根据市委统一部署，2020年10月30日至12月31日，市委第二巡察组对市供销联社党组开展了巡察。2022年2月11日，市委第二巡察组向市供销联社党组反馈了巡察意见。按照巡察有关工作要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、市供销联社党组履行巡察整改责任落实情况

市供销联社党组严格按照市委巡察组的要求，切实提高政治站位，坚持把落实整改、促进工作作为出发点和落脚点，把巡察整改与党的建设、队伍建设、业务工作、内部管理等紧密结合起来，以推动市供销联社高质量发展为主题，紧紧围绕服务全面推进乡村振兴，深化供销合作社综合改革，层层压实责任，以实实在在的整改成效推动供销社高质量发展，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。

（一）提高站位、强化担当，坚决扛起巡察整改政治责任。

成立市供销联社巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，班子成员任副组长，各处室负责人、各公司负责人为成员，下设办公室，切实加强对整改工作的组织领导。各公司结合实际，成立本单位巡察整改工作领导小组，夯实整改责任，切实做到压力层层传导。召开巡察整改工作动员会，全面安排部署巡察整改工作。及时向直属企业转发《市委第二巡察组对市供销联社开展巡察的反馈意见》、印发《巡察整改工作方案及责任分工》。

（二）压实整改工作责任，精准施策抓好整改。对照反馈意见，市供销联社党组召开会议15次，压实党组主体责任，带头在抓整改落实上见真章、动真格、求实效。严格落实班子成员“一岗双责”，主动担当、认领责任，切实把巡察整改抓在手上，带头落实整改、推进整改，督促指导并组织牵头单位抓好整改落实，坚决防止用直属企业整改代替本级整改，坚决防止用工作部署代替整改落实，坚决防止形式主义、官僚主义。

（三）坚持从严从实，做到警钟长鸣。组织党员干部观看了省纪委录制的《背离初心的国企蛀虫》警示片。讲好廉政建设党课，营造良好政治生态。系统12名党支部书记认真讲授党风廉政专题党课，讲授党课12次，317人参加学习，做到全覆盖。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，举一反三，带动相关问题解决，提高整改效率。结合反馈问题，抓紧制定和修订完善各项规章制度，进一步扎紧织密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不能腐”的制度约束，共制定和修订完善22项制度。

（五）以巡察整改为契机，推动市供销联社高质量发展。夯实服务基础，为农服务能力显著提升。综合服务平台不断健全，建成生产性为农服务中心12个、庄稼医院360个、农民专业合作社306个，其中国家级示范社10个、农民合作社联合社12个、农产品展示展销中心6个，已基本覆盖到农民生产生活的各个环节和领域。拓展服务领域，为农服务成效初步彰显。联合陕西农林卫视以“时令农产品上鲜季·西安市供销社邀您品阎良甜瓜”为主要内容，在农林卫视抖音直播间举办“2022年西安供销·阎良甜瓜直播带货”活动25场次，累计10万人次在直播间观看，为我市农产品打开销路，实现了“消费者找到好产品、农产品找到销路”的双赢结果。大力实施涉农实用人才培训，组织实施“乡村振兴流通服务实用人才培训工程”25期，培训各类实用人才1669人次，连续8年被全国总社表彰。统筹系统资源，抗疫保供成效显著。全系统1443名党员和志愿者主动奔赴一线，主动承担当地居民生活所需商品的保供任务，累计供应生活物资3.2万余吨，抗疫物资4700余件，被《中华合作时报》、陕西供销、西安电视台、西安发布等主流媒体多次报道，被省社单独授予“抗疫保供贡献”奖。

二、巡察整改任务落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。市供销联社党组制定实施的158项整改措施中，已完成156项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”问题的整改情况

（1）突出抓好政治理论学习。①2021年11月16日和12月8日，市供销联社党组分别召开党组（扩大）会议，认真学习党的十九届六中全会精神，传达省委、市委会议精神，安排部署系统学习宣传贯彻措施。邀请专家就党的十九届六中全会精神进行专题辅导。②2022年4月12日，市供销联社党组召开理论学习中心组学习会议，认真学习习近平总书记对供销社工作重要指示精神和李克强总理批示精神、《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》《中共陕西省委 陕西省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》《中共西安市委 西安市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》。③2022年5月7日，市供销联社党组举办学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班，进一步学习领会党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示批示精神和对供销合作社工作的重要指示精神。④建章立制，形成长效机制。修订完善《中共西安市供销合作联社党组议事规则》《中共西安市供销合作联社党组理论学习中心组学习制度》《中共西安市供销合作联社党组政治理论学习制度》。⑤党组学习更加制度化、规范化。班子成员进一步提高了思想认识和政治理论水平，围绕贯彻落实习近平总书记对供销社工作重要指示精神，紧密结合西安实际，持续深化综合改革，加强基层组织建设，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化作出新贡献。

