集中整治工作开展以来,市行政审批服务局聚焦“容缺受理”服务中存在的“不敢容、不愿容、不会容”等突出问题,坚持刀口向内、系统施治,以制度创新、流程再造、能力提升为突破口,全力推动惠企便民政策从“纸上”真正落到“事上”。
市行政审批服务局紧扣全市深化营商环境领域突出问题专项整治工作安排,将优化提升“容缺受理”服务列为专项整治核心任务,组织市级审批部门、各区县(开发区)行政审批局围绕健全制度机制、明确容缺边界、规范办事指南和核查监管等核心环节作出系统部署。通过建立“任务细化分解—责任到人到岗—进度动态跟踪”闭环机制,逐项明确各级审批部门整治职责,形成横向协同配合、纵向贯通联动的工作体系,依托定点督导、专项核查等机制常态化查漏补缺,确保专项整治方向不偏移、推进有力度、落实见实效。
同时,针对制度不健全导致的“不敢容”问题,结合全市政务服务工作实际,研究出台《西安市政务服务“告知承诺”和“容缺受理”实施办法(试行)》,明确适用范围、办理条件、材料标准及监管措施,从制度源头消除工作人员履职顾虑。围绕事项边界不清造成“不愿容”问题,动态梳理并发布《西安市容缺受理政务服务事项动态调整清单》,精准划定286个可容缺受理事项及462项对应材料,让企业群众明明白白办事、审批部门依规依矩受理。紧盯能力素质、流程操作“不会容”的短板,分层分类组织各级政务服务工作人员开展容缺受理、告知承诺专题培训,切实提升服务意识与实操能力;同步迭代升级一体化政务服务平台,优化线上告知提示、材料补正预警等数字化功能,推动服务供给与办事需求精准匹配。
此外,市行政审批服务局坚持“当下改”与“长久立”相结合,将制度建设作为巩固整治成效的关键抓手,构建多层次长效管理体系。推动建立“容缺受理”事项动态调整机制,根据政策更新、市场主体诉求定期更新清单,持续厘清事项适用边界;健全一体化政务服务平台长效运维监测机制,常态化巡检系统运行状态,按需迭代优化线上办事功能,稳定保障线上容缺办理渠道高效顺畅;探索“信用+容缺受理”融合模式,将企业信用状况与容缺权限挂钩,为守信主体提供更便利服务,同步压实事后核查监管责任,构建“宽进严管、信用赋能”闭环管理体系。通过持续完善制度规范、数字支撑、信用监管三位一体长效机制,推动专项整治阶段性成果转化为常态化政务服务制度优势,为全市营商环境持续优化提供坚实支撑。