根据市委统一部署，2024年5月7日至6月7日，市委第九巡察组对中共西安水务集团党委开展了巡察。8月21日，市委第九巡察组向中共西安水务集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任
（一）加强组织领导，压实政治责任
西安水务集团党委高度重视巡察整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，成立集团党委巡察整改工作领导小组，集团党委书记任组长，班子其他成员任副组长，领导小组下设“一办三组”，构建“横向到边、纵向到底”的组织体系，专职、专项、专责推动整改。巡察集中整改期间，集团党委共召开整改动员会1次、党委会5次、领导小组办公室会议12次、分析研判会19次、党委专题民主生活会1次，确保整改部署环环相扣、层层落实。
（二）创新工作机制，提升整改效能
西安水务集团党委对巡察指出的问题，分类施策、靶向发力，构建“领导小组全面统筹，牵头单位承担主责，配合单位密切协作”的工作体系，对能够立即解决的问题，迅速行动，限时完成整改；对涉及面广、较为复杂的问题，建立专项工作台账，实行“挂图作战、销号管理”。创新实施“1234”工作法，建立“周五反馈机制”，采用“日跟进、周报告”的方式，把审计难点问题纳入巡察整改一并推进解决。下大力气解决群众关切问题，历时5个月实现汉长安城遗址区农村供水工程通水，解决了33个行政村、13万群众饮水难题。
（三）深化标本兼治，筑牢制度防线
西安水务集团党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好具体问题整改的同时，更加注重从根源上剖析问题，举一反三，着力构建长效机制。针对巡察反馈在“三重一大”决策、财务管理等方面存在的漏洞，修订完善制度38项。其中，制定《城市供水突发情况应急处置指南及信息报送发布管理办法（试行）》等制度27项，修订《党组织会议“第一议题”学习制度》等制度11项，真正实现“整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”。
（四）做实监督执纪，确保整改质效
西安水务集团纪委切实履行监督责任，将督促巡察整改作为日常监督的重要抓手，与党委同题共答、同向发力、同频共振。印发《巡察整改监督工作方案》，通过专项检查和不定期督导，对集团各级党组织整改情况进行全过程监督。巡察集中整改期间，开展督导检查44次，下发督导通报6份，依规依纪对有关责任人进行了问责和处理。
二、聚焦问题导向，全面推进巡察整改落地见效
截至目前，整改工作取得积极进展，西安水务集团党委制定实施的各项整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求方面
1.关于“学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述不够深入”问题的整改情况
西安水务集团党委深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，严格落实“四水四定”治水原则，多措并举、科学调度，已形成一条从水源地管理、原水输送、制水售水、排水运维、污水处理、再生水回用的完整水务产业链。在水资源调配方面，建立“大调度”体系，采用“库渠联动、上取下补”的方式，实现了原水、自来水的全域调度。2024年，集团供水及污水处理能力分别提升至每日334万立方米、284万立方米，排水管网运维总长度达6998公里。持续拓展再生水使用领域，2024年再生水供应量较上年增长21.98%，为水资源的可持续利用做出了积极贡献。承办由全国节约用水办公室、陕西省水利厅、西安市人民政府主办的首届“节水中国行·西安”主题宣传活动，主办“水韵西安、与城共生”节水系列宣传活动，受到水利部、省市各级的高度肯定。
2.关于“贯彻落实‘两个一以贯之’不够有力”问题的整改情况
