党的十九大明确要求深化国家监察体制改革，将国家监察体制改革试点工作在全国范围内推开，组建国家、省、市、县级监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。纪检监察机关要增强“四个自信”，提高政治站位，努力在实现人员深度融合、职能充分整合、工作密切配合上下足功夫，齐心协力把中央要求落到实处。 

　　一、提高站位，深度融合，开创纪检监察工作新局面 

　　合署，不是合并，而是通过在思想观念、方式方法上的深度融合磨合，达到“合编、合心、合力”的工作状态。新体制刚刚开启，必然有一个适应的过程，只有不断学习实践、不断增进理解，让“物理融合”产生“化学反应”，推进全面融合、深度融合，才能真正构建起集中统一、权威高效的反腐败工作机制。 

　　加强思想融合。纪委、监委领导班子成员要带头做好思想政治工作，抓好内部人员融合交流，纪检监察干部要在工作和生活中进一步拉近距离、加深了解、增进感情，做到“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”，努力取得“1+1>2”的效果。改革以来，区纪委监委把思想政治工作贯穿转隶全过程，举办16期座谈会、读书会、交流会，不断深化思想融合，努力形成干事创业、团结协作、奋发向上的团队精神。 

　　加强队伍融合。工作分工不分家，纪检监察干部要发扬一直以来讲政治、讲法制、讲纪律、讲奉献的好传统、好作风，增强集体荣誉感、归属感、认同感，在互帮、互学、互补中深度融合磨合，以更加饱满的热情和更加高昂的斗志投入到反腐倡廉工作中去。改革以来，区纪委监委准确定位自身的职责职能，加强纪律审查和监察调查队伍力量，纪检监察室由原来的3个增至7个，切实把正风反腐的拳头攥得更紧。在人员配置上，区纪委监委班子通盘考虑干部情况，按照“人岗相适、人尽其才”的原则，将检察机关转隶干部和纪委干部进行“混合编制”，重点充实到执纪监督和审查调查等业务部门，一线办案人员占76%，队伍结构得到进一步优化。 

　　加强业务融合。纪检监察干部要将提升业务能力作为重要工作，尽快适应新的管理体制、新的工作模式和新的工作领域，聚焦党中央确定的改革目标任务，严格审批程序和内控制度，探索建立更加严谨、更为细致、更具效用的制度体系，逐步形成纪委、监委内部协调统一、运转高效顺畅的业务工作流程。改革之初，区检察院全面清理汇总职务犯罪问题线索，分类登记造册，及时全面移交。在案件办理上，以领导关系转隶为时间节点，坚持“谁批准、谁立案、谁负责、谁结案”的原则，严格落实主管审批承办责任，确保线索移交不遗漏、不流失、不泄密。同时，按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，加强业务学习，举办7期培训班，开展9期追赶超越擂台赛、执纪审查点评会、典型案例讲评会，逐步实现执纪与执法相互贯通，打造素质过硬的纪律部队。 

　　二、乘势而上、攻坚克难，做好改革“后半篇文章” 

　　监察体制改革不是简单的机构重组，而是探索一种全新的体制和路径。在工作中实现执纪执法贯通、配合，没有捷径可走，必须在实践中不断探索、思考、总结，将统筹深化改革和正风肃纪反腐结合起来，做到两不误、两促进。 

　　明确我们是什么。纪委属于党的纪律检查机关，监察委员会是国家反腐败工作机构，纪委和监委合署办公，使执纪审查和执法调查同时启动、同步进行，党内监督和国家监察相互配套，依规治党和依法治国相互促进、相得益彰。不同于其他的行政执法机关和司法机关，纪委和监委都是政治机关，担负着协助党委推进全面从严治党、加强正风肃纪反腐的政治责任，必须始终做到坚持党的领导不动摇、贯彻党的路线方针不含糊，坚决维护党的团结和集中统一。 

　　搞懂我们做什么。监察委员会依法行使监察权，履行监督、调查、处置3项职责，《监察法》确定的6类监察对象，目标清晰明确、全面具体，涵盖了我国所有行使公权力的公职人员。在监察对象界定上，要对监察对象做到情况明、底子清、数字准。法律赋予监委12项调查措施。要坚持双重领导机制，多请示多汇报多沟通；要坚持以事实为依据，以法律为准绳，重事实、讲证据，做好档案文书的留痕；要严格工作程序，使用调查措施必须经过严格的审批。今年1至5月，全区共处置问题线索186件，立案92件，结案57件，党纪政务处分57人，实施问责18人，采取留置措施1人，正风反腐工作取得明显成效。 