（2）严格落实中心组学习制度。①严格落实“一学一报”工作要求，建立“一学一报”台账。制定理论学习中心组年度学习计划，确保中心组每月集体学习至少1次，每次学习至少2小时，班子成员年度集中学习及自学不少于200小时，并指定专人负责做好学习会议记录，要求会议记录时间准确、内容详实、形式规范。②制定个人学习计划。党组班子成员针对个人短板和供销联社发展中的重点、难点问题，有针对性制定个人学习计划。③修订完善《中共西安市供销合作联社党组理论学习中心组学习制度》《中共西安市供销合作联社党组政治理论学习制度》。④创新学习形式，丰富学习内容。广泛采取讲座、线上课堂的形式，加强研讨交流，提升学习成效。⑤党组理论学习中心组学习坚持问题导向，增强了学习的实效性。创新形式，调动了班子成员学习的积极性。线上线下双平台学习，学习热情和积极性明显得到提高。

（3）严格落实意识形态工作责任制。①2022年4月2日，市供销联社党组召开会议，专题研究意识形态工作。重新修订完善《中共西安市供销合作联社党组意识形态工作责任制实施方案》，由党组书记任组长，党组成员任副组长，各机关处室负责人、各公司主要负责人为成员，形成全员参与，人人有责的工作格局。明确规定每半年召开一次意识形态工作研判会议，听取意识形态专题情况汇报工作，研究解决重要问题，形成党组履行意识形态主体责任，班子成员“一岗双责”工作格局。②严格贯彻落实《中共西安市供销合作联社党组意识形态工作责任制实施方案》，明确规定意识形态工作责任制专项检查工作，提升意识形态工作责任制落实情况专项检查质量。③印发《中共西安市供销合作联社党组意识形态工作责任制实施方案》，规定每年至少两次专题研究意识形态工作，定期通报意识形态领域情况。④对照《中共西安市供销合作联社党组意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作任务细化分解，落实责任领导和责任单位，将意识形态工作纳入重要议事日程，列入党建年度工作要点。进一步明确党组书记抓意识形态工作第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，确保意识形态工作做到事事明责、人人担责、个个尽责。⑤将意识形态工作作为年度考核的重要内容，与各公司、各处室签订目标责任书，定期对其意识形态工作进行监督、检查，将检查结果与年度目标考核相结合，明确了意识形态工作责任程序。⑥加强党对意识形态工作的全面领导，进一步压紧压实各公司、各处室主要负责人抓意识形态工作责任，建立完善党组统一领导、各单位主要负责人各司其职，办公室、组织人事处、机关党委分工负责的协调联动机制的意识形态工作格局，推动意识形态工作制度化、规范化。⑦强化了抓意识形态工作主体责任的意识，牢牢把握正确的政治方向，围绕中心工作和重点任务，发挥意识形态工作在思想引领、舆论推动、精神激励等方面的重要作用，促进各项工作的落实。

（4）抓好网络舆情处置，守好“主阵地”。①修订《西安市供销合作联社突发重大网络舆情应急处置预案》，明确了网络舆情处置的领导机构和职责、处置程序和办法，以及工作保障和责任追究的机制。②加强对办公室存档文件的管理，对2017年至2020年所有文书档案共1459件立卷归档，对立卷归档的文件指定专人保管，同时对所有文件进行电子化管理，提高档案查阅效率。③高陵区供销联社发布高陵区芹菜滞销的消息后，市供销联社立刻行动，组织直属和参控股企业前往高陵区采购滞销芹菜，累计销售130余吨，有效解决了芹菜滞销难题。④网络舆情处置机制更加健全，对出现的网络舆情，能够做到第一时间响应、第一时间采取应对措施，确保网络舆情工作落到实处。

2.关于“贯彻落实中央决策部署和省委市委要求不彻底”问题的整改情况

（5）持续推进市供销联社综合改革。①召开党组理论学习中心组（扩大）学习会议，专题学习习近平总书记对供销社工作重要指示精神和李克强总理批示精神，组织全体班子成员和机关处级以上领导干部再次深入学习《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》《中共陕西省委 陕西省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》《中共西安市委 西安市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》等文件精神，切实增强深化供销综合改革各项决策部署贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。③研究制定《西安市供销社高质量发展1212行动方案》《农村综合服务社星级社建设工作实施方案》等文件，不断加大政策落实力度，推进改革在更大范围、更深层次取得实效。④牵头起草了《西安市加快推进供销合作社高质量发展实施方案》，于2022年7月12日，以西安市人民政府办公厅名义正式印发。⑤深化供销合作社综合改革，创新体制机制，不断壮大供销社经济实力，为农服务能力和影响力得到了有效提升。

（6）多措并举，加快综合改革步伐。①前往省供销社相关业务处室汇报，交流学习农村合作金融服务经验。就有关合作发展基金的设立、年终经济指标考核等问题进行了深入交流和学习。②前往区县供销社调研农村金融服务工作，了解其开展工作的难点和下一步工作计划。③开展县级供销社社有企业和开放办社企业情况摸底调研，为下一步开展农村金融服务做好基础工作。④建立各区县农村星级服务社金融需求台账。⑤与中国银行、中信银行、秦农银行进行业务对接，签订了业务合作协议（战略框架协议）。⑥班子进一步提高了思想认识，强化了为农服务意识，提高了决策水平，发挥了农村和金融机构的桥梁纽带作用。