西安水务集团党委强化思想引领和制度保障，严格执行“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习制度，坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，不断健全现代企业制度，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，深入推进党建工作与生产经营深度融合，持续深化党的建设。修订完善集团党委《研究决定及前置研究讨论事项清单》，严格规范会议召开程序，强化议事决策执行监督，全面落实党委前置研究要求，确保党委对各项工作的全面领导。着力完善公司治理结构，修订集团公司章程和董事会议事规则，推动形成权责清晰、协调运转、有效制衡的科学决策体系。持续加强董事会建设，依法选举产生职工代表和职工董事，充分发挥职工董事在董事会决策中的重要作用。
3.关于“推进市委市政府‘三个一’部署不够到位”问题的整改情况
西安水务集团党委全力推进水务一体化整合，以专题会议精准部署、督查督办跟踪问效为抓手，严格落实市委、市政府主要领导批示要求，召开水务一体化专题会3次，精准研判堵点问题，明确攻坚思路，已完成剩余4座再生水厂管理权移交。加快供水管网建设进度，与引汉济渭工程建立先期供水调度机制，积极推进西水东送、北跨区域等自来水管网互补调度，全面提升全市供水保障能力与统筹效能。针对新接收企业，采用“大厂带小厂”统筹模式，通过统一制度流程、考核标准，强化核算规范与资产管理能力，进一步理顺经营服务体系并推行全面预算管理，确保各业务板块经营态势稳中向好。扎实推进地下管网及设施安全提升，严格落实市政府《城市地下管网及设施安全能力提升行动规划建设“1+5”工作方案》，积极配合政府相关部门制定《城市排水管理条例》，与皂河流域各污水处理厂建立污水调度联动机制，构建排水与污水处理一体化管理体系，夯实城市水务安全运行基础。
4.关于“防范化解重大风险不够有效”问题的整改情况
西安水务集团党委多措并举筑牢风险防控屏障，积极防控财务与债务风险。按照“一企一策”原则，制定印发降低资产负债率工作方案，着力降低集团整体资产负债率。积极争取政策性资金及水利发展建设资金，缓解项目融资压力。建立债务风险分析评估与预警机制，实行债务风险管控计划及融资台账月度报告制度，定期跟踪指标进展。拓宽融资渠道，推进私募公司债发行，提升直接融资比例，优化债务结构。在企业整合与投资管理方面，推进系统内企业优化整合，对利润率低的企业实施整合或注销，提升整体资产质量。在安全生产责任落实方面，通过签订安全责任书和安全承诺书，开展施工安全警示教育与隐患排查整治，强化日常监督与专项检查，压紧压实安全生产责任。聘请安全专家对重点项目及危大工程开展专项督导帮扶，组织双重预防机制培训，提升应急处置能力，坚决守牢安全生产红线。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
5.关于“推进全面从严治党不够有力”问题的整改情况
西安水务集团党委坚决贯彻落实党中央部署，健全全面从严治党体系。制定《全面从严治党主体责任清单》《党风廉政建设目标责任考核细则》，明确各二级企业主体责任，通过“一把手”述廉、专项工作检查等方式，确保管党治党责任落实到位。党委主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，班子成员严格落实“一岗双责”，常态化与分管部门及二级企业负责人开展谈心谈话，加强对党员干部的教育、管理和监督，层层传导压力、压实责任。以干部作风能力提升年为契机，在重要节点开展作风纪律联合检查，持续完善“一季一通报、半年一点评、年终一考核”的日常监督机制，推动党风廉政监督常态化、长效化。
6.关于“纪委监督责任落实不到位”问题的整改情况
西安水务集团纪委持续发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持把政治监督摆在首位，做深做实日常监督。制定《2024年工作任务及责任分工一览图》《纪检监察数据统计工作管理办法（试行）》《信访举报受理办理工作办法》，推动重点工作清单化、清单责任化、责任时效化，确保上级决策部署在集团落地落实。建立健全信访举报情况定期分析研判机制，对反映集中的问题开展专题分析，为精准监督提供有力支撑。聚焦重点领域风险防范，推动各级党组织围绕金融风险、安全生产等方面开展自查自纠，同步对安全生产、防洪度汛、生态环保等工作开展联合检查，压实主体责任。指导二级企业纪检组织修订完善2024年度廉政风险防控点及防控措施，提升内部防控能力。与组织人事、财务审计等部门建立信息沟通、线索移交、成果共享的工作机制，推动各类监督专业联动、系统集成，不断提升监督工作的系统性、整体性和有效性。
