西安市政府原参事，原市规划局党委书记、局长，原市秦岭办党组书记、主任和红星被开除党籍、取消退休待遇；西安市政府原参事，原市国土局党组书记、局长田党生被开除党籍、开除公职；西安市市场监管局党委委员、副局长兰东明充当黑恶势力“保护伞”涉嫌受贿犯罪，被开除党籍、开除公职……

打开西安市纪委监委官网“曝光台”，一条条重点案件查办信息在“第一时间”点名道姓通报，让违规违纪行为晾晒于阳光之下。

不松劲、不停步、再出发！

回眸2019年，在省纪委和市委的坚强领导下，西安市各级纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，牢牢把握政治定位，围绕党中央和省市委的重大决策部署，紧扣全市工作大局，坚决做到“两个维护”，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，描绘出一幅激浊扬清、清风朗朗的生动画卷。

践行“两个维护” 党的政治建设全面加强

“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践、推动工作！”全市纪检监察机关始终把“两个维护”作为新时代纪检监察工作的“纲”和“魂”，强化政治理论学习、推动政治监督具体化常态化、持续修复政治生态。

扎实推进秦岭北麓违建别墅整治后续工作，深挖细查重点问题线索，既查政治问题、腐败问题，又查责任问题、作风问题，党纪政务处分120人，涉嫌犯罪移送检察机关29人，采用第一种形态处理256人；对沿山六区县和高新区违建拆除、复绿等工作进行督导检查，推动建立秦岭保护长效机制。认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，牵头做好奥凯“问题电缆”事件整改“回头看”，扎实开展统计领域数字造假、人防系统腐败、历史文化遗产保护领域问题专项整治，严肃查处骊山违建项目、秦始皇陵控建范围拟建酒店等突出问题，推动政治监督落细落实。聚焦违反“七个有之”问题，严肃查处违反政治纪律的人和事，全年立案54件，处分58人。

协助市委出台严明政治纪律、坚决破除形式主义官僚主义、全面落实管党治党责任的决定，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展。市级领导带队检查考核党风廉政建设责任制落实情况，督促各级完善“两个责任”清单，组织开展党委（党组）书记向上级纪委全会述责述廉，压实管党治党政治责任。出台市管干部廉政档案管理办法，为1132名市管干部建立廉政档案。配合做好新时代干部担当作为专题调研，修订党风廉政意见回复工作规定，建立集体研判会商制度，严把选人用人政治关、廉洁关。

持续“亮剑” 整治群众身边腐败和作风问题

民之所望，剑之所向。对漠视侵害群众利益的“微腐败”问题，市纪委坚持发现一起，查处一起，以实际行动回应群众期待。

市纪委牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，集中整治教育医疗、食品药品安全、房产销售、惠农领域等6个方面23项突出问题，督促职能部门公布举报方式，及时通报阶段性整治成果，全市曝光典型问题101起。推动解决房地产领域虚假宣传、中介机构乱象，医疗机构过度检查、骗取医保基金，学校食堂食品安全管理不到位等问题，让群众感受到专项整治带来的实际成效。

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，督促抓好中央脱贫攻坚专项巡视、成效考核反馈问题整改，健全稳定脱贫长效机制。组织开展冯新柱案以案促改“回头看”，对弄虚作假、简单“一兜了之”等问题进行重点整治，坚决纠正扶贫领域形式主义官僚主义问题。联合财政、审计等部门每月对扶贫资金拨付使用情况进行监督检查，对三个月内未查办案件的区县党委、纪委进行约谈。全年共查处扶贫领域腐败和作风问题153件，处理189人。

强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，聚焦“打伞破网”，对扫黑除恶专项斗争工作推进不力的9个党组织、173名党员领导干部问责。严肃查处兰东明等领导干部充当“官伞”“警伞”问题,葛七宝等村组干部涉黑涉恶腐败、把持基层政权问题。全市立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题294件1147人；查处“保护伞”问题40件207人，立案数、党纪政务处分人数均位居全省第一。

强化生态环保、营商环境等民生领域的监督检查。全年共查处生态环保和营商环境领域问题1125件，党纪政务处分1889人，进一步优化营商环境，助力重大项目推进。

纠治“四风” 推进党风政风持续向好

“严禁用公款送月饼送节礼；严禁违规公款吃喝或安排与公务无关的宴请；严禁用公款安排旅游……”每到春节、端午、中秋等重点节点，市纪委坚持重申纪律要求，持续释放出纠治“四风”不停歇的强烈信号。