（7）加快组建西安供销集团。①由市供销联社副主任带队，赴武汉、杭州、济南等兄弟城市供销社学习组建供销集团的经验。②市供销联社副主任带领相关处室负责同志多次到省供销集团学习省社组建供销集团的经验。③相关处室负责同志到市财政局、西投控股等单位沟通征求组建供销集团意见和建议。④重新提出了《西安供销集团组建方案》，正在广泛征求有关方面的意见建议，确保今年年底西安供销集团挂牌成立。

（8）推动市供销联社高质量发展。①围绕服务乡村振兴，推动市供销联社高质量发展。研究制定了《西安市供销社高质量发展1212行动方案》，明确发展方向。研究制定综合业绩考核目标任务书，明确任务分工，压实工作责任。②实施项目带动战略，夯实基层组织基础。制定改革发展专项资金管理办法，已报送市财政局审批，为全市供销社改革发展提供资金支持。③聚焦流通主业，开展县域流通服务网络提升行动。加快农村综合服务社星级社建设，推动农村综合服务社星级社建设列入西安市乡村振兴促城乡融合发展水平提升工作。④加快转型升级，推动社有企业提质增效。定期召开社有企业运营情况分析会。推动社有企业与区县供销社“一对一”结对子，共同培育新动能，塑造新优势，激发新活力。加快开放办社进度，吸纳各类企业和经济组织加入供销联社。⑤坚持以综合业绩考核为目标导向，持续巩固整改成果，努力将市供销联社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，争当全省供销合作社系统排头兵，为我市农业农村现代化和乡村振兴贡献力量。

（9）加强干部作风建设。①认真学习《中共西安市委印发<关于贯彻省委十四届二次全会精神开展作风建设专项行动推进清廉西安建设的实施方案>的通知》精神，对照巡察反馈问题，扎实开展作风建设。②开展了干部作风整顿活动，集中整治“庸懒散慢虚粗”，进一步解决干部作风不严不实的问题。②加强干部业务培训，提高综合素质。组织系统广大干部加强业务学习，夯实基础，更新知识结构，提高理论水平。注重理论与实际工作相结合，加强业务工作的规范性、科学性。③举一反三，加强整改。以此次巡察整改工作为契机，强化做好党史学习教育的自觉性和主动性，对党史学习教育资料严格自查，补齐短板，分类整理，切实做到规范性、科学性。④系统干部工作主动性和自觉性明显提高，工作水平和工作质量有了明显提高，达到了警示教育、整改提高、自我完善的目的，推动了各项工作取得新成效。

（10）强化作风建设，提升工作质量。①2022年3月20日以来，机关纪委由专人负责对填报错误人员进行批评教育、督促整改。②以巡察反馈问题整改为契机，认真学习上级文件精神，熟悉掌握相关政策要求，结合自身实际，举一反三，以小见大，深入查找个人在思想、工作、学习方面存在的“庸懒散慢虚粗”问题。③督促直属企业和机关处室完善有关报表填报审核流程，按照上级要求如实准确填报，确保今后不再发生类似错误。④党员干部工作作风不断改进，有关报表填报审核责任进一步明确，工作责任心进一步增强，工作质量和工作效率有了明显改善。

（11）强化责任担当，扎实开展整改。①在系统内大力开展干部作风整顿活动，每一名干部结合单位和个人实际，主动认领在“庸懒散慢虚粗”方面存在的问题，见人、见事、见案例。②加强整改，补充填报。对照《领导干部亲属在领导干部工作地或分管领域违规经商办企业等问题专项治理工作治理方案》，认真进行自查，如实填写“一份承诺书、三份自查表”。③做好资料的收集整理，对承诺书等资料按要求进行归档处理，形成长效机制。④纠正了存在问题，解决了部分干部工作质量不高、作风不严不实等问题，促进了干部作风进一步好转。

3.关于“党组班子领导核心作用未能有效发挥”问题的整改情况

（12）修订“三重一大”制度，规范办事程序。①班子成员自觉做到认真贯彻民主集中制原则，进一步坚持和完善议事规则和程序，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等，必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定。②增强责任意识，建立健全机制。领导班子成员尤其是党政正职要从发展基层民主、推进党内民主建设的高度认识执行“三重一大”制度的重要性、必要性，从思想上确立制度的权威，工作中自觉遵守制度。③依据《中国共产党党组工作条例》，修订完善《中共西安市供销合作联社党组“三重一大”事项决策制度》。④严格执行“在重大项目安排、大额资金使用等重大事项上，提交理事会（主任办公会）讨论同意后，由市供销联社党组会议讨论决定”的制度。⑤市供销联社党组认真学习《中国共产党党组工作条例》，坚持问题导向，严格执行《中共西安市供销合作联社党组“三重一大”事项决策制度》，紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评，采用多种形式，不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和修正制度执行过程中出现的问题。⑥加强了对“三重一大”重要性认识，强化了领导干部工作责任感，健全完善了“三重一大”制度执行监督制度，规范了议事决策方式和决策程序，形成了长效机制，推动市供销联社工作提质增效。

