今年以来,市纪委驻旅游局纪检组依据履职清单,围绕中心工作,按照“五抓五促”的工作思路,监督执纪问责工作取得新成效。
抓政治规矩,促主体责任履行。一是督促设岗配人。为了认真贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设责任制的相关规定,经过多次主动宣讲和督促,今年初,市旅游局党组研究决定明确了主体责任任务承办处室、岗位及相应人员,机关党总支设立并选举产生了纪委委员,扭转了相关工作临时“拉郎配”的被动情形。二是督促召开首次年度党风廉政建设工作会议。针对市旅游局党风廉政建设工作相对薄弱、多年来没有召开过党风廉政建设工作大会的情况,我们经过多次提醒督促和指导,促成市旅游局于今年四月份召开了近年来第一次党风廉政建设工作大会。参加会议的不仅有机关全体党员干部和所属事业单位负责人,还有各区县、开发区旅游机关和部分旅游企事业单位负责人,此次会议使全面从严治党和党风廉政建设责任制工作在整个旅游系统引起了空前的影响。三是督促明确主体责任清单。按照市委市纪委的安排部署,党组的总体责任应进一步明确和细化。经过我们积极督促和指导,市旅游局党组制定了包括党组、党组每个成员在内的主体责任清单,使主体责任的落实初步步入了履职有分工、问责有依据的正确轨道。
抓规定动作,促指令任务完成。一是主动督促党组迅速贯彻中央和省市委的路线方针政策和重大部署,力争在全市旅游事业上政治不偏航、思想不迷茫。二是坚决肃清魏民洲等人的流毒影响,按照市委市纪委的统一安排和重大内容,对照要求的具体事项,见面就督促,信息常提醒,一项一项提醒督办,一件一件联系落实,确保观看廉政漫画展览、参观警示教育基地、感受监狱改造情景、旁听犯罪审判过程等规定动作完成齐全、到位,同时也真正起到了肃流毒、明界限和再警示的作用。三是按照省市纪委“三个助力”的要求,我们先后深入市旅游局对口扶贫的村庄农户、相关区县旅游局、旅游景区景点,听实话、察实情、出实招,在旅游市场环境整治和脱贫攻坚工作中力求标本兼治、形成长效机制。四是主动提醒督促党组迅速传导学习宣传贯彻十九大精神,确保市旅游局党组在主要负责人空缺、班子成员未配齐的情况下,让十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在全市旅游系统的学习宣传贯彻,力求不缺位、不延迟、不打折。
抓案件审查,促纪律作风扭转。一是全力以赴狠抓市纪委交办转办案件线索,通过案件审查工作,对所有涉及的领导干部和一般干部形成了反腐肃纪的高压震慑。二是抓住电视问政曝光问题不松手,对涉及的所有组织和人员一一谈话教育,对每一项纪律处分、通报批评、谈话记录、书面检查、情况说明等,都亲自指导、严格把关,对每一位同志都是一次或多次的面对面的纪律作风提醒教育。三是按照市委巡视组的要求,抓紧抓好完成交办线索和问题的调查核实工作,以及自收的群众信访举报线索,在认真核查事实、努力形成证据链的同时,也明显释放出了驻局纪检组正风肃纪的强烈信号。
抓提醒教育,促廉政警钟长鸣。一是重点狠抓重要节假日的提醒教育。一方面提前提醒党组做好节假日廉洁过节的监管安排,一方面要求节后报告廉洁过节报告,目前已基本形成惯例。二是坚持不懈进行日常提醒教育。除过纪检组在大会小会和日常工作中的提醒教育外,我们还利用纪检组的“旅游清风”、旅游局党组的“奔跑吧!西安旅游”、旅游局全体干部职工的“旅游人”等微信平台,坚持每天收集、集中推送中央和省市全面从严治党和党风廉政建设的新精神、新要求及典型案例,据不完全统计,2017年已累计推送文章信息3500多篇/条。廉政提醒教育,既有清风不断吹、细雨不停下,又有警钟长鸣响、红灯常闪亮,在旅游机关逐渐形成风清气正和廉洁从政的良好氛围。
抓制度建设,促监督工作规范。“三转”后的派驻纪检组,很多工作必须转变观念、转换角色和创新工作方式方法;并尽快形成一系列制度机制。今年以来,我们依据派驻机构履职清单,结合旅游机关行业特点,边工作、边探索、边总结、边提升,逐渐摸索并初步形成了一些行之有效的工作机制,主要有:一是处级科级干部任前廉政考试及其结果运用机制;二是重要节假日提醒教育、监督检查和节后报告机制;三是收集的若干重大问题及事项,在党组会议上集中向党组问询,要求当场解释或会后书面答复的做法;四是针对纪律审查、电视问政、各类检查中的线索和问题,根据事情的轻重缓急,适时向党组发出协办或督办函,今年以来已发出此类函件十多份;五是对党组研究“三重一大”事项,建议提前充分酝酿、做好相应准备;六是对于重点旅游建设项目、资金管理使用、重要旅游市场秩序事件、重大旅游宣传推介活动等重要事项,主动介入、及时跟进。这些做法和探索,基本上都在实践中收到了积极的成效,相关信息也被省市纪委网站和《三秦都市报》进行了报道。
四季度以来,驻市旅游局纪检组已经将上述一些较为成熟有效的做法和工作机制,经过提升、提炼,纳入了新的“一揽子”制度之中。2017年12月14日,《中共西安市纪委驻市旅游局纪律检查组印发< 关于建立派驻监督工作制度和机制的实施意见>(试行)的通知》正式出台实施。该《意见》的相关信息已被市纪委网站登载在《工作动态——工作研究》栏目。该《意见》的实施,不仅为派驻机构的工作开展提供有效的制度保障,还将有助于发挥“派”的权威和“驻”的优势,进一步增强监督执纪问责的针对性和有效性。