纠正“四风”一刻也不能停，寸步也不能让，发现一起坚决查处一起。去年全年查处违反中央八项规定精神问题215件，党纪政务处分356人，通报曝光典型案件162起。

市纪委坚决贯彻党中央为基层减负要求，督促各级党委（党组）履行主体责任，制定刚性约束措施，一级一级抓好落实。对“庸懒散慢虚”问题精准画像，列出6个方面29类“负面清单”，督促全市各级党组织和领导干部带头对照检查，切实引以为戒。对全市动辄签订“责任书”问题及设立“一票否决”事项集中清理，坚决纠正文山会海、督查考核过多过频现象。全年查处形式主义、官僚主义问题324件，党纪政务处分536人。

坚决纠正违规收送礼金等歪风。集中开展违规收送礼金问题专项整治，综合运用教育引导、政策感召、通报曝光等措施，让党员干部受到警示和震慑，主动清退、主动上缴、主动纠错，全市1.7万名党员干部自查自纠并报告情况，10.1万名党员干部公开作出决不收送礼金承诺。开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治，深入排查“定制酒”“天价烟”背后的“四风”问题，督促各级干部立行立改。

利剑高悬 始终保持惩治腐败高压态势

反腐败永远在路上，没有休止符。和红星、田党生、张永潮、杨安定等严重违纪违法问题受到查处，市纪委监委用坚决有力的实际行动表明，反腐败绝不是一阵风、绝不会缓一缓。

一年来，全市纪检监察机关始终保持惩治腐败高压态势，共受理信访举报15538件，处置问题线索5697件，立案3190件，党纪政务处分3095人，涉嫌犯罪移送检察机关127人。

全力保障中央纪委重大案件查处，市纪委监委在全系统抽调精兵强将，驻点值守、全天候待命，全力做好配合保障任务。市纪委监委制定了搜查、股权冻结流程等4类18项制度，配合执行查询、搜查、扣押任务2165次，使用法律文书1200余份，探索形成了搜查、扣押、提取等工作的“西安样本”，受到中央纪委领导的充分肯定。

擦亮巡察利剑。突出“两个维护”根本任务，聚焦“六围绕一加强”要求，组织开展3轮、对30个党组织进行“政治体检”，共发现问题346个，移交问题线索230个。加强对区县巡察工作指导，各区县巡察党组织294个，发现问题3386个，移交问题线索469件。

坚持惩前毖后、治病救人，精准运用 “四种形态”批评教育和处理9665人次，第一种形态6441人次，占66.6%；第二种形态2626人次，占27.2%，监督执纪实现由“惩治极少数”向“管住大多数”转变。

扎实做好以案促改。市纪委监委聚焦秦岭北麓违建别墅问题，在全市开展警示教育和以案促改，督促秦岭保护、资源规划等单位召开民主生活会，深入查找问题，堵塞制度漏洞，推动标本兼治。持续开展纪律教育学习宣传月活动，市纪委监委组织拍摄《田党生、张永潮、和红星忏悔实录》、《张永潮严重违纪违法案警示录》，指导创作廉政教育现代戏《芝兰花开》等剧目，巡演72场次、6.3万名党员干部受到教育。在全市启动“崇廉尚德·好家风润西安”系列活动，以好家风带党风、促政风、正民风。

严管厚爱 锻造新时代纪检监察“铁军”

为推动纪检监察工作高质量发展,市纪委监委坚持一体推进纪律检查、监察体制改革和纪检监察机构改革，全覆盖监督体系初步形成。全市所有镇街监察组完成组建挂牌，实现对187个镇街、2993个村（社区）行使公权力人员的监察监督全覆盖。

打铁必须自身硬。市纪委监委紧盯全覆盖、高质量目标，以政治理论、党纪法规和纪检监察业务知识为重点，在全系统开展大学习、大培训、大练兵活动。坚持“请进来”与“走出去”相结合，统筹安排自办培训、委托培训、以案代训和以考促训，加强与上海交大、浙江大学等高校的合作，用好中央纪委光盘讲义，各级纪委监委领导干部带头登台授课，全年累计培训1928人。优选聘请38名公信人士作为市监委第一届特约监察员，主动听取有关单位、各界人士的意见建议，自觉接受监督。坚持刀刃向内，健全内控机制，对纪检监察干部打听干预办案和请托违规办事行为，严格报备和责任追究。全年立案查处纪检监察干部问题5件，党纪政务处分5人，涉嫌犯罪移送检察机关1人，组织处理28人。

正风纪中流击水，争朝夕再谱新篇。新的一年，全市纪检监察干部将不忘初心、牢记使命，强化担当、砥砺奋进，不断开创纪检监察工作新局面，为西安追赶超越全面建成小康社会提供坚强保障！