各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构： 

　　中秋、国庆“双节”将至，群众出行、旅游和各类节庆活动明显增多，加之各类生产经营和工程施工等进入旺季，安全生产压力进一步加大。为认真贯彻落实国务院安委办、省安委办的工作要求和市委、市政府关于加强安全生产工作的决策部署，切实做好中秋、国庆期间安全生产各项工作，确保全市安全生产形势持续向好，现就有关事项通知如下： 

　　一、认清形势，绷紧安全生产之弦 

　　今年以来，各级各有关部门认真贯彻落实中、省、市决策部署，强化举措、压实责任，狠抓安全生产各项工作，取得明显成效。但是，较大事故起数同比增加，建筑施工、商贸制造、消防火灾事故依然多发，安全生产形势严峻复杂。各区县、西咸新区、各开发区和市级有关部门要深刻汲取近期我市发生的几起典型事故教训，深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、王永康书记在全市第九期“追赶超越”擂台赛上的讲话以及上官吉庆市长有关批示指示精神，由党政主要负责同志亲自抓 

　　安全生产，亲自带队检查“双节”期间安全生产工作，推动安全生产党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任有效落实;要认真梳理分析往年“双节”期间安全生产事故发生的规律特点，提前研判可能存在的安全风险，特别要对容易发生群死群伤事故的重点区域、重点环节、重点部位全面进行安全风险分析辨识、评估和隐患排查，制定有针对性的防控措施;要督促各类生产经营单位尤其是节日期间正常生产的单位加强现场安全管理和隐患排查治理，坚决落实“班前会”、在岗职工安全教育等制度，严防安全生产事故发生。 

　　二、突出重点，抓实抓细各项工作 

　　各区县、西咸新区、各开发区和市级有关部门要以深入开展“三项攻坚行动”“集中执法行动”“守规程保安全‘六大’行动”和“安全生产隐患集中交办整治”为抓手，针对“双节”期间和汛期以及本地区、本部门、本行业领域安全生产的规律和特点，扎实做好风险预警、风险管控、隐患排查治理等各项工作。要全面开展“双节”期间安全生产大检查，全面彻底梳理、排查和整治安全风险和事故隐患，做到不留空白、不留死角;要持续推进重点行业领域安全专项整治，确保取得实效。 

　　道路交通方面，交通、交警等部门要严格落实《全市道路交通安全攻坚行动实施方案》，紧紧围绕“人、车、路、企业”关键要素，突出夯实“两客一危”等重点企业、车辆、驾驶人安全责任，实施全链条精准排查整治。要严查超速超载、疲劳驾驶、酒驾、非法载客等各类交通违法违规行为，特别要加强农村道路交通安全管理工作，消除农村道路交通管理盲区和死角。 

　　建筑施工方面，建设、市政、城改、城管、轨道等部门要持续深化建筑施工安全专项治理，以城市轨道交通、深基坑、高大模板支撑系统、建筑起重机械、外脚手架、违建拆除、广告牌匾等为重点，严厉打击各类非法违法行为。重点治理人为因素可能导致险情和事故的行为，杜绝野蛮施工，推动施工企业和施工现场执行安全技术措施。 

　　危险化学品方面，安监、商务、工信等部门要持续推进危险化学品综合治理和攻坚行动，严格落实各类危险化学品企业特别是剧毒物品生产、经营、使用、储存单位安全防范措施。加强对重点企业和危化品罐区、库区、堆场等重点部位的监督检查，督促危化品从业单位严格执行安全管理制度和操作规程，严密监控重大危险源，确保安全生产。 

　　消防方面，公安消防、文化、教育、民政等部门要深刻吸取哈尔滨“8·25”重大火灾事故教训，以宾馆饭店、医院、养老院、桑拿洗浴、学校幼儿园、商场市场、公共娱乐场所、旅游景区等人员聚集场所为重点，深入开展消防安全检查，强化大型商业综合体、电气火灾等消防安全综合治理，及时消除各类消防安全隐患，对达不到安全要求的一律停止运营。 

