根据市委部署，2021年5月11日至7月25日，市委第七巡察组对中共西安市农业农村局党组开展了巡察，2022年2月15日，市委第七巡察组向中共西安市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

市农业农村局党组高度重视，对《市委第七巡察组对市农业农村局党组开展巡察的反馈意见》《问题清单》及《巡察整改建议书》照单全收、全面认领、立行立改，坚持问题导向抓整改、从严从实抓整改、统筹结合抓整改、务求实效抓整改，认真做好巡察工作“后半篇文章”，初步形成了“领导主抓、处室牵头、系统联动、整体推进”的整改工作局面。

（一）及时传达学习，深化思想认识。局党组把巡察整改工作作为重要政治任务，作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，第一时间传达学习，第一时间安排部署，第一时间整改落实。2月15日，巡察反馈会后，局党组立即召开专题会议，再次认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党组工作条例》和省委常委、市委书记方红卫关于巡察工作的讲话要求，深刻领会中央和省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求，进一步深化对政治巡察、反馈意见和整改工作重要性的认识，及时对全局系统巡察整改工作作出全面安排部署。

（二）细化整改方案，明确整改要求。局党组对照《巡察反馈意见》和《问题清单》，逐项逐条将整改任务分解落实到各处室、单位和相关区县，并协调相关市级部门，明确牵头领导、责任处室、责任人和完成具体时限。同时，针对反馈问题，逐条制定了子方案。及时向局系统各级党组织原文转发了《市委第七巡察组对市农业农村局党组开展巡察的反馈意见》，要求局系统各级党组织高度重视，认真组织全体党员学习讨论，对照检查，深刻反思，结合工作实际，认真抓好整改落实。每周各问题牵头领导召开1次碰头会，每月全局召开1次调度会，全力推动反馈问题整改落实。

（三）健全组织机构，夯实责任主体。成立以局党组书记、局长为组长，党组成员为副组长和局属各单位、机关各相关处室主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，牵头做好整改工作，进一步夯实班子成员“一岗双责”责任，将问题细化落实到每个具体责任人。同时，成立巡察整改工作领导小组办公室，设在局机关党委，负责巡察整改综合协调工作；督办落实工作由局办公室牵头，人事处配合，确保巡察工作有力有序推进。

（四）强化督导检查，强力推进落实。局党组对反馈问题每月一调度，听取汇报，分析研判，制定应对措施。班子成员各负其责，先后25次开展督导检查，8次召开专题会议，推动反馈问题解决。同时，召开巡察反馈问题专题民主生活会，各党组成员从自身找问题、找差距、找不足，开展批评与自我批评。各单位、各相关处室分别召开了专题组织生活会。通过对照检查、补短板、强弱项，上下联动、合力整改、标本兼治，有力推动了反馈问题的整改和落实。整改工作开展以来，全局共建立健全完善各项制度20项，形成了用制度管人管事的长效机制。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。中共西安市农业农村局党组制定实施的113项整改措施中，已完成106项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述方面

（1）强化“一号文件”宣传宣讲。一是建章立制。建立贯彻落实“一号文件”文件精神专门工作机构，成立了以局党组书记、局长为组长，各副局长为副组长的宣讲工作领导小组。印发了《中共西安市委农办西安市农业农村局关于学习宣传贯彻落实中央“一号文件”及省委实施意见工作制度》，从制度上完善了“一号文件”宣讲工作的机制和措施。二是编印宣讲资料。编印了历年“一号文件”文件资料汇编和2022年“一号文件”学习读本各600册，分发各涉农区县（开发区）、各成员单位学习，并下发通知对今年的“一号文件”宣讲工作作出全面安排部署。三是加大宣讲力度。市农业农村局组成8个宣讲小组，每个宣讲组由1名局领导带队，分别深入11个涉农区县、开发区进行宣讲。目前，全市宣讲员数量1471名，共宣讲 344场次，宣讲村数807个，宣讲户数24017户，参加活动人数80563人，“两微一端”宣传数量108条，在各涉农区县（开发区）产生广泛影响。

（2）加快推动我市“一号文件”出台。一是加快起草进程。1月24日，市委农办组建了我市“一号文件”《实施意见》起草小组，立即展开各项调研准备工作。1月27日，组织33个相关市级部门召开专题会议，对《实施意见》提纲进行了讨论。1月24日至2月10日，在充分借鉴吸收各市级相关行业部门意见建议的基础上，形成了《实施意见》初稿。二是反复征求意见。初稿形成后，市委农办先后多轮征求市级有关部门意见建议，对《实施意见》进行了修改完善，形成了审议稿，及时进行报审。三是积极推动送审印发。4月2日《实施意见（审议稿）》已通过市政府常务会审议，4月21日市委常委会审议通过。4月28日，我市贯彻落实中央和省委“一号文件”的《实施意见》正式印发。目前，正在组织各区县、各相关部门认真贯彻，积极落实。

（3）细化贯彻落实措施。一是依托我市科技资源和农业区域优势，重点打造农业区域品牌，创新提出了“三区一带三基地‘13+6’产业集群”都市现代农业产业布局。二是市校合作，加大农业科研项目攻关力度，与西北农林科技大学签订了《都市现代农业高质量发展战略合作协议》，组织实施农业技术研发项目50项，农业重点产业链关键技术攻关项目8-10项。三是持续加大人才振兴和农业投资力度，制定了我市《乡村人才振兴实施方案》，建立了农业发展平台公司，加快重点产业集群发展，周至秦岭猕猴桃、西咸茯茶获国家级产业集群建设项目，高陵何村、西咸刘家沟村被认定为全国“一村一品”示范村，我市成为全国名特优新农产品质量全程控试点城市。粮食生产荣获全国先进单位，“菜篮子”市长负责制考核在全国36个大中城市排名第六，连续两次进入优秀行列。