7.关于“重点领域重大项目监管不严”问题的整改情况
西安水务集团党委坚持制度先行、强化过程管控，多措并举提升重点领域重大项目监管效能。在完善制度机制方面，修订《工程建设项目招标管理办法》，进一步细化招投标流程，统一规范标准，确保招投标活动有规可依。同步建立内部监督机制，定期围绕制度执行、流程合规、供应商选择等关键环节开展监督检查，保障招标采购工作有规必依。在加强项目组织与过程管理方面，积极对接政府相关部门，强化工程统筹协调，2024年集团承担的市级重点建设项目按期完成。在规范项目资金管理方面，加强全过程成本控制，建立健全支付审核机制，编制《工程建设及维护项目预结算管理办法（试行）》，提升了资金使用效益和风险防控水平。
8.关于“财经制度执行不严”问题的整改情况
修订完善《集团所属企业工资总额管理办法》，加强和规范企业工资总额管理。开展集团财务管理问题专项排查工作，组织专业人员对集团系统进行全方位调研，有针对性地制定财务管理方面的制度和规定。采取走出去、请进来的方式，对财务人员进行培训，进一步提升政策理解、业务操作和风险识别能力。修订完善《固定资产管理制度》《资产交易及无偿划转管理办法》等制度，进一步规范资产管理工作，确保资产权属的完整性。规范资产采购、验收、贴牌、盘点、处置等重点工作审核程序，依托“智慧水务”搭建集团资产管理信息化平台，实现实物资产信息化动态化管理，确保国有资产保值增值。
9.关于“工作作风不够扎实有力”问题的整改情况
建立工作作风监督机制，通过“日常监督+专项监督+巡察监督”，形成监督合力，推动干部作风持续向好。认真贯彻落实省委“三个年”工作部署和市委十四届六次全会精神，集团党委组织开展干部作风纪律整顿专项行动，制定印发《关于开展干部作风纪律整顿专项行动实施方案》，整治党员干部不担当、不作为等问题，不断提振干部队伍干事创业精气神。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，聚焦热线工单问题，集团各级领导干部下沉基层调查研究242次，解决供水服务、安全生产等问题148项。通过开展水务一体化服务质效提升专项工作，工单办结率、办理质量、群众满意度均得到了提升。
（三）聚焦基层党组织建设方面
10.关于“落实党建工作责任制不到位”问题的整改情况
修订完善集团《党组织会议“第一议题”学习制度》，把“第一议题”学习制度落实情况纳入年度目标责任考核，强化制度的刚性执行。建立集团党委专题研究党建工作提醒机制，定期提醒党委按相关规定专题研究党建工作。同时，将每年不少于两次专题研究党建工作纳入集团年度党建目标责任考核指标，确保基层党建工作规范化、标准化。制定《重大事项请示报告管理办法》，明确重大事项界定和上报方式，加强和规范重大事项请示报告工作，严明党的政治纪律、组织纪律和工作纪律。把重大事项请示报告执行情况融入日常管理，定期开展对集团各二级企业的督查指导，真正把请示报告要求贯彻落实到位。
11.关于“干部人才队伍不适应发展需要”问题的整改情况
制定印发《集团所属企业管理人员管理办法》，落实集团《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施方案》，将公开竞聘、公开选聘作为集团干部选拔任用的重要方式，进一步拓宽集团选人用人路径。按照《西安市国企改革深化提升行动工作方案》中关于市场化选人用人的相关要求，引入金融类、法律类、工程类等专业高校毕业生。完成审计系列、经济系列等专业技术人员职称评定，持续优化干部人才队伍结构。制定《集团职业技能等级认定工作方案》，优化完善专业技术人员职称评定方式，培养更多的专业技术人才。通过竞争、培育、选拔，不断激发干部队伍活力。
12.关于“抓基层党建工作责任落实不到位”问题的整改情况
