如果监督执纪工作是一场接力赛的话，线索处置就是第一棒。《监督执纪工作规则》对线索处置做了明确规定，特别是让每条线索在各个环节都处于跟踪监督之中，体现了“信任不能代替监督”的要求，我们必须严格执行、勤学善用。 

　　一、切身感受的三个变化 

　　一是千条线，万条线，最后汇入一根针。过去，来自不同渠道的线索分散在机关各室手里，从受理到处置缺乏监管，底数不清，容易出现私存截留、擅自处置、跑风漏气等问题。《规则》则在线索管理和处置上进行了重大调整，无论线索来自何处、由谁收到，最后都将统一归口到案件监督管理室这根针，实现了集中管理，减少了工作漏洞。 

　　二是批准也好，经手也罢，全程留痕不可少。过去，线索处置流程不规范，五花八门，有的线索移送没有按照干部管理权限，有的处置过程只有三言两语的笔录，有的不经核实把基层汇报直接变成初核报告。《规则》则对线索处置全过程进行了规范，提出各环节均须由经手人员签名，全程登记备查，并明确了线索批准、移送、处置、期限、报告、建档等规定，注重了过程监管，强化了风险预防。 

　　三是讲方式，重细节，党的纪律挺在前。过去，线索处置过程中，处置方式不规范，对情节轻微、不足以立案的，往往简单了结，缺乏咬耳扯袖、红脸出汗，查办案件的想法多，治病救人的意识少。《规则》则提出要挺纪在前，运用好“四种形态”，突出了抓早抓小，动辄则咎，治病救人，体现了纪律的人性化，也校正了执纪机关的政绩观。 

　　二、需要把握的三个环节 

　　一是时限。《规则》明确提出线索处置意见应当在收到问题线索之日起30日内提出。现实中，我们就有个别基层纪检组织，对情况复杂、耗费精力的线索，嫌麻烦、怕担当，久拖不决，个别线索短则两月长则半年没有处置结果。《规则》对线索处置时限有了刚性要求，线索处置从此不会一拖再拖，有助于提高线索处置效率。 

　　二是过程。《规则》对线索受理、分送、处置、报结、归档等过程，都作出了具体规定，比过去要求细很多。这一点我们感触很深，个别线索处置过程简单敷衍，有的只有被反映人口供无证据材料，有的有处置意见但无执行过程，还有的报结归档材料只有一个报告了事。《规则》对过程的细化要求，使责任压的更实，程序更严密，体现了全程留痕，有助于规范线索管理。 

　　三是权限。《规则》对线索处置有非常严格的报告、审批程序，特别在落实干部管理权限方面，曾出现过安排派驻纪检组直接调查同级党委主要负责同志的问题，显然不符合《规则》对干部管理权限的有关规定。另外，线索分办意见必须经纪检机关主要负责人批准后，才能移送承办部门等，这些都需要在具体工作中严格落实，决不能违规逾矩。 

　　三、规范处置的三个建议 

　　一是细化问题线索处置流程。流程越细、责任越实、管理越严、风险越小。对线索处置，就应当细化优化工作流程，明确受理、分送、处置、报结、统计、归档等各个环节的责任，标出易发多发风险点，绘制出线索处置流程图，按图索骥，力求线索集中管理、处置全程留痕、责任到点到人，把好问题线索处置的各个关口，防止权力滥用。 

　　二是建立问题线索管控机制。管控线索需要严密规范的工作机制，比如“专库”统管、限时“交账”、定期“对账”、适时“销号”等机制，比如案件监督管理室负责人为第一责任人，问题线索管理人员为直接责任人等责任机制，比如“专人”管理、“专柜”储存，对线索登记编号，每月定期核对，实时进行更新的动态管理机制，这些都是有效的管控办法。 

　　三是加强线索处置日常监督。线索移送到哪里，监督就应该跟进到哪里，案件监督管理室负有经常性监督检查的责任，应当注重对线索处置流程、环节、质量的精准检查，特别对超期、违规、搁置等问题，记入台账，加强纠改，挂牌督办。对线索处置过程中存在的违纪违规问题，应当坚持问责从纪委做起，敢于刀刃向内，体现执纪者有着更为严格的纪律要求，监督者时刻都在接受监督，以实际行动打造忠诚、干净、担当的纪检铁军。（作者系雁塔区委常委、区纪委书记 贾砚平）