今年2月9日，市委印发了《西安市贯彻〈中国共产党问责条例〉实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），为了切实做好贯彻落实工作，市纪委政策法规研究室就《实施细则》的重点内容进行了解读。 

　　问：制定《实施细则》的目的和重点是什么？ 

　　政策法规研究室：我市制定《实施细则》的目的是为了深入贯彻《中国共产党问责条例》《陕西省实施< 中国共产党问责条例>办法》，进一步规范和强化党的问责工作，释放全面从严治党的强烈政治信号，唤醒责任意识、激发担当精神，推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，保证党的领导坚强有力。重点是强化各级党组织和党的领导干部政治责任，突出全面从严治党主体责任。 

　　问：问责工作是由纪委负责吗？是否普通党员都属于《实施细则》的适用对象？ 

　　政策法规研究室：《实施细则》规定，问责的主体是全市各级党委（党组）、党的工作部门、各基层党组织，各级纪委（含派驻派出机构），有权对失职失责党组织和党的领导干部作出问责决定。纪委（纪检组）、党的工作部门对党的领导干部有通报、诫勉的决定权，有提出组织调整或者组织处理的建议权。可见，纪委只是问责主体之一。有管理权限的各级党组织和党的工作部门如党委组织部、宣传部、统战部、政法委、直属机关工委等部门都有权问责、有责任问责。问责对象是全市各级党委（党组）、党的工作部门、各基层党组织及其领导成员，各级纪委（含派驻派出机构）及其领导成员，重点是主要负责人。普通党员不是问责对象。 

　　问：这么说，《实施细则》并不适用全体党员，主要是党的领导干部。请问哪些情形将被问责？ 

　　政策法规研究室：《实施细则》聚焦管党治党政治责任，规定对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等6个方面失职失责行为，造成严重后果或者恶劣影响的，进行严肃问责。 

　　问：问责在责任划分上有哪些规定？ 

　　政策法规研究室：在追究党组织领导班子集体责任时，要分清领导班子和班子成员的责任。《实施细则》规定，党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的领导班子其他成员承担重要领导责任；报上级党组织批准的决策和工作，批准党组织主要负责人同时承担主要领导责任；对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的，应当免除或者减轻责任，错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人责任。这样划分体现了“权责对等”精神。 

　　问：问责方式有哪些？纪律处分属于问责方式吗？ 

　　政策法规研究室：《实施细则》规定，对党组织问责有检查、通报、改组3种方式，对党的领导干部问责有通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式。纪律处分属于问责方式。其中，诫勉既包括谈话诫勉，也包括书面诫勉；组织调整或者组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等。问责方式可以单独使用，也可以合并使用。 

　　问：党的领导干部如果被问责，对今后的提拔重用会有影响吗？ 

　　政策法规研究室：党的领导干部被问责，除通报外，其他问责方式均有影响期。如诫勉，中组部印发的《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》规定，受到诫勉的领导干部，六个月内不得提拔或者重用。《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规对其他问责方式均有影响期方面规定。 

　　问：贯彻执行《实施细则》，需要注意什么？