（4）完善建立评估总结、考核督导机制。一是完善督导考核机制。制定印发《西安市乡村振兴促城乡融合发展水平提升工作督查督导方案（暂行）》，明确了区县自查、市级部门专项检查、提升组全面督导的分层分级督导工作机制。二是按照市委月审查、季分析、半年初核、年终综合考核的要求，印发了《西安市乡村振兴促城乡融合发展水平提升工作考核方案（暂行）》，强化了对各相关部门和区县的督导考核。巡察整改以来，共开展督导检查14次，涉及9个区县15个镇（街）31个村，发现问题10个，目前已全部整改到位。

（5）深入贯彻新发展理念。一是强化农业生态保护意识，建立了环保责任清单，制定印发了市农业农村局《农业环保责任清单》，强化《环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规的学习，进一步提高从业人员的环保意识和清洁生产能力。组织开展农业环保相关法律法规集中培训，加强农业生产关键技术指导，制定《农业生态环境保护实施方案》《农膜回收实施方案》《受污染耕地安全利用实施方案》等系列实施方案。每季度召开一次工作推进会，持续推进农业生态环境保护工作。加大督查力度，认真落实好行业指导和区县抓落实工作。目前，全市畜禽粪污综合利用率达到89.9%；主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到93%；主要农作物绿色防控覆盖率达到52.1%；主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到44.7%以上。二是高度重视种子战略安全工作。局党组先后多次组织认真学习习近平总书记就开展种源“卡脖子”技术攻关作出的重要指示和重要讲话精神，深刻领会精神实质，及时作出安排部署。局党组在深入调研、摸清现状的基础上，拿出了《西安市农作物种业发展基本情况报告》，2021年1月18日，形成了我市《种业高质量发展方案》初稿。之后反复征求相关部门、区县意见，多次进行修改、完善，今年4月18日，正式进行印发，并从资金扶持等方面给予了一定的优惠政策。

（6）强化主题教育成果运用。一是在全局系统开设了“强基课堂”，每月1个主题，全年分12个专题加以推进。二是重点组织加强对习近平总书记讲话论述、党纪党规、法律法规和“三农”政策的学习，并下发通知，对“学习强国”平台的学习提出了具体要求，对学习积分每年进行一次统计通报。三是制定印发了《2022年市农业农村局党组理论学习中心组学习制度》和《强化政治理论学习的指导意见》，不断强化理论学习，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动向纵深发展。四是健全完善了各级党组织，建立健全了各项规章制度，对新任支部书记进行了集体谈话，举办了支部书记和党务干部培训班。通过常态化党史学习教育和主题教育，层层传导压力，机关作风进一步好转。五是创新服务群众模式和技术培训方式，根据农民意愿，及时调整培训重点和培训模式。3月28日，对基层农技培训工作进行问卷调查，根据群众意愿及时调整课程设置和培训方式，更加有针对性的做好培训工作。六是建立科技示范基地，有效发挥示范引领作用。2022年，我局发布农业主推技术30余项，建立农业科技示范基地15个，通过新旧农作物品种、技术的对比，让农民群众自觉成为新技术的应用者和推动者。七是多渠道开展技术培训。充分利用现场参观、现场指导、手机微信、印发技术宣传单、网络直播等多种形式，开展“专家+基层农技员+高素质农民+农户”的全方位培训，截至目前，全市已开展各类技术培训6万多人次。指导区县新创建部级畜禽养殖标准化示范场1个，市级标准化示范场13个，目前全市畜禽养殖标准化示范场累计达到136个。

2.推动农业农村事业高质量发展方面

（1）加强都市农业发展研究。一是立足国家中心城市定位和农业农村高质量发展要求，组织人员完成了《西安市“十四五”农业农村现代化规划（2021—2025年）》编制工作，于今年2月10日以市政府文件印发实施。二是立足我市资源禀赋，突出产业特色，编制完成《“十四五”种植业、果业、畜牧业、都市农业现代化园区发展行动方案》和《西安市都市现代农业产业生产结构调整优化和区域布局方案》。三是加大了高质量发展力度，组织开展2022年度国家级、省级现代农业产业园申报工作，同步开展市级现代农业产业园创建工作。长安区获批创建省级现代农业产业园，推荐临潼区申报2022年省级现代农业产业园。

（2）加大乡村振兴投入精力。一是大力推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接培训列入干部培训计划，开展了专题培训，目前已培训各类人才300多人次。制定印发了《西安市2022年乡村振兴促城乡融合发展水平提升工作实施方案》《西安市乡村振兴促城乡融合发展水平提升工作督查督导方案》《西安市乡村振兴促城乡融合发展水平提升工作考核方案（暂行）》，全方位推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。协调市乡村振兴局，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作任务纳入《西安市“十四五”农业农村现代化规划（2021—2025年）》，从持续巩固拓展脱贫攻坚成果、有序实现体制机制平稳过渡、聚力推进脱贫地区乡村振兴等3个方面进行了认真谋划和安排部署。二是提升完善乡村基础设施建设工作系统思维和整体规划。加强了与市级相关部门的沟通协调，市资规局印发了《在国土空间规划中明确造林绿化空间工作的实施方案》，在灞桥区召开了造林绿化空间调查评估工作推进会，安排部署了国家下达图斑的适宜性评估工作。市水务局制定印发了《西安市“十四五”农村供水保障规划》，明确了农村供水保障工作重点和目标任务。市环保局对全市辖区内农村生活污水治理专项规划进行了修编，指导各涉农区县、开发区按照辖区农村生活污水治理规划系统、梯次推进农村生活污水治理工作。市交通局积极推进县乡公路升级改造、桥涵配套和危桥改造等工程建设。目前各项工作有序推进，我局将持续加强与相关部门的对接和协调。三是优化农业生产结构。进一步优化粮、豆、油种植比例和结构。今年全市粮食播种面积386.2万亩，大豆种植面积4.55万亩，油料种植面积5.6万亩。积极开展粮食绿色高质高效示范点创建活动，在全市建立玉米示范区12个，小麦示范区13个。开展新品种试验示范工作，试验示范小麦新品种43个，示范玉米新品种84个，引进推广“丰田96”、“泾番一号”等蔬菜新品种10余种。四是加大绿色、有机及地标产品认证力度，全市绿色、有机及地标产品认证面积100.5万亩，全市优质绿色农产品种植面积占到总面积的17.7%，提高了12.7个百分点。四是推动农村集体经济发展。按照全省统一核算标准，全面摸清无经营收益和5万元以下收益的农村集体经济组织底数，建立专门的监测统计台账。强化政策引导和项目支持，争取国家级和省级资金3000余万元，支持鄠邑区、灞桥区、阎良区等65个村，通过发展物业经济、劳务经济、特色产业、乡村旅游，持续壮大村集体经济，2021年全市2254个行政村（社区）全面消除了集体经济“空壳村”。

