位于西安市鄠邑区境内涝河与渭河交汇处的水生态保护警示教育中心。魏婷 摄

高质量上好警示教育这门课，用好本土素材很重要。

南依秦岭、北临渭河，得天独厚的生态优势，成就了西安市鄠邑区作为“关中山水最佳处”的美誉——自西向东，发源于秦岭的甘河、涝河、新河、太平河四大水系，是这片土地上最壮阔的山川图腾。

亲水护水，首先需要惜水敬水。2023年3月，在鄠邑区境内的涝河与渭河交汇处，一座以“水生态保护”为名的警示教育中心建成开放，至今已累计接待参观者176批5506人次。至此，独具鄠邑地域特色的“南山北水”警示教育格局正式形成。

变“实景”为“实境”，变“现场感”为“在场感”，鄠邑区将案例资源充分转化为警示教育资源，持续释放对腐败零容忍的强烈信号。

为什么以水生态开展警示教育？

2016 年 12 月，户县撤县设区，名为鄠邑区。当这个略显生僻的“鄠”字被广泛使用后，人们才发现，这个字竟与水息息相关，有“一座雨量充沛的城池”之意。

独特的水资源，形成天然的水源地与河滩地，奠定了鄠邑区作为良好农作区的基础。为了让当地党员干部充分认识“山”与“水”的特殊意义，更加深刻认识到保护生态环境的重要性，近年来，鄠邑区纪委监委深入开展涉水领域腐败问题专项治理，强化生态环保领域监督执纪问责，严肃查处多起生态环境系统违纪违法案件，在当地干部群众中引发强烈反响。

这些案件不少都和破坏水生态环境有关，特别是违法排污、违法采砂和违法倾倒垃圾，一度非常猖獗，严重破坏当地水生态和耕作条件，有的破坏甚至是不可逆的。

鄠邑区拥有庞大的水网体系，渭河沿岸埋藏着丰富的河砂资源。在暴利驱使下，一些违法采砂团伙顶风作案，并且利用吃请、送礼品礼金、邀请旅游等手段，与沿河村干部、街道干部甚至职能部门干部结成利益链，严重损害了基层党组织在群众心目中的形象，挫伤了群众对干部的信任，影响极为恶劣。

傍水而建、以水为鉴。以水生态开展警示教育，突出靶向思维，增强了警示教育的穿透力。水生态保护警示教育中心分为“水出秦岭”“水润鄠邑”“水映史澜”“水鉴清风”“水淀清浊”“水碧城兴”六个单元，特别是“水鉴清风”单元，以大量的图片、视频、数据，全景式展现鄠邑区近年来查处的破坏水生态环境典型案例。

以违法采砂为例，2017年4月开始，鄠邑区原涝店镇东保村约35亩基本农田，持续遭到非法采砂破坏。涝店镇国土资源管理所多次入村调查，时任东保村村委会主任龚某某未及时制止非法采砂行为，也未如实向涝店镇党委政府报告，致使非法采砂行为持续时间长、耕地破坏情况严重。

2018年2月，龚某某受到党内严重警告处分，此后又因收受挖砂人好处费、为其违法行为提供便利，受到留党察看一年的处分。即便如此，龚某某依然继续参与盗挖砂石，直到被民警现场抓获。2021年8月，龚某某受到开除党籍处分。

如何实现“查一案治一域”？

着眼于将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，除了严查破坏水生态环境腐败问题外，鄠邑区纪委监委围绕违纪违法问题易发多发领域，为涉水职能部门干部、沿河街道干部、沿河村干部等列出“负面言行清单”，深挖个案背后地域性、领域性、思想根源等共性特征，以图文并茂的形式解读纪法知识，以条列式的要点、指南式的清单逐项列出，便于各级党组织和党员干部对照自省。

比如，针对当地村干部的负面清单明确提到，“擅自出租集体土地用于非农建设，或违反规定，占用基本农田从事挖砂采石等毁坏种植条件等活动。”

如果违反了怎么办？负面清单写得也很清楚：所属街道或职能部门干部若因监管不力、履职不到位，巡查、调查非法挖砂破坏耕地不力，导致辖区内存在多宗非法挖砂严重毁坏耕地问题的，也属于违反工作纪律和工作规定的行为，将受到相应的党纪政务处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

“负面言行一条一条摆到一块，就像一面镜子，经常翻一翻、照一照，时刻自省自励。”一名参观者说。手中有权，心中就要有戒，纪法是权力的“紧箍咒”，负面清单就是“紧箍咒”的具体化，让党员干部自觉打消违纪违法念头，收回越线的脚步。

将负面言行以清单方式列出，目的就是推动实现“查处一案、警示一片、教育一批、治理一域”的综合效应。事实上，列出负面清单不只是向党员干部亮“红灯”，一旦“越位”还有可能领到“红牌”。

突出重点领域，紧盯重点对象。2022年以来，鄠邑区纪委监委通过对干部队伍中存在的“低能型、躺平型、太极型、演员型、梗阻型、妄为型”问题精准“画像”，深入开展“六型干部”作风问题集中整治，目前已批评教育帮助和处理53人。

为什么是纪检监察干部当讲解员？

警示教育不能仅满足于震撼一瞬间、激动一阵子，而是要让参观者铭记一辈子、受影响一辈子。鄠邑区既着力在“惩”字上下功夫，又努力做好“治”的文章。

2021年7月，鄠邑区在秦岭太平峪入口处建成“秦岭之诫”警示教育中心，通过展示秦岭北麓违建问题专项整治和秦岭北麓鄠邑段生态修复成效，让党员干部感受到警示时刻在身边。

在一南一北的两座警示教育中心，鄠邑区纪委监委的十几名青年纪检监察干部分别担任讲解员——通过让纪检监察干部把自己摆进去，打造一支专业化、知识化的警示教育宣讲团队，让警示教育更具教育力和感染力，是鄠邑区的又一有益探索。

“讲解不是‘表演’，对案例的感悟越深，越可以引导他人感同身受。”

鄠邑区纪委监委组织部干部缑琪是水生态保护警示教育中心讲解员，除了根据工作安排完成相应场次的讲解以外，她还要在现场为前来参观学习的干部群众解答问题、介绍情况。

在缑琪看来，这份工作并不只是普通的宣讲、解说，而是把自己的工作经验和感悟体会融入讲解中，是非常好的再教育机会，“特别是能警示年轻干部扣好廉洁从政的‘第一粒扣子’。”

好作风既是练就的，也是养成的。2022年鄠邑区GDP等多项主要经济指标增速居西安市第一，城市综合能级、城乡面貌、农文旅融合等工作亮点突出，发展质量有了显著提升。

450平方米的水生态保护警示教育中心，以一面“扪心自问”墙作为结束参观的篇章，一个个问题发人深省：您是否记得组织的关心培养？您是否记得先辈的努力付出？您是否记得群众的殷切期望？

“看着‘身边人’变成‘案中人’，实实在在感受到了纪法的震慑。”一名前来参观的干部告诉记者，这些发生在大家身边的典型案件，犹如一面面镜子，让人深受警醒，是一堂堂生动鲜活的警示教育课。（宋雨）