（13）加强学习，立行立改。①2022年4月25日，市供销联社党组召开会议，严格落实党组书记“五个不直接分管”规定，结合市供销联社工作实际，对班子成员工作职能重新分工，党组书记主持市供销联社党组全面工作，不再分管组织人事处。②2022年1月25日，党组召开理论学习中心组学习会议，认真学习《中国共产党党内监督条例》，要求党组成员要把党规党纪铭刻于心，以身作则，带头严守党的政治规矩和政治纪律，以更高的标准严格自律，始终做到忠诚、干净、担当，守住底线，不越“红线”。③党组成员规矩意识明显增强，进一步强化了政治意识、大局意识，形成了严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事的工作机制。

（14）严格履行党建主体责任。①市供销联社党组认真学习市委印发《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，研究修订《中共西安市供销合作联社党组意识形态工作责任制实施方案》。②修订完善《中共西安市供销合作联社党组议事规则》，严格贯彻落实每半年召开一次党组会议专题研究党建工作的规定，确保以高质量党建工作水平引领高质量发展。③市供销联社党组认真抓好党建工作，党组书记严格履行党建工作“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，层层传导压力。④市供销联社党组切实履行党建主体责任，党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”，切实增强坚持书记抓、抓书记，建立健全工作机制，以高质量党建工作引领高质量发展。

（15）严格落实民主集中制。①2022年4月8日召开党史学习教育专题民主生活会，4月25日召开巡察整改专题民主生活会，会上，班子成员之间认真开展批评与自我批评，进行党性分析，增强了领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，确保班子的和谐稳定。②修订完善《中共西安市供销合作联社党组议事规则》，建立沟通机制，遇到重大事项、重大问题时，及时召开党组会、主任办公会进行研究。会前，做到充分沟通，发扬民主，畅所欲言，意见统一，会上做到民主集中。③制定《西安市供销合作联社直属企业年度目标考核暂行办法（2022年度）》，按照规定的程序对直属企业完成目标任务情况进行综合考核评价，考核结果作为干部管理、领导班子考核、任免的重要依据。④坚持和健全民主集中制，发扬党内民主，坚持集体领导原则，研究重大事项时，会前充分酝酿沟通，会上畅所欲言、自由讨论，真正做到党内决策民主化、科学化。

（16）坚持落实主任办公会制度。①市供销联社班子在工作中严格落实《主任办公会议事制度暂行办法》的相关规定，坚持民主集中制原则，通过多种渠道、多种形式，广泛听取群众意见，相互协作，及时沟通。②进一步贯彻落实《西安市供销合作联社主任办公会议事制度暂行办法》，严格落实“工作例会每月一次，不定期会议根据工作需要，由主任决定（或副主任提议）召开。主任办公会一般由主任召集，主任因故不在时由主持工作的副主任召集。”等相关规定。③严格落实《主任办公会议事制度暂行办法》，按时召开主任办公会议。

（二）聚焦整治群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“整治形式主义、官僚主义不扎实”问题的整改情况

（17）严格落实中央八项规定及其实施细则精神。①召开理论学习中心组学习会议，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷力戒形式主义、官僚主义，要求结合巡察整改工作，在市供销系统大力开展作风建设，坚决整治官僚主义和形式主义。②修订完善《西安市供销合作联社关于进一步加强机关作风建设的实施意见》《中共西安市供销合作联社党组关于在企业高质量发展中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》《中共西安市供销合作联社党组党风廉政建设责任制实施办法》，把工作中的好经验好做法固化为作风建设的长效机制，把整治形式主义和官僚主义的成果转化为推动供销联社高质量发展的强大动力。③把加强作风建设作为重要工作长抓不懈，抓在经常、抓在日常，推动系统干部职工作风进一步好转。通过建章立制，制度化和规范化的长效机制进一步形成。

（18）提振精神，勇担使命，推动市供销联社高质量发展。①以巡察整改工作为契机，在系统开展干部作风建设，集中整治“庸懒散慢虚粗”问题，要求班子成员主动认领问题，结合分管工作，站在全局的高度思考问题，学会放眼全局谋划问题，拓宽视野处理问题，与时俱进解决问题，努力用新思路、新举措、新观念打开工作局面，推动发展。②进一步修订完善《西安市供销合作联社关于进一步加强机关作风建设的实施意见》《中共西安市供销合作联社党组关于在企业高质量发展中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》，强化理想信念教育和创新学习意识，开拓创新，不断进取。③对部分企业经营设施进行升级改造，不断提升社有资产竞争力和盈利能力。④推进名牌带动战略，指导“钟楼小奶糕”西安名牌产品持续做大做强。⑤认真贯彻落实习近平总书记对供销社工作重要指示精神，紧紧围绕大局履职尽责，进一步转变作风，强化担当，在认识上不断深化，行动上更加自觉，下大力气解决好系统干部职工最关心最直接最现实的利益问题，解决好发展改革中的突出问题。