　　大型群众性活动方面，各级公安部门和各区县、西咸新区、各开发区要加强对大型庆祝活动、节日民俗活动等安全管理，坚持“谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，严格落实各项安全防范和保障措施，严防事故发生。 

　　旅游方面，各级旅游部门要会同质监、公安等有关部门加强“双节”期间旅游景点安全管理，及时排查整治各类事故隐患。要加强对游乐设备设施的安全维护和检查检测，切实做好对极端气候灾害的监测预警，合理疏导控制客流，防止拥挤踩踏等事故发生。 

　　非煤矿山、城镇燃气、电力、特种设备、冶金工贸等其他行业领域主管部门也要结合实际深入开展安全生产检查，狠抓问题隐患整改，严格落实“双节”期间和汛期安全措施，切实防范各类事故发生。 

　　三、完善机制，抓好安全隐患集中交办整治 

　　市安委办要进一步完善安全隐患集中交办制度，督促各区县、西咸新区、各开发区和市级有关部门主要领导扛起第一责任，健全班子成员主抓分管行业领域安全隐患排查、整改、验收和销号机制，切实加强安全生产事前预防和源头治理。对第一批交办隐患中尚未完成整改的63项安全隐患和第二批集中交办的379项安全隐患(含第二批补报隐患78项)，各整改责任单位要综合运用“四不两直”暗查暗访、专家问诊、警示约谈等手段，加大隐患整治力度。对存在重大事故隐患的企业，要挂牌督办，责令限期整改;对节日前后存在停工复工的企业，要严格督促落实开复工前的安全管理和检查措施，全力防控各类事故风险。市政府21个安全生产督导组和市安委办4个督查组要在“双节”期间对包抓区县、开发区和联系市级部门至少开展1次综合督导督查，并将交办隐患的整治进展情况纳入重点督查内容。对工作进展不力、责任不落实的，予以全市通报。 

　　四、营造氛围，强化安全生产宣传教育 

　　各区县、西咸新区、各开发区和市级有关部门要充分利用互联网、报刊、电视、广播、手机短信、微信微博等方式，广泛开展安全提示工作，大力宣传交通运输、旅游、消防及用电用气用油等安全知识和险情应急处置、逃生自救等常识，切实提高全社会安全意识和事故防范能力。要加强对重点人员的安全教育，组织开展有针对性的安全培训，特别要对客车驾驶、动火作业、高温高压设备设施作业管理等关键岗位人员开展专题教育培训，提高从业人员遵章守规从事生产作业的意识，提升安全生产技能，严防因违规作业、违章指挥、违反劳动纪律导致安全生产事故。 

　　五、加强值守，做好安全生产应急响应和处置 

　　各区县、西咸新区、各开发区和市级有关部门要制定和完善“两节”期间安全生产事故应急预案，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责。要健全应急指挥和联动处置机制，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等资源，加强实战演练，做到有备无患。要畅通信息报送渠道，遇有突发事件或重要紧急情况立即报告，并及时采取有效措施妥善处置。要密切关注网络舆情，加强分析监控，主动回应社会关切，正确引导舆论，确保节日期间全市安全生产大局稳定。 

　　9月22日至24日，10月1日至7日实行事故零报告制度，各区县、西咸新区、各开发区和市级有关部门要于每日13时前，向市应急办报告本地区、本部门安全生产情况(同时抄送市安监局值班室)，有事故报事故，无事故报平安，重要紧急情况随时报告。 

　　各区县、西咸新区、各开发区和市级有关部门要结合实际，对本地区、本部门、本单位、本行业主管领域“双节”期间的安全生产工作进一步做出安排部署，全力防范各类安全生产事故。 

　　西安市人民政府办公厅 

　　2018年9月21日