（3）提高农业科技含量和农民收入。一是加快推动农业机械化建设。加强政策宣传引导，充分发挥农机购置补贴政策优势，积极引导农民购置新型农业机械，加快机械更新换代步伐。根据现代农业发展需求，重点加大了畜牧机械、果园机械、大棚蔬菜机械和饲草饲料加工机械等设备的试验、示范、推广和应用。举办了农机化部门负责人研修班、农机手技术培训班。目前，全市农机总动力达248.5307万千瓦，其中拖拉机14358台、联合收割机7811台，大型农机化作业服务组织130个。主要农作物耕种收综合机械化率达到88%以上。二是加大农业现代化和乡村产业发展带头人培育力度。今年，全市计划培育高素质农民2000人，目前已完成2320人。同时，计划培训各类技术人才10万人次，已完成6万人次。组织参加了西北农林科技大学继续教育学院承办的陕西省高素质农民培训师资能力提升培训班，建立了市级新型农民培育实训基地，并以此作为农业发展带头人的重要培训场所，今年已认定中级新型职业农民425人。三是加大农业龙头企业培育力度。经申报，陕西秦龙乳业集团有限公司被认定为国家级农业产业化重点龙头企业。2021年10月，经我市推荐的13家企业全部被认定为省级农业产业化龙头企业。通过积极申报，我市国家级龙头企业数量由去年年初的11家增加到12家，省级龙头企业由51家增加到60家。四是加大国家地理标志认证产品申报力度。农业农村部地理标志农产品登记工作已暂停，但我市仍积极准备，待重启登记后立即开展工作。目前，已完成临潼火晶柿子申报资料准备和临潼区政府的文件审批，完成了网上申报工作，下一步等产品成长期、成熟期开展品质鉴定后上报农业农村部。同时，组织长安区、周至县、蓝田县等区县就蜂蜜、核桃、板栗等特色农产品开展了摸底调查，对符合要求的产品将积极开展地理标志登记工作。今年周至猕猴桃已被省农业农村厅列入2022年地理标志农产品保护工程项目。五是提升我市农民人均可支配收入。从农民收入四大构成上下功夫，制定印发了《2021年促进全市农民增收工作方案》。联合市发改委、市财政局、市人社局、市民政局、国家统计局西安调查队等部门，建立完善了促进农民增收的会商制度，定期开展促进农民增收分析会商，并陆续出台了多项政策助力农民工就业创业。同时，各区县不断优化产业结构，加速培育特色农业产业，多渠道多方式提升品牌知名度，增加农民收入。通过多方努力，2021年我市农村居民人均可支配收入达17389元，同比增长10.4%，高于省考指标（7.7%）2.7个百分点，高于城镇居民2.2个百分点，增速在15个副省级城市中排名第五。

（4）提升农副产品质量安全监管水平。一是完成了市农检中心监测参数扩项。通过扩项，新增资质认定项目35项，由原来的农药残留、渔（兽）药残留、生乳、土壤、灌溉水、品质等6大类29个小类的383个项目扩展为428个项目，完全覆盖了省级农产品安全监测的68项参数。二是提升各区县农检中心的检测能力，对国家和省级农安县创建工作进行再部署，对已成功创建国家农安县的区县，做好提标升级工作；对正在创建国家农安县的区县，持续加强督促指导，力争2022年农安县创建工作实现市域全覆盖。三是加大农产品质量安全检测批次。截至上半年，全市已经完成定量检测2140批次，完成快速检测83902批次，检测合格率99%以上。

3.加强党组领导核心作用方面

（1）进一步严格会议议事规则。修订完善《西安市农业农村局党组会议制度》《西安市农业农村局局长办公会会议制度》，进一步明确局党组会、局长办公会任务程序、议事范围、参加人员和研究审议事项等，并进一步明确局系统“三重一大”重要事项由局党组会研究决定；一般性、常规性、职能性业务工作由局长办公会研究决定。

（2）进一步深化机构改革和职能划转工作。一是2021年6月印发了《关于明确机关处室局属事业单位监管执法职责的通知》，厘清机关各处室、局属各单位之间的行政执法关系、职责权限。二是2021年9月协调市委编办印发了《关于撤销市奶牛育种中心组建市动物卫生与屠宰管理中心的复函》，将农业执法支队承担的与执法无关的职能全部划转到新成立的市动卫屠管中心。三是2021年12月完成了市动物卫生与屠宰管理中心的组建，任命了领导班子，完成了职能、资产和人员划转。