（19）加强人才队伍建设，助推市供销联社高质量发展。①加强干部作风建设，重点解决干部队伍中存在的“庸懒散慢虚粗”等问题，对照“庸懒散慢虚粗”表现，在支部大会上，每名干部主动认领问题，进行自我批评，提出整改措施。②改变经营模式，开发新业态。出台了《西安市供销社高质量发展1212行动方案》，立足供销联社实际，以为农服务为宗旨，围绕加强区县流通服务网络建设、大力发展冷链物流体系、强化涉农电商平台网络建设、优化再生资源回收利用网络、持续开展农产品产销对接等，持续深化综合改革，不断提升为农服务水平，推动市供销联社高质量发展。③加强人才储备。恪守为农服务初心，以引进、用好人才为支撑，激发人才创新活力，结合市供销联社实际，加大对农业、企业经营管理、金融领域的人才引进力度。同时，因人施策“留才”，用好“三项机制”，完善正向激励和容错纠错机制，严管和厚爱并举，努力实现人尽其才，才尽其用。④大力发扬“勤快严实精细廉”作风，强化使命担当，干在实处、走在前列已深入人心。机关内部管理逐步完善，各项规章制度与工作流程日益完善。

（20）加强调查研究，提升能力水平。①制定《中共西安市供销合作联社党组领导干部深入基层联系群众制度》。制定市供销联社调研年度计划。结合供销社实际，班子成员有针对性地制定调研工作计划。②各机关处室结合处室职能，真正做到从基层实际出发，精心选择调研课题，从调研实际内容下功夫，真正做好领导班子的参谋助手。③调研工作得到了进一步规范，建立了“主要领导亲自过问、分管领导具体抓总、处室负责同志带头领题”的调研机制，使调研工作真正起到了解决问题、促进提高的目的。

（21）强化为企业服务意识，加强业务指导，推进企业平稳健康发展。①科学确定直属企业年度主要经济指标和重点工作。主动征求各直属企业意见、研讨协商，确定签订年度目标责任书、明确8个直属企业主要经济指标任务和重点工作。由市供销联社领导与各公司主要负责同志签订年度目标责任书。②科学评价考核直属企业经营业绩。年终，市供销联社成立考核工作组，深入各直属企业进行年度经营业绩考核，根据考核组的考核具体得分情况，由市供销联社党组会议研究8个直属公司的排名。③对直属企业年度经济责任进行审计。委托会计师事务所对8个直属企业年度经济责任进行审计，对审计发现的问题，督导企业及时整改，发挥审计监督作用，进一步健全直属企业激励约束机制。④推行直属企业运营情况分析制度。印发《关于加强企业运营情况分析工作的通知》，并于3月30日、31日召开2022年市供销联社一季度直属企业运营情况分析工作会议。⑤加快培育新的经济增长点。认真谋划对全市供销联社改革发展具有较大影响力的项目，明确将西安市供销合作联社名优农产品展销中心等作为重点发展项目。通过实施项目带动战略，拓展为农服务新领域，不断提升为农服务水平。⑥市供销联社党组不断改进、创新管理措施和办法，努力提升直属企业市场竞争力和为农服务能力，不断夯实供销社改革发展基础。

2.关于“落实中央八项规定精神不到位”问题的整改情况

（22）精准监督，严格执纪，全力整治“四风”。①深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，全面落实从严治党、从严治社要求、切实加强直属企业党风廉政建设，进一步规范商务招待，机关及社属企业严格遵守财务管理制度和财经纪律，按照资金预算使用范围和方式，实行资金专款专用。②对照此次巡察反馈问题，市供销联社机关纪委督促各公司按照国家控烟要求，取消业务招待用烟，督促完成各公司制定《企业控烟管理办法》，明确控烟责任，落实控烟措施。指导完成公司业务招待费、车辆费及差旅费管理制度修订，明确企业招待费用的标准和范围。③机关纪委对直属企业外出活动报销、招待费进行检查。④市供销联社参照国有企业商务接待标准以及程序规范管理直属企业，结合巡察反馈问题，机关纪委严格监督检查。

（23）紧盯问题，综合施策，持续纠治不正之风。①指导各公司修订完善财务报销制度，规范工作流程及审核机制。②直属企业严格执行费用管理及审批办法，进一步规范企业经费报销管理，严格落实财务监督责任，对违反规定用途和不符合开支标准的支出，财务不予报销。③要求直属企业加强学习《中国共产党纪律处分条例》《三公经费管理制度》等规定和文件，进一步提高干部职工思想认识和规矩意识。④加强党风廉政建设，规范外出经费报销，确保资金使用规范。

（24）修订制度，杜绝部分直属企业无依据报销招待费。①指导直属企业按照中央八项规定精神及其实施细则要求，参照国有企业有关公务接待制度，结合企业实际，修订完善企业业务接待、财务报销制度。②对直属企业2017年至2021年公款购买烟酒、外出活动报销、招待费用等情况进行全面检查。③对照此次巡察反馈问题，要求公司就业务招待费作出明确规定，业务招待费报销中必须附有接待公函、接待清单。督促指导公司完善业务招待费管理制度，规范业务招待费用审批程序，明确岗位责任，严格落实规定，杜绝违规报销。④进一步加强直属企业报销费用中无接待公函、无接待清单的监督管理，做到业务招待“行为规范化、管理精细化、费用透明化”，为企业健康稳定发展提供有力保障。

