《监督执纪工作规则》作为纪检机关依规治党、强化自我监督的制度利器，其篇幅最长的第六章，对立案审查的权责分工、工作流程和纪律要求等作了明确规范，为进一步规范立案审查工作提供了遵循和指南。 

　　一、学思践悟，增强理解实践能力 

　　通过多次研讨交流和培训学习，我们对《规则》有了新的认识和理解，主要体现在“三个新”。 

　　一是思想观念有了新变化。以前我们在执纪审查中往往把更多的精力放在了初步核实环节，对立案审查环节只注重程序上的要求，还没有真正做到深入细致。现在我们把立案审查作为监督执纪的核心环节，在思想认识方面重视程度更高、审查思路更加清晰、立案审查更加慎重。 

　　二是工作方式有了新调整。以前我们在立案审查环节注重高效快捷，在审查方案确定、重大案情研究等方面有时未能及时召开执纪审查专题会议研究确定，主要领导审批同意就可以直接实施。现在我们更加注重集体分析研判，进一步强化审核和请示报告，尤其是在审查方案确定、重大案情研判等方面，根据工作需要随时召开专题会议，集思广益，科学研判，对难以把握的及时向市纪委请示报告。 

　　三是监督措施有了新改进。《规则》体现了“宽打窄用”原则，调查手段增加了，审批程序、工作要求更严了。以前我们对审查人员的管理主要是提要求，监督办法不多，特别是对影像资料留存很不够。按照《规则》新要求，我们在审查谈话、重要的调查谈话和暂扣、封存涉案款物等环节要做到全程录音录像，并建立台账妥善保管。 

　　二、对标《规则》，积极查找工作“短板” 

　　对照新要求，我们在立案审查等环节还存在一些突出问题。 

　　一是调查手段不多、审查力度还不够大，对一些问题线索的研判和处置还不十分精确，难以达到预期效果。 

　　二是精准运用监督执纪“四种形态”有差距，运用第一种形态和组织处理偏多，这也是造成我们目前成案率偏低的一个重要原因。 

　　三是查审分离有难度。《规则》规定，坚持审查与审理分离，审查人员不得参与审理。但在实际工作中，基层纪委人员少，力量薄弱，很难在内部实行查审分离。如，经开区直属国有公司城建集团纪委机构只有1名纪委书记、1名纪检监察室主任和1名专职纪检干部。在对其公司1名工作人员违反廉洁纪律、收取他人礼金问题进行初步核实和立案审查时，核查组和审查组都是两名纪检干部，按照查审分离原则，核查和审查人员都不得参与审理，因此无法在集团纪委内部实行查审分离。经过研究，由纪工委提级审理，成立由经开区纪工委干部及城建集团1名纪委委员组成的审理组，完成了该案件的审核把关工作。 

　　三、深化举措，从严从快落实改进 

　　杨鑫书记在6月8日市纪委第二次监督执纪工作双月讲评会上指出，成案率是衡量线索研判准确性和调查核实质量的重要指标，要科学研判，从严执纪，提高成案率。我们将按照这一工作要求，重点做好以下三个方面的工作： 

　　一是坚持问题导向，持续整改落实。围绕《规则》第9章第57条内容，仔细对照检查，列出问题清单，全面整改落实。由纪工委书记总牵头、两位副书记分别负责，针对存在的每一个问题，明确具体责任人和完成时限，能立即整改的立即整改，不能立即整改的制定措施逐步整改。 

　　二是细化工作程序，全面落实《规则》。按照《规则》要求和工作实际，修订完善《经开区纪工委执纪审查工作办法》，严格规范立案条件、审查程序、审批权限和请示报告制度，着力防范立案审查“先斩后奏”、“随意更改”等问题出现。 

　　三是加大审查力度，不断提升成案率。在精准运用监督执纪“四种形态”和“容错纠错”机制的同时，深挖细查问题线索，认真分析研判确定处置方式，经过初核只要违纪事实存在，且符合党纪处分条件的，严格立案审查，强化审查措施，确保形成互相印证、完整稳定的证据链，不断巩固和提升立案审查工作水平。（作者系市纪委派出经开区纪工委书记 邹晓刚）