（3）进一步加强意识形态工作。一是夯实责任，制定印发了相关工作方案，明确了具体工作职责。二是举办全局系统意识形态工作专题讲座，邀请专家进行辅导授课，并就做好意识形态工作提出具体要求，作出全面安排部署。三是加强对微信群、QQ群、乡村振兴网、农业农村信息网的管理，制定印发管理办法。四是加强网民留言办理，及时收集网民留言，及时办理，按时回复。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.改进工作作风方面

（1）彻底纠治“文山会海”。一是党组会认真学习并重申中央八项规定，进一步统一思想、提高认识，努力改进工作作风和工作方式，真正从思想认识源头上解决“文山会海”和检查评比工作泛滥等问题。二是制定印发《西安市农业农村局关于“形式主义官僚主义屡禁不止”问题整改实施方案》《“零差错”工作规定》等，持续加大对形式主义和官僚主义问题整改力度，不断提高工作质效。三是大力提高文件、会议效率和质量。制定下发《关于进一步做好精文减会工作的通知》，精心谋划、充分准备，精简各类会议活动，能合并召开的一律合并召开，截至6月底，全局共发文302件，比去年同期缩减21%，局党组会22次，召开频次与同期持平，局长办公会9次，比去年同期减少3次。

（2）大力营造调查浓厚氛围。一是印发《西安市农业农村局关于深入开展农业农村重点工作调查研究的通知》，对全局系统调查研究工作进行再规范、再优化、再安排。二是每名处长每年9月30日前至少完成一篇高质量的调研报告。三是加强调研成果转化，我局“种业高质量发展意见”、中央“一号文件”的实施意见、2022年农业农村工作要点等都是在大量调研的基础上形成的。机关各处室、局属各事业单位结合年度工作，已全面开展调研，截至目前，全局已上报收集各类调研报告30余篇。

（3）努力破解发展难题。一是完善蔬菜冷链物流设施。2020、2021年先后下发了前期摸底、需求调研、需求核实等农产品产地冷藏保鲜设施建设相关通知，对各涉农区县、开发区冷库需求情况进行摸底调查，为加快推进农产品产地冷藏保鲜设施建设工作提供了重要依据。为加快推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，结合我市“三区一带三基地‘13+6’产业集群”农业产业布局，研究并制定了《西安市农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施方案》，明确工作思路、建设目标、建设内容、资金支持、建设进度及有关要求。各相关区县、开发区能够结合各自工作实际制定实施方案，确保项目建设有序有力、扎实推进。同时，在周至县召开了农产品产地冷藏保鲜设施建设推进技术指导培训会，邀请省级冷链专家，围绕设施建设技术、新农直报系统填报等进行专题辅导培训。紧抓全国第一批16个试点省份城市建设契机，大力争取省厅支持，积极推荐周至县成功申报“省级整县推进试点县”，全力支持区县开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。截至目前，全市共支持建设了121家农产品产地冷藏保鲜设施，我市“蔬菜冷链物流设施不完善”的问题得到了极大改善。二是加大大果灵使用监管力度。按照2021年农业农村部重点工作部署，我局组织有关区县开展了农药科学安全使用技术培训，共开展各类培训10场次，人员350人次，印发资料3000余份。并从2017年开始，连续5年在猕猴桃等果品上市期间，对农产品生产基地开展专项检测，确保上市果品安全。建立健全与公安机关联合执法工作机制，加大了对大果灵等植物调节剂销售、使用环节发现的违法行为的查处力度。

5.树牢“以人民为中心思想”方面

（1）大力提升服务“三农”意识。一是不断加强涉农资金监管工作。2021年6月以来，先后印发了《关于加强市级农业农村专项资金管理的通知》《关于加快各级各类财政专项资金支出进度的通知》《关于进一步加强2021 年衔接推进乡村振兴补助资金使用监管的通知》《关于进一步加强各级农业财政资金管理的通知》等文件，对资金“趴窝”、兑付不及时等现象进行规范。2021年12月，印发《关于进一步加强2021年衔接推进乡村振兴补助资金项目建设监管及资金支出的通知》，组织各区县农业农村部门对资金安排情况、使用效果进行全面自查。2022年印发《关于开展2019—2022年度市级农业农村专项资金项目执行情况自查工作的通知》，对项目建设、日常监管、项目验收、绩效考评、资金支出等方面内容开展全面自查。依据各级专项资金项目分配、管理相关规定，结合我市实际，2022年制定并印发了《西安市市级财政农业农村发展专项项目管理办法》，进一步规范和加强市级财政农业农村发展专项项目管理，提高专项资金使用效率。2022年启动专项资金项目库系统建设，目前系统已基本完成，已投入试运行。邀请第三方公司，扎实开展专项资金绩效管理评估工作，完成了2017—2020年市级农业农村专项资金绩效评价工作，评价结果经党组会研究后向各区县农业农村部门进行了通报。并在2022年度市级农业农村专项资金分配工作中，已将绩效考评结果作为项目资金分配的重要因素指标。同时在今年的专项资金中，继续安排资金对2021年市级农业农村专项资金开展绩效评价工作。二是深入辖区开展执法检查。结合“双随机一公开”、“3.15”等工作安排，加大日常执法检查力度，截至今年6月，全市受理、核查各类投诉举报40余起，检查农药、种子等农资经营门店130余家。立案查处假劣农资等违法案件12件，结案12件。通过执法检查，及时发现农业经营中的违法问题，督促企业规范生产经营行为。印发《2022年全市农资打假专项治理行动执法工作方案》《2022—2023年西安市种业监管执法年活动实施方案》，成立市级农资打假专项治理执法工作专班，聚焦种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机6大类重点领域，坚持“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”，开展农资生产、经营、使用环节大排查，严打农资领域各类制假售假、套牌侵权、坑农害农等违法行为。市农业综合执法支队实行重大案件挂牌督办或直接查处，联合市公安局环食药侦支队印发《全市打击涉农领域违法犯罪专项联合行动工作方案》，召开联席会议，聚焦农资、农产品质量安全、渔政、畜牧兽医、农机等五大重点领域，在全市开展专项联合行动，严厉打击制假售假、坑农害农等各类违法犯罪行为。联合公安机关，赴鄠邑区、高新区等区县、开发区开展联合执法，对现场发现的涉嫌经营假种子等违法行为，当场采取查封扣押措施并依法立案查处。向社会公布农业综合执法支队举报电话和监督电话，加强社会对农业执法行为的监督，及时受理、调查处理市民12345热线平台、电话、网络等各类投诉举报线索，并及时向当事人反馈办理情况。围绕“宪法宣传周”、“3.15”“民法典”、“乡村振兴促进法”等涉农相关法律，制定普法计划，谋划专题讲座，开展普法活动。组织区县、开发区开展2022年“放心农资下乡进村宣传周”活动，印发各类普法宣传资料1.5万份，举办现场咨询培训13场次，接受群众现场咨询1000余人次，进一步提高农资等生产经营主体遵法、守法的责任意识，进一步增强广大农民群众辨假识假、依法维权的法律意识。