（25）加强财务管理，严肃财经纪律，筑牢财政资金安全防线。①2022年3月18日至4月2日，安排专人对2017年至2020年的96本账本，1063份凭证中，专项经费调剂使用的情况进行自查。②成立财经秩序专项整治工作领导小组，制定《西安市供销合作联社财经秩序专项整治工作方案》。③严格遵守有关财经纪律的法律法规，建立健全财务管理制度，合理编制开支预算，预防各种违纪、违规、违法行为的发生，扎实推进财经纪律执行工作再上新台阶。④修订完善《国有资产管理暂行办法》《预算管理制度》《培训专项经费管理办法》《合同管理暂行办法》《财务支付审批暂行办法》《财政资金管理暂行办法》《机关财务报账暂行办法》《采购业务管理制度》等8项制度。⑤内控制度更加健全，财经秩序更加规范，资金监管更加严格，2021年以来未再出现挤占项目经费的情况。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于“基层党建工作标准不高”问题的整改情况

（26）强化管理，健全党建工作机制。①加强对基层党建工作的研究，明确每年专题研究基层党建工作不少于2次。②开展基层党支部书记述职评议。③结合系统实际，研究制定《中共西安市供销合作联社党组党建工作要点》《西安市供销合作联社落实“三会一课”制度实施方案》。④指导直属企业党支部修订完善基层党支部党建工作制度。⑤研究确定市干鲜果副食公司党支部申报实施全市基层党建引领类示范项目。⑥深化“最强党支部”创建活动，抓实“学习教育、树标对标、服务先锋、品牌争创、激励关爱、素质提升”等行动，推进支部13项经常性工作落地见效。

（27）推进党支部标准化、规范化建设。①认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，明确基层党组织设置和调整有关要求。2021年9月，根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和系统党员数量变化，将直属公司3个党委、5个总支调整为8个党支部，参股企业2个党总支调整为1个党支部，另外1个党总支保持不变。2021年10月已完成企业党组织架构的调整，公司原3个党委、9个党总支调整为1个党总支、11个党支部。目前系统党组织设置符合组织工作条例有关要求。②2022年4月10日召开市供销合作联社第三次党员代表大会，回顾总结2017年以来党建和党风廉政建设工作，选举产生新一届机关党委（纪委）委员，进一步健全党建工作领导体制机制。③加强全国党员系统实操培训学习，做好党员组织关系转移接收工作。④及时调整完善基层党组织架构，增强了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（28）加强基层党组织建设，打造优秀党建品牌。①抓支部班子队伍建设。组织支部书记和委员进行政治理论学习，重点学习了《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党支部工作条例（试行）》等党内法规制度。②召开组织生活会，开展批评与自我批评。③严格落实“三会一课”制度，2021年10月至2022年4月，各公司共召开支委会111次。④深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，扎实开展“一支部一品牌”创建活动。

（29）严格落实《中国共产党章程》，扎实做好党员发展工作，增强党员队伍活力。①各基层党支部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》《陕西省发展党员工作规程》，坚持发展党员标准，履行发展党员程序。②全面排查党员发展相关问题。针对巡察指出的问题，对2017年以来各单位发展党员情况进行认真梳理，通过查阅党员档案和会议记录，未发现有党员发展程序不正规的问题。③2020年以来每年组织1次党务干部关于规范党员发展工作的培训，每年组织1次市供销联社系统入党积极分子理论培训。④加强系统党务干部培训，提升党建业务能力，规范党员发展工作程序，进一步发挥了党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。

（30）坚持党员发展标准，严格党员发展程序，确保党员发展质量。①机关党委指导各基层党支部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》及《陕西省发展党员工作规程》，坚持发展党员标准，履行发展党员程序。②全面排查党员发展相关问题。针对巡察指出的问题，对2017年以来各单位发展党员情况进行认真梳理，通过查阅党员档案和会议记录，未发现有党员发展程序不正规的问题。③每年组织1次党务干部关于规范党员发展工作的培训。每年均组织1次市供销联社系统入党积极分子理论培训。

（31）制定制度，规范党费管理。①各支部组织党员认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，提高党员干部思想认识，重申党员责任与义务。②2021年9月，经市供销联社党组会议研究，制定了《中共西安市供销合作联社机关党委党费收缴、使用和管理办法》。③对党费账户名称与机构代码证不符的情况加强与银行沟通，2020年底党费账户已恢复正常。同时，将党费账户转交给机关党委管理。④按照中组部党费收缴标准等相关规定，组织各支部对市供销联社系统231名党员党费标准进行梳理核实，确保及时足额收缴党费。⑤各级党组织不再保留党费，统一上缴上级党组织，并由机关党委存入党费专户。2021年以来未发现现金留存党费的情况。⑥机关党委每季度常态化检查各单位党费收缴使用和管理情况，2020年以来累计检查10次。

（32）坚强监督检查，确保党费使用规范有序。①组织党员认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，提高党员干部思想认识，重申党员责任与义务。②按照中组部党费收缴标准等相关规定，组织各支部对市供销联社系统231名党员党费标准进行梳理核实，确保及时足额收缴党费。③全面梳理市供销联社系统党组织架构调整以后党费收缴使用管理情况和党费收缴管理使用公示情况资料。④市供销联社系统各级党组织能够严格按照党费收缴、使用和管理规定管理党费，及时做好相关记录，按规定对党费收缴管理使用情况进行公示。

