                                            2017年8月14日        

西安市重大行政决策责任追究暂行办法

    第一条  为了加强对重大行政决策行为的监督，促进依法、科学、民主决策，强化行政决策责任，根据《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》《西安市政府重大行政决策程序规定》等法律法规和规定，结合我市实际，制定本办法。

    第二条  本办法适用于参与重大行政决策工作中不履行或不正确履行职责的全市各级行政机关，法律、法规授权组织及其工作人员。

    重大行政决策是指市、区县人民政府、开发区管委会依照法定职权，对关系本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大事项所作出的决定。

    第三条  重大行政决策责任追究由各级监察机关负责，坚持谁决策谁负责、谁主管谁负责、谁承办谁负责的原则。

    第四条  重大行政决策责任追究包括以下方式：

    （一）责令作出书面检查；

    （二）通报批评；

    （三）诫勉；

    （四）组织调整或者组织处理；

    （五）纪律处分。

    上述追究方式可以单独使用，也可以合并使用。法律、法规另有规定的，从其规定。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

    第五条  承办政府重大行政决策事项的调研、方案起草与论证等前期工作，有下列情形之一，情节较轻的，给予责令作出书面检查、通报批评；情节较重的，给予诫勉；情节严重的，给予组织调整或组织处理、纪律处分：

    （一）对列入政府年度重大行政决策目录的重大事项，未按规定提请政府审议或者擅自决策的；

    （二）制定重大行政决策事项方案时未认真进行可行性研究，或者未按规定提供决策备选方案的；

    （三）重大行政决策事项方案未按规定进行社会稳定风险评估的；

    （四）未按决策事项涉及范围，征求相关部门或社会意见的；

    （五）对城市规划、城市交通、生态环境、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等关系群众切身利益的重大行政决策事项方案，未按规定预公开征求社会意见的；

    （六）涉及经济社会发展规划、城市规划、土地及资源利用、生态环境、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等涉及面广、专业性和技术性较强的重大行政决策事项方案，未按规定开展衔接协调、公开咨询、专家论证的；

    （七）相关部门意见分歧较大的重大行政决策事项方案，未按规定进行协调的；

    （八）未经合法性审查或者经审查不符合法律、法规规定仍提交会议研究的；

    （九）提请政府审议时，提供虚假资料的；

    （十）政府重大行政决策事项承办过程中有其他违法违规行为的。

    第六条  负责办理重大行政决策事项审议会议的机构，有下列情形之一，情节较轻的，给予责令作出书面检查、通报批评；情节较重的，给予诫勉；情节严重的，给予组织调整或组织处理、纪律处分：

    （一）未认真履行审核职责，导致不符合提交会议审议条件的重大行政决策事项而提会审议的；

    （二）未按规定做好重大行政决策事项审议会议记录、形成会议纪要印发会议组成人员和有关行政机关，或者未按规定形成、保存政府重大行政决策会议档案的；

    （三）重大行政决策事项审议会议办理过程中有其他违法违规行为的。

    第七条  各级政府及其部门在重大事项决策中，有下列情形之一，情节较轻的，给予责令作出书面检查、通报批评；情节较重的，给予诫勉；情节严重的，给予组织调整或组织处理、纪律处分：

    （一）研究重大事项，未按规定做好会前协调等准备工作的；

    （二）重大事项未按规定集体审议或者按照议事规则应当由领导集体讨论决定的重大事项，以传阅、会签或者个别征求意见等其他形式替代集体审议和会议表决的；

    （三）研究决定重大事项的会议，未按规定达到半数以上领导集体成员到会的；

    （四）超越权限决策的；

    （五）违反法律、法规或者政府决定、命令决策的；

    （六）在重大行政决策中有其他违法违规行为的。

    第八条  出现下列情形之一的，监察机关应当追究相关重大行政参与者的责任：

    （一）因重大行政决策失误而导致行政行为在行政复议中被撤销或确认违法，或者在行政诉讼中败诉的；

    （二）在查处安全事故、破坏生态环境、腐败案件等执纪执法工作中，发现存在重大行政决策失误问题的；

    （三）在其他工作中发现存在重大行政决策失误问题的。

    第九条  承办政府重大行政决策事项的调研、方案起草与论证等前期工作的行政机关和负责办理重大行政决策事项审议会议的机构要建立责任到人、记录在案、问题倒查的相关机制。不因追责对象职务变动、岗位调整、辞职、辞退、退休等免予追究。

    第十条  监察机关对本办法规定的追责情形应当调查而未调查，应当移送而未移送，应当追责而未追责的，追究有关人员的责任。

    第十一条  有关责任人员在责任追究过程中享有陈述权和申辩权，责任追究机关应当听取其陈述和申辩。

    第十二条  有关责任人员对处理决定不服的，可以按照《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》等规定提出申诉。

    第十三条  国有企业、法律法规授权组织的重大行政决策责任追究工作，参照本办法执行。

    第十四条  本办法自发布之日起施行。