（2）大力提升服务群众能力。一是加强农业综合科研基础建设。我局已根据当前工作实际，对西安市农科院方案进行了修改完善，今年4月再次向市委编办递交申请成立西安市农科院的文件。同时，为了解决综合科研基础薄弱问题，2021年9月将原奶牛育种中心的科研职能整合到西安市畜牧技术推广中心，并成立西安市饲料检验所，加强畜牧养殖科研力量。二是加大农技专业人才培养。由于机构改革等原因，造成机关职数超编，暂时仍无法通过遴选、招录、选调等方式招录专业技术人才。针对现实情况，通过举办各类培训和“强基课堂”，不断加大对机关干部的业务培训，尽快使干部成为农业农村工作的行家里手。在今年事业单位招聘中，市农技中心计划招录2名专业人才，其中1名博士；市农机监理与推广总站计划招录1名硕士，解决岗位专业人才断档和青黄不接的问题。三是加强果业专业技术力量。2021年9月招聘了1名果树学硕士研究生，今年拟招聘1名果树学博士，目前计划已报市人社局，9月份统一实施。每年从西北农林科技大学引进24名硕士研究生组建乡村振兴助力团到我局实习，缓解专业技术力量不足的问题。

（3）切实加强机关作风建设。一是在全局系统中开展了“追赶超越当排头、真抓实干作表率”主题实践活动，重点解决干部中存在的“庸懒散慢虚粗”等问题。二是结合市委机关作风建设提升年活动，强化干部队伍建设，制定印发了我局“凝心聚力谋发展、担当作为亮实绩”干部作风建设提升年活动方案，自2022年4月起全面实施。三是研究制定了《事业单位人员岗位目标责任制考核办法》《目标责任平时考核评定运用办法实施方案》等办法、方案，建立了全方位、多层次、常态化的干部考核体系。四是加快机关党委党费账户更名工作，有关资料和机构代码证已提交工商银行，等待人民银行审批。五是对标中省实验室考核要求和疫病防控现实需求，从实验室长远规划、实验室布局、设施设备、生物安全等方面制定详细改建清单，按照兽医实验室考核要求和标准进行改造。继续跟进2022年已上报的《西安市动物疫病预防控制中心兽医实验室仪器更新采购项目》《动物疫病实验室监测及流行病学调查项目》及《重大动物疫病净化项目》，力争新仪器早日到位。同时，积极与上级部门沟通，多渠道争取部级和省级部门资金，提前做好项目申报准备等工作。

6.执行中央八项规定精神方面

涉及问题已于2021年8月18日前全部整改到位，违规金额已全额追缴，相关责任人已全部做出处理。同时，开展了一系列专项整治工作。一是从2021年7月起，在局系统开展了清产核资工作，按照《行政单位国有资产管理暂行办法》《西安市行政事业单位资产清查实施办法》相关规定，委托第三方机构对机关所有固定资产进行了盘点登记，按物登记编码，制作了固定资产卡片，管理责任落实到人，资产对应到人，实行一物一卡造册。资产盘点工作于2021年9月30日结束并出具了资产清查报告，机关资产账务已实施规范化管理，实现了“账账相符、账实相符、账卡相符”。二是举办了两期财务人员强基课堂培训，再次学习《会议费管理办法》《培训费管理办法》《差旅费管理办法》《党政机关国内公务接待管理办法》等相关制度。三是开展财经秩序专项整顿、财产领域专项整治行动，对前期取得的成果进行“回头看”。对局属单位主要负责人、财务负责人、会计人员进行再培训，提高了财经纪律的落实力和执行力。四是结合年度内部审计工作，抽取了两家局属事业单位，对主要领导进行了经济责任审计，指出了被审计单位内部制度建立与执行、资产管理、财务管理、合同管理等方面存在的问题，并提出整改意见，以上两个单位均已按照时间节点完成整改工作。五是及时修订完善了《机关财务管理制度》，形成《西安市农业农村局规章制度汇编》，强化制度约束，加强业务培训，不断提高财务人员的专业素质，进一步规范财务管理行为，明确财务报销规定，细化财务报销流程，确保各类资金使用合法合规；加强监督检查，坚持每年组织一次内部审计，全面排查本单位在“三公”经费及项目资金使用中存在的问题，及时预防和堵塞漏洞，防微杜渐，自查自纠，规范管理。