2.关于“干部选拔任用工作不严谨”问题的整改情况

（33）认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好干部选拔任用基础工作。①认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，学懂弄通党政干部选拔任用程序，提高党政干部考察工作质量，对缺失的干部资料进行及时补充和归档。②市供销联社党组在干部选拔任用工作中，坚持民主推荐、民主测评、考察谈话、任前公示等各个环节，在执行过程中，加强监督力度，确保实施过程的规范和透明。③2021年3月晋升1名一级调研员，11月提拔2名正处级领导干部，2022年5月至8月提拔5名副处级以上领导干部，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，从干部推荐、考察、组织任命等方面，把好程序关，确保干部选拔任用工作不出问题。

（34）规范干部选拔任用工作程序。①市供销联社党组召开理论学习中心组学习会议，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到在干部选拔任用过程中，严格执行《条例》规定，切实加强党组织领导和把关作用。②从严从实做好干部选拔工作每一个环节，特别是考察干部时，要本着对组织和个人负责的态度，全面考察干部“德能勤绩廉”等方面。③在2022年机关党委换届中，前期向市直机关工委请示，换届完后及时报请市直机关工委审批。④严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出抓好干部选拔任用、干部考察、监督管理、考核考评等工作机制，考察谈话中，重点考察干部“德能勤绩廉”，客观、公正、全面反映被考察对象。积极向上级党组织请示、报告，做好干部选拔任用每一个环节，确保干部选拔程序经得起组织的检验。

（35）制定干部选拔任用工作制度，扎实做好每一个环节。①党组成员认真学习《中国共产党党组工作条例》，明确了讨论决定干部任免的党组会议中，党组成员要逐一发表意见，采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行表决。②按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定《西安市供销合作联社机关干部选拔任用暂行办法》，规范干部选拔任用程序。③2021年3月至2022年8月，市供销联社党组分4次研究干部，党组成员逐一发表意见，党组书记最后做表态发言。④严格落实选人用人主体责任，增强选人用人工作的责任感，提高干部选拔任用工作的民主化、科学化水平，确保了干部选拔任用工作规范运行。

（36）做好关键岗位干部轮岗交流。①制定《西安市供销合作联社机关干部轮岗交流暂行办法》，在系统内进一步加大干部交流、轮岗力度，使干部在不同部门、不同岗位得到锻炼，提高工作能力。2021年1月至今，已有3名处级领导干部进行了轮岗。②报请市委组织部批准，对组织人事处处长进行轮岗。③优化干部结构，促进干部轮岗工作制度化、规范化、常态化，激发干部干事创业的积极性，将一批想干事、会干事、能干事的干部放到合适的岗位上。推动干部交流轮岗真正成为培养干部、优化干部资源配置的有效途径。

（37）强化干部选拔任用工作监督，规范直属企业选人用人工作。①市供销联社党组召开理论学习中心组学习会议，要求以此次巡察反馈问题整改为契机，从严从实抓好干部选拔任用每一个环节。②按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定《西安市供销合作联社机关干部选拔任用暂行办法》。结合市供销联社系统实际，制定《中共西安市供销合作联社党组关于市直公司干部选拔任用的指导意见》，规范直属企业选人用人工作。③2021年3月至2022年8月，市供销联社党组研究干部问题，均严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，扎实做好每个环节，配备专门的干部会议记录本，会议记录准确、详实，党组书记按要求对会议记录进行了审核签字。④市供销联社党组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面加强和改进干部选拔任用工作，强化正确用人导向，统筹推进干部选拔各个环节工作，推动系统干部队伍建设不断迈上新台阶。

（38）加强干部档案管理。①对机关干部档案3卷、企业干部档案2卷中缺失的资料进行了完善。②加强领导，提高认识，增强档案管理意识，将干部档案管理纳入日常管理工作范围，提高档案的权威性与档案管理人员的管理水平，强化档案管理人员的责任意识。对收集来的材料认真校对、审核，确保档案材料真实、完整。③制定和完善档案管理制度。修订完善《机关直属企业干部档案借阅规定》《机关直属企业干部档案转递规定》《机关直属企业干部档案管理工作人员职责》。④加强档案管理规范，新增了市供销联社《机关、直属企业查借转递档案登记本》《机关、直属企业干部档案归档登记本》。⑤加强档案的管理工作，定期对系统档案管理人员进行业务知识培训，对收集来的材料认真校对、审核，确保档案材料真实、完整。不定期开展档案管理工作督查，及时对存在问题提出意见建议，并要求迅速整改到位。档案管理制度每1-2年适时进行修订。

（39）加强党风廉政建设，落实党风廉政建设主体责任。①2021年，党组按计划专题研究党风廉政建设工作2次。②全面落实党组党风廉政建设主体责任，党组书记第一责任人责任及党组成员分管责任。党组每年召开1次党风廉政建设工作会议，总结安排党风廉政建设工作，每半年向市委报告党风廉政建设责任制落实情况。③持续推进全面从严治党、全面从严治社，确保市供销联社系统风清气正的良好政治生态。④认真履行党风廉政建设主体责任，坚持把全面从严治党向基层延伸工作纳入各单位年度目标考核内容，着力把全面从严治党主体责任细化分解到人，层层传导压力，加大监督执纪力度，不断把从严治党向纵深推进。

