根据市委部署，2024年5月6日至6月7日，市委第七巡察组对中共西安航空城建设发展（集团）有限公司委员会（以下简称“西安航空城集团党委”）进行了提级巡察，8月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，增强政治自觉。西安航空城集团党委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作、国有企业改革发展和党的建设重要论述，认真贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，严格对标省委、市委关于巡视巡察整改的工作要求、《市委第七巡察组对西安航空城集团党委开展巡察的反馈意见》和十四届市