（三）聚焦基层党组织建设方面

7.履行党建主体责任方面

（1）强化党建主责意识。一是夯实党建主体责任，制定印发《2022年党建工作要点》，专门听取各支部书记党建工作情况汇报，并进行逐一点评，对全局系统党建工作做出全面安排部署。二是强化调研，3月16日下发了《关于开展2022年度机关党建调研活动的通知》，对全局系统党建调研工作做出安排部署。三是严格审查，杜绝了述职报告查摆问题简单空洞、只谈业务，不谈党建问题的发生，针对述职情况，现场打分，进行民主测评。四是局党组会专题听取了局机关党建工作汇报，针对存在问题，及时研判分析，提出整改落实措施，并规定每半年专题研究一次党建工作，全年研究党建工作次数不少于2次。五是严格执行双重组织生活会制度，重新明确了各领导所在支部和党建联系点。4月中旬，对局领导所在支部会议记录进行了检查，对存在的问题当面进行了反馈。制定印发了我局“三会一课”频次和领导干部双重组织生活制度频次温馨提示卡，要求每位局领导参加支部生活次数全年不得少于5次，为所在支部讲党课次数不得少于2次。6月份，局党组组织专人，对局领导和局属单位班子成员参加支部活动次数进行了不打招呼的突击检查，通过检查发现，今年以来，局领导班子成员和局属单位班子成员都能按时参加所在支部活动，参加次数都在4次以上。

（2）加大对基层党组织建设指导力度。一是超期未换届的10个基层单位党组织已于2021年8月13日前完成了换届选举工作。市农业综合执法支队、市农村社会事业发展中心分别于2021年8月11日、8月25日完成了新建单位党组织组建工作。二是局属单位党组织书记（负责人）经局党组2021年5月17日会议研究进行了变更、任免。三是根据职能调整和市委编办批复，撤销了市奶牛育种中心。今年4月19日，经局第14次党组会研究通过，撤销了市奶牛育种中心党总支，成立了市动物卫生与屠宰管理中心党支部。至此，我局所有单位党组织全部更名和健全。

（3）强化党员教育管理。一是2021年12月，在西北大学培训学院，举办了为期两天的全局系统支部书记和党务干部培训班，加强了对党建知识和《支部工作条例》的学习。二是主管党建工作的副局长，和新任支部书记进行了集体谈话，对履行好党建工作主体责任和第一责任人职责提出明确要求。三是今年4月，印发了党建应知应会资料，组织全体党员干部进行学习。四是制定印发了我局《党内法规学习宣传工作方案》，从今年4月开始，每月一个主题或活动，积极推进党内法规学习工作。五是强化党员领导干部纪律意识，今年1月召开专题培训会，对领导干部填报个人有关事项进行集中培训。局级领导带头按照“两项法规”及新的要求及时报告个人有关事项，并自愿接受组织监督和核查。

8.加强党建工作方面

（1）充分发挥党建引领作用。一是制定印发了我局《党建业务深度融合意见》，下发各单位、各处室执行，把党建工作融入业务工作全过程，以党建引领业务工作开展。二是制定印发了我局《贯彻落实市第十四次党代会精神学习宣讲工作方案》，围绕市第十四次党代会确定的“六个打造”发展目标、未来五年主要任务和今年九个方面重点工作，狠抓乡村振兴，促城乡融合发展水平提升。三是开展党建品牌创建活动，进一步深化细化抓党建促乡村振兴“六大筑基行动”重点任务清单。四是开展了“党员示范岗”、“党员先锋岗”争创活动和“永远跟党走、奋进新时代”、“听党话、感党恩、跟党走”群众宣讲活动，着力在服务农村推动发展、服务农民增收致富、服务农业提质增效上下功夫，用具体举措和实际行动在建设“三表率一模范”机关中走在前。五是制定印发了《西安市农业农村局基层党建工作重点任务分解表》，把党建工作和乡村振兴工作、农民增收致富紧密联系在一起，明确到了每个处室和分管领导。六是党建业务深度融合，积极探索“党建+产业”融合模式，牢牢抓住产业兴旺的“牛鼻子”，扎实认真地开展了农业农村领域“民有所呼、我有所行”“我为群众办实事”等“服务城市、富裕农民”党建品牌创建活动，充分挖掘乡村资源禀赋优势，因地制宜发展优势产业，确立了以城乡融合发展为根本的乡村振兴西安方案，协调推进“一深化、四体系”的实践路径，形成了我市“三区一带三基地‘13+6’产业集群”的都市现代农业新布局。2021年，我市粮食生产实现“十八连丰”，荣获“全国粮食生产先进集体”称号；“米袋子”“菜篮子”“果盘子”丰盈充足，“菜篮子”考核位居全国优秀等次，市农业农村局被评为全市目标考评优秀等次，荣获省部级以上表彰奖励28项。

（2）严格执行“三会一课”制度。一是下发通知，对支部检查中发现的问题进行通报，要求各支部对照问题，全面排查，逐项整改。6月份，机关党委对各支部会议记录和“三会一课”开展情况进行了全面检查。二是2021年底举办了党务干部培训班，计划今年10月份再举办一次，该项工作已列入全局工作计划。三是结合建党100周年系列活动，对20个优秀党支部、20名优秀党务工作者进行了表彰。四是抽查了部分支部书记讲党课讲稿，重点对局班子成员党课讲稿进行了把关。五是2月26日，组织开展了支部书记打分测评工作，3月份下发通知，组织各支部召开专题组织生活会，机关党委派员参加。六是6月份，局党组组织专人，对局领导班子成员和局属单位班子成员参加支部活动情况进行了不打招呼的突击检查，发现支部记录规范，班子成员均能以普通党员的身份参加支部活动，参加次数都在4次以上。

（3）严格执行组织生活制度。一是两次召开局系统支部书记会议，要求全面整改，严格按照“好”“较好”等四个等次的比例评议党员。二是举办了党务干部培训班，对党建知识和支部会议记录进行了规范，要求举一反三，全面整改，坚决杜绝此类现象再次发生。三是针对组织生活会查摆问题不足、辣味不够的问题，今年各支部召开的党史学习教育专题组织生活会，机关党委派员进行了指导和督导。

