为做深做实案件查办“后半篇文章”,灞桥区运用“四重视角”,组合开展“一案三法”“一案三书”“一案三会”“一案三治”系列活动,深入推进以案促改工作。
立好“三法”,理顺机制凝聚合力。以案促改“立章法”,制定印发《灞桥区以案促改工作办法》,理顺工作流程,凝聚整体合力。对外监督“立军法”,将以案促改纳入各级党组织管党治党责任清单、党风廉政建设责任制考核和述责述廉内容,全面压实党组织主体责任。对内考核“立家法”,制定《年度目标责任考核实施办法》《审查调查工作日常考核暂行办法》,将以案促改开展情况作为重要指标纳入量化考核范围,全面客观亮业绩、促效率,奖优罚劣,调动纪检监察干部以案促改工作积极性。
用好“三书”,剖析病灶跟踪督导。用好案件剖析书,注意从与调查对象的谈话中分析梳理其违纪违法的主客观原因,深挖所涉及单位存在问题的根源,系统总结某一类型、某一领域违纪违法问题,形成一批高质量的案件剖析报告。用好以案促改工作建议书,向发案单位提出整改建议,督促发案单位把腐败分子“怎么钻漏洞、怎么搞腐败”的惨痛教训转变成织密制度、强化监管的有利契机。用好整改落实汇报书,探索实行“跟案式”监督,以案促改工作开展前参与方案制定、研提意见,以案促改开展期间提供全程指导、督促加快进度,以案促改工作结束后收回发案单位整改落实情况报告,逐项比对检查,反馈发现问题。
开好“三会”,触及灵魂检视整改。开好专题学习会,从思想上助推发案单位政治生态革故鼎新、实现重塑。开好专题民主生活会,督促班子成员结合案件暴露的政治生态弊病,认真查摆存在的问题和监管薄弱环节,制定好整改措施。开好警示教育会,针对发案单位及所在行业系统多发频发问题,设计编印系列警示教育资料《镜鉴》,自编自导自演系列警示教育微视频《纪法小课堂》,督促发案行业系统开好警示教育会,把“写在纸上的教训”变为“立在面前的镜子”,促使党员干部以案为鉴,不做“案中事”、不当“案中人”。
抓好“三治”,标本兼治清除弊病。按照“查办案件开道、专项整治跟进、推动长效治理”的总体思路,对单发性问题进行点对点靶向治理,对个性问题,督促发案单位党组织切实开展自查自纠、细化措施、限期整改。对行业性问题进行点到线系统治理,对行业、系统内存在的普遍性问题且已有多起案例或蔓延势头的,在行业、系统内开展专项整治。对普遍性问题进行点到面专项治理,在全区范围内开展不规范合同专项整治,建立健全《农村集体合同档案管理办法》《农村集体建设用地使用权转让、出租、抵押管理办法》等一系列规范性制度,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。