（40）做细做实党风廉政建设日常监督工作。①市供销联社党组每年召开1次党风廉政建设工作会议，每半年向市委报告党风廉政建设责任制落实情况。②党组书记每年与各企业党支部和机关处室负责人签订党风廉政建设责任书，至少讲1次党风廉政专题党课，认真填写《党风廉政主体责任清单履责纪实手册》，并与班子成员、班子成员与分管部门负责人至少进行2次廉政谈话，并做好相关记录。③持续推进全面从严治党、全面从严治社，确保系统风清气正的良好政治生态。④进一步强化落实党风廉政建设主体责任的意识，切实做好党风廉政建设资料归档整理。2022年，党风廉政建设责任书、党组书记讲党风廉政专题党课资料、《党风廉政主体责任清单履责纪实手册》、主要领导与班子成员间、班子成员与分管部门负责人间的廉政谈话记录由机关纪委进行留存，并提醒相关领导干部按规定完成。

（41）认真查找廉政风险点，确保党风廉政建设工作落到实处。①按照党风廉政建设工作要求，深入排查机关及公司存在的廉政风险点，完善重点领域、关键岗位廉政风险防控资料。②各单位均已将廉政风险点排查资料上报，机关纪委审核留存。③加强对系统廉政风险点的日常排查和定期检查。强化各级党组织源头防控意识，落实廉政风险点防控机制。建立健全各项规章制度，防范和堵塞经营管理漏洞，将可能发生的廉政风险消灭在萌芽状态。

（42）加强自身建设，增强履职能力。①市供销联社党组切实履行党风廉政建设主体责任，要求机关纪委要主动发挥作用，强化对各机关处室和直属企业的日常监督检查。每月对各机关处室和直属企业监督检查不少于1次。②制定监督检查工作制度。充分发挥机关纪委专责部门作用，把明察与暗访相结合，针对存在的一些苗头性问题及时采取有效措施，切实履行监督执纪问责职责。③系统纪检监察干部业务能力明显提升，纪检监察工作针对性、有效性明显提高。

（43）充分运用“四种形态”，做到防微杜渐。①畅通信访举报渠道，把经常性运用“四种形态”进行监督执纪问责作为常态。将党规党纪学习作为理论学习中心组学习、党支部学习和干部培训重要内容。形成运用“四种形态”开展工作的长效机制。②注重抓早抓小、防微杜渐，为市供销联社高质量发展提供坚强纪律保障。③通过典型示范、专题廉政警示教育，廉政文化建设等形式，深入开展党风廉政建设，不断提高党员干部反腐倡廉的自觉性。

三、持续推进巡察整改工作，以“钉钉子”精神抓好下一步工作

（一）强化政治建设，增强办好供销合作联社的使命感责任感。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，旗帜鲜明讲政治，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导不折不扣落实到供销社工作全过程各方面。深入学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示批示精神和对供销社工作重要指示精神，将“加快把供销社打造成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带”列为供销社的重点工作，紧紧围绕服务全面推进乡村振兴，深化市供销联社综合改革，着力在完善机制、优化职能、转变作风上下功夫，推动习近平总书记对供销社工作重要指示落地见效。

（二）切实履行责任，坚定不移推动后续整改。强化党员领导干部主体责任意识，按照巡察整改主体责任和“一岗双责”要求，自觉履行职责。坚决摒弃“交卷”思想和“过关”心理，高标准、高质量、高效率推动后续整改工作，确保问题清零。对已完成整改的事项，组织开展“回头看”，全力巩固整改成果；对尚未完成整改的，严格按照时间节点，有序推进整改落实；对需要长期坚持的，切实做到紧盯不放、常抓不懈。

（三）坚持警钟长鸣，坚定不移全面从严治党。坚决扛起管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”。大力整治“庸懒散慢虚粗”作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义。深化全面从严治党向纵深发展，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面净化政治生态。用好“三项机制”，激励党员干部担当作为。强化基层党组织标准化、规范化建设，以常态化长效化推进党史学习教育为抓手，推进基层党组织全面进步，全面过硬。

（四）注重成果转化，推动市供销联社高质量发展。坚持“以巡察促工作”的原则，一手抓整改，一手抓发展，努力把巡察整改成效转化为推动市供销联社高质量发展的内生动力，团结带领系统上下立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，认真落实市委、市政府各项工作部署，聚焦为农服务主业，持续深化市供销联社综合改革要求，巩固拓展党史学习教育成果，以精准到位的稳劲抓部署、以雷厉风行的猛劲抓执行、以抓铁有痕的狠劲抓落实，以锲而不舍的韧劲抓攻坚，以高质量党建引领高质量发展，努力开创西安供销合作事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：87225212；电子信箱：sgxsjdjb@163.com。

中共西安市供销合作联社党组

2022年9月6日