9.加强干部队伍建设方面

（1）强化选人用人岗位匹配力度。市农业农村局2021年10月免去专业不对口的原总兽医师职务，今年5月从工作实际出发，结合工作经历和学历背景，任命1名具有农业专业背景的处级干部任总兽医师，并正式下发文件明确“总师”协助局领导班子成员管理具体处室工作，充分发挥“总师”作用。

（2）优化干部队伍结构。一是由于近年市农业农村局机关超编情况无法解决，暂时仍无法通过遴选、招录、选调等方式补充力量，待机关出现空编后将尽快通过各种方式补充新鲜血液。二是按照“建设高素质专业化干部队伍”的要求，选优配强局属事业单位领导班子队伍。机关选拔任用的4名处级干部，市农业综合执法支队提拔选任的3名处级干部和14名科级干部，市农技中心任用的2名科级干部，已全部认命到位。

（3）严格规范干部选拔任用工作。一是在近期的干部选拔任用中，会前由考察组征求领导班子成员意见，严格按照《干部选拔任用工作全纪实手册》的请示模板形成汇报材料。二是研究干部任免时，由考察组汇报考察人选现实表现、得票情况、拟任建议等情况，局党组成员依次表态，局党组书记末位发言，将考察制度落到实处。三是在干部选拔任用中，严格落实议题涉及人员回避制度。四是印发《关于规范局属单位科级干部任用选拔工作的通知》，规范了事业单位科级干部选拔程序。五是严格规范党组会议记录。组织4名工作人员对2021年以来的局党组会议记录进行了完善。对召开的局党组会、局长办公会及时进行了规范，全面建立文字、录音“双档案”，会后印发会议纪要，会议相关资料由专人统一整理并归档保存。六是严格规范干部选拔任用纪实资料归档工作。邀请市委组织部相关专家对局系统人事干部开展业务培训，进一步明确人事任免会议记录干部职责，并严格按照市委组织部《干部任用选拔工作全程纪实手册》要求，规范会议记录程序，严明会议记录工作要求。严格执行党组负责人签字制度，每次党组研究干部人事议题结束后，由党组负责人亲自审核会议记录，并按规定在指定位置签字后依规保存。同时，规范考察记录，要求记录人员对议题内容、讨论发言，表决等流程情况逐一如实记录，特别是会议中的“不同声音”，做到“不漏记、不错记”。七是严格按规定设置机构和配备干部。今年6月13日，对权力较为集中的重要岗位进行了调整，市委组织部选派人事处处长已到位。市农产品质量安全检验监测中心根据上级主管部门建议及工作实际需要，将财务职能并入办公室，将监督职能纳入标志认证管理科，将技术指导和信息管理职能纳入畜牧业投入品检测科，既满足了工作需要，又达到了整改要求。

10.压实全面从严治党主体责任方面

（1）严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。一是传达学习了中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，制定了市农业农村局《2022年度党风廉政建设工作要点》，对今年党风廉政建设重点工作作出安排部署。二是根据中省市纪委会议精神和局职能，制定了《2022年党风廉政建设目标责任书》和《2022年党风廉政建设会议方案》，5月7日召开了局系统党风廉政建设工作会议，层层签订目标责任书，目前各项工作已全部就位。三是下发通知，梳理廉政风险清单，根据现有职能，及时做出调整，制定了局《2022年党风廉政建设责任清单》，进一步明确党组主体责任、主要领导第一责任和班子成员“一岗双责”责任。四是组织开展了廉政提醒谈话、警示教育、专项排查等活动，对违反规定的人和事及时作出处理。及时和驻局纪检监察组沟通，不断健全完善谈话记录和人员处理程序。2021年至今，共形成规范性谈话记录27份。五是经局党组研究，2022年5月16日任命了机关纪委副书记，目前该同志已到岗工作。

（2）扎实开展警示教育工作。一是2021年12月11日，召开了全局系统警示教育大会，对局系统接受巡察、审计署审计、公车管理、干部作风等方面发现的问题进行了通报，用身边事教育身边人，要求全局系统党员干部引以为戒，警钟长鸣。二是深化以案促改警示教育，通过多种形式，对市纪委通报的典型案例进行了通报学习，对发生在身边的人和事，要求本单位召开警示教育大会，并在全局大会上做出深刻检查。三是坚持执纪必严、违纪必究，对局系统违规违纪人员及时作出处理。

（3）充分发挥派驻纪检监察组“探头”作用。一是加强理论学习和业务培训，建立学习培训制度，每月工作计划明确重点学习内容，在组内开展学习研讨。二是健全举报机制，扩大案件线索来源，加强对信访案件的回访，提高信访举报受理件的办理质量。三是结合驻在部门的重点工作任务，每月组织专项检查，及时发现驻在部门及下属事业单位在履行职责、作风建设及反腐败斗争等方面存在的问题，查找不足，督促整改。四是督促驻在部门健全内控机制，加强监督制约，推动权力公开透明运行。五是完善“三重一大”事项民主决策机制，突出全程性监督和重点环节重点防控，规范执行重大事项的事前沟通报备、事中跟进监督和事后问效问责的监督模式，形成监督闭环。六是加强“一把手”的监督，围绕贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，去年专门对各支部书记进行了集中培训。七是加强与审计部门的沟通，充分利用审计部门的监督检查结果，从中发现、挖掘办案线索。八是制作印发《处分送达回证》和《处分决定执行情况报告表》，要求驻在部门对以前受处分人员资料进行补充完善。同时，严格执行处分执行报告制度，确保案件档案资料完善，管理规范。