结合集团领导班子职责分工，制定印发《关于明确集团党委委员党的建设工作基层联系点及党支部联系点的通知》，细化领导干部联系基层党建工作的量化指标要求。编印《领导干部抓基层党建工作纪实手册》，促进党建工作标准化、规范化。开展集团基层党建现场观摩交流活动，基层党务干部相互交流党建工作经验做法，取长补短、互促共进，推动基层党建水平不断提高。印发《关于在分类指导、争先进位三年行动中开展基层党组织联建帮建的通知》，通过建立“1+1+1”联建帮建机制，让“一类”党组织联建“二类”党组织、帮建“三类”党组织，2024年实现28个“二类”党组织升级晋档为“一类”党组织，不断提升基层党组织战斗堡垒作用。
（四）聚焦巡视巡察整改落实方面
13.关于“落实整改主体责任不到位”问题的整改情况
西安水务集团党委高度重视巡察整改工作，把整改工作与加快水务一体化改革结合起来，与打造“七个水务”战略目标结合起来，一体谋划、一体部署、一体推进。巡察整改以来，集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，印发《关于成立西安水务集团党委巡察整改工作领导小组的通知》《西安水务集团党委巡察整改工作方案及责任分工》，成立巡察整改工作领导小组，履行主体责任，充分统筹调动各级力量，推动巡察反馈问题真改实改、应改尽改。紧盯“真改实改深改”目标，创新实施“1234”工作法，以开展干部作风纪律整顿为抓手，努力推进干部思想持续破冰，作风持续转变。
14.关于“落实整改监督责任不到位”问题的整改情况
制定印发《巡察整改监督工作方案》，将巡察整改监督作为重大政治任务，纳入政治监督、日常监督范围，压紧夯实整改责任单位党组织主体责任，推动整改任务落实到位。编制集团《巡察整改监督检查记录表》《巡察整改监督工作开展情况统计表》《巡察整改监督检查台账》，形成“日记录、周统计、半月通报、整月总结”工作机制，通过实地调研、查看资料、开展座谈等方式，分阶段分步骤细化监督任务和重点工作。研究制定《市委第九巡察组移交问题线索处置工作安排》，按照“委领导、室统筹、人共用、事协办”的工作方针和“人员力量统一调配、案件查办统一指导、案件质量统一把关”的原则，从二级企业纪检组织抽调办案尖兵，实行“交叉办案”，有力提升整改质效。
三、巩固整改成效，推动水务事业高质量发展
西安水务集团党委将持续深化思想认识、提高政治站位，坚持标准不降、尺度不松、力度不减，坚决做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）在强化政治站位上下功夫。坚定不移扛起巡察整改政治责任，把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在落实巡察整改的实际行动上和具体工作中，确保党中央决策部署和省委、市委各项工作要求不折不扣落到实处。
（二）在强化精准发力上下功夫。坚持以上率下，把管党治党责任摆在突出位置，把从严从紧从实标准贯彻始终，认真履行党委主体责任、党委书记“第一责任人”职责和其他班子成员“一岗双责”责任，层层传导压力。对需要长期整改的任务，加大攻坚力度，协同推进，分阶段明确目标，加强系统谋划，持之以恒推动问题解决。
（三）在强化建章立制上下功夫。坚决杜绝“过关思想”，深挖问题根源，查摆管理漏洞，努力织牢织密制度笼子，健全常态化长效机制。在完善机制上坚持长短结合，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人的工作理念，把整改过程真正转化为解决问题、补齐短板、加强管理的过程，力求整改成效让群众满意、让组织放心。
（四）在强化成果运用上下功夫。对巡察反馈的突出问题，举一反三、延伸拓展，将巡察整改与水务主营业务深度融合，围绕“保障供水安全、改善水环境质量、提升水务服务水平”等重点工作，推进供水管网改造、再生水厂建设和再生水利用等民生工程，着力解决群众用水难题，以巡察整改成效赋能“七个水务”建设，为西安经济发展和民生保障贡献水务力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：029-85579364、029-85579293；邮政信箱：西安市雁塔区雁塔南路300-9号A座；电子邮箱：xaswjtdqb@126.com。
中共西安水务（集团）有限责任公司委员会
2025年11月21日