　　弄清我们怎么做。习近平总书记告诫我们，全面从严治党还远未到大功告成的时候，必须一以贯之、坚定不移抓下去。因此，纪检监察干部要充分发挥纪检监察合署优势，强化执纪与执法思维的融合，忠实履行党章赋予的职责和宪法法律赋予的权力，用足用好监察手段，坚决铲除腐败问题滋生蔓延的土壤。要聚焦工作重点，紧盯“三类重点人”“三个助力”“四风”和“微腐败”等工作重点，强化监督、铁面执纪、严格执法、严肃问责，使纪检监察机关有为、有威、有位。今年以来，区纪委监委严肃查处违反中央八项规定精神问题7件8人、“微腐败”问题13件19人、扶贫领域问题2件2人、生态环境问题13件13人、市场环境问题41件41人。紧盯“四风”新表现、民生“九难”，查处效能低下、落实不力、慵懒散拖问题16件，党纪政务处分16人。 

　　三、内外兼修、强化履职，自觉树起忠诚干净担当的标杆 

　　改革既是挑战，也是机遇。纪检监察干部都应该用纪委监委战线上一名“新兵”的角色看待自己，以合署办公的“元年”为起点，在政治上不动摇、工作上不掉队、学习上不停步，全力谱写好新城纪检监察工作的新篇章。 

　　在“变”与“不变”中不忘初心、牢记使命，重整行装再出发。变的是隶属关系，不变的是坚持党的领导；变的是形势判断，不变的是使命担当；变的是具体岗位，不变的是目标方向。纪检监察干部要着力在“变”与“不变”中提升站位、对标看齐，牢记使命、彰显作为。特别是面对新职责新岗位，纪检监察干部要增强主动性、提升系统性、强化专业性，自加压力，强化学习。把政治教育摆在首位，认真对照“八个本领”要求，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和科学体系，牢固树立政治理想；加强党章党规党纪学习，深入学习党的十八以来制定、修订的一系列党内法规，熟悉主要内容和基本要求，准确运用监督执纪“四种形态”，提高执纪能力和水平；加强法律法规学习，开展对宪法、监察法、刑法等与履行国家监察职能相关的法律法规学习，提高运用法治思维和法治方式反腐败的能力，努力成为既懂纪又懂法、既善执纪又善执法的专业化铁军。 

　　在“执纪”与“执法”融合中忠诚履职、勇于担当，为幸福新城建设保驾护航。岗位就是阵地，岗位就是责任。担当是每个纪检监察干部必备的政治品质，只有敢担当，才能真正履好职，尽好责。纪委监委班子成员要以上率下，发挥好示范带头作用，把该做的工作做到前面，把该担的责任担起来；纪检监察干部要坚守党性原则，敢于动真碰硬，用行动扛起责任、用担当诠释忠诚。当前，西安明确了建设国际化大都市的定位，全市上下正处在全力推进大西安建设的进程之中。区委始终坚持把追赶超越作为工作主线，确立了“建设发展活跃、治理有序、生态宜居的幸福新城”的奋斗目标。全区纪检监察组织始终把服务追赶超越作为最重要的大局，把保障区委重大决策部署的贯彻落实作为基本职责，全面加强对区委中心工作落实情况的监督检查，做到区委中心部署到哪里，纪检监察工作就跟进到哪里，为新城经济社会发展提供了坚强纪律保障。 

　　在“严管”和“厚爱”中增强本领、锤炼作风，打造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。纪检监察机关的作风和纪律，关乎党和国家的信誉和形象，关乎国家监察体制改革的成效，在遵守和执行纪律上，必须要求更严一些，标准更高一些。改革以来，区纪委监委班子带头遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，着力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的坚强领导集体。全区纪委监委干部讲政治、顾大局、守纪律，任何时候都在严格的程序和纪律约束下开展工作，在自我约束上严之又严，自觉维护纪检监察干部的良好形象。（作者贺瑞林系新城区委常委、纪委书记、监委主任）