三、下一步打算

下一步，市农业农村局将针对存在问题，改进不足，堵塞漏洞，健全完善各项规章制度，形成用制度管人管事的长效机制。

一是以巡察整改带动理论学习，深化思想武装。一是精学深悟。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，深入学习党的十九大及十九届历次全会精神，深刻领会习近平总书记来陕考察重要讲话和系列重要讲话精神实质，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终胸怀“国之大者”，不折不扣推动习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴工作重要指示精神落地见效。二是持续开展好“强基课堂”。分层、分批开展培训轮训，通过专题教育、专家辅导、举办培训班、强化班、交流研讨等形式，提高干部队伍的政策理论水平、业务素养和工作技能，提高抓工作的执行力和落实力。三是加强对党员和干部学习的监督检查。督促各单位、各处室制定详细的学习计划和实施方案，重点抓好党史学习教育，抓好“三会一课”制度落实，实现规定学习书籍、规定学习篇目和学习内容，党员干部全覆盖。四是加大宣讲力度。继续深入区县、农村，加大对中央一号文件、党的强农惠农富农政策、中省市农业农村工作会议的宣传宣讲力度，提高政策落地转化能力和实施效果。

二是以巡察整改加强党的建设，提升战斗能力。一是认真贯彻落实新时代党的组织路线，不断强化局领导班子的凝聚力和战斗力。在深入学习党中央、省委、市委重要决策部署的基础上，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是健全完善各级党组织，举办支部书记和党务干部培训班，开展支部标准化、规范化建设行动，抓好党组织书记述职评议、定期汇报、及时研判等各项工作制度的落实，不断夯实党建工作责任体系，提高抓落实能力。三是进一步严肃党内生活制度，落实好领导干部“双重组织生活”制度、党支部工作联系点制度，组织开展好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、主题党日、谈心谈话等活动，强化党员干部日常管理，推进党员积分制考核，实现党员管理的科学化、制度化、规范化。四是充分发扬理论联系实际的作风，立足当前，着眼长远，积极主动做好党建业务融合工作，创造性地抓好贯彻落实，建立起以党建引领业务、以业务促进党建工作的长效机制。

三是以巡察整改强化担当尽责，提升执行能力。一是创造性落实中央和省市“三农”决策部署。开展贯彻落实中央和省市各级部署要求“回头看”工作，着力解决政策落实不到位、部署要求落实质量不高等问题，下大力抓好乡村振兴、农村人居环境整治、稳产保供、农村承包地确权、宅基地管理、新型经营组织发展等工作，切实将中央决策部署和省市委要求落到实处。二是全面落实重点工作任务要求。以重点工作任务为牵引，充分利用重点工作调度会和乡村振兴调度会，及时通报任务完成情况，指出工作中存在的问题，强化督导检查，确保年度各项任务全面完成。三是聚焦短板弱项，提升农业农村发展质量。针对农民收入增速不快、农业项目下达滞后、部分农村集体经济相对薄弱、农业品牌不大不强、农业机械发展相对滞后等制约我市农业农村事业发展的瓶颈问题，深入开展专项提升行动，尽快补齐短板弱项，不断推动我市农业农村高质量发展。

四是以巡察整改加强队伍建设，增强干事活力。一是尽快理顺各单位职能。调整优化班子和队伍结构，配足配强领导班子，认真落实《党政领导干部任用选拔工作条例》，真正把想干事、能干事、干成事的干部用起来，树立良好选人用人导向。二是不断加强干部教育培训力度。实施人才培训计划，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高干部队伍整体素质。三是深入开展主题实践活动。深入开展“追赶超越当排头、真抓实干作表率”主题实践活动，强化“雁阵机制”带动作用，重点解决干部队伍履职能力差、办事推拉、效率低下等问题，不断提高干部干事创业的精气神。四是强化监督管理。开展局属单位管理规范化提升行动，着力加强人员、财务、资产、资金管理，采取完善制度、监督检查、全面评比的方法，着力推进局属单位规范化管理，督促事业单位内强素质、外树形象，全面提高局属单位履职尽责能力。

五是以巡察整改加强作风建设，打造过硬队伍。一是深化“庸懒散慢虚粗”集中整治。聚焦干部慢作为、效率低等问题，在全局系统开展“凝心聚力谋发展、担当作为亮实绩”主题活动，引导党员干部明责履责、承诺践诺，不断增强“党建+农业”工作内生动力。二是牢固树立宗旨意识。聚焦解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题，结合党史学习教育，继续扎实开展“我为群众办实事”实践活动。深入调研，入户问需，准确了解群众所思所想所盼，着眼群众工作细微之处，着力解决好群众“急难愁盼”问题，不断提升服务“三农”工作能力和水平。三是全面推进中央和省市“三农”政策落实落地。加强对区县工作的指导，针对乡村振兴、项目资金兑付、土地“非农化”、耕地“非粮化”等问题，加强区县调度，明确工作要求，夯实工作责任，推动工作形成强大合力。

六是以巡察整改加强纪律建设，促进廉洁从政。一是严格落实中央八项规定精神，严格遵守廉洁自律准则，做到令行禁止，以上率下。认真开展会议、文件清理整顿工作，着力减少发文数量和会议次数，积极为基层减负，使干部把更多的精力用在发现问题、解决问题上。二是深入开展重点工作督导检查和月调度例会制度，着力发现工作推进中存在的问题和不足，认真做好项目绩效评价，充分运用评价结果，促进农业农村项目高质量落地，对工作进展较慢的单位和区县进行约谈，督促指导基层单位和区县按照上级有关要求，认真抓好各项工作落实。三是进一步充实机关纪委工作力量，配足配强纪检监察干部，强化纪检监察工作监督执纪能力。着力抓好干部队伍教育管理，举一反三，警钟长鸣，组织召开全局系统警示教育大会，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，不断筑牢拒腐防变思想防线。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：86787525；电子邮箱：xanyjjgdw@163.com。

中共西安市农业农村局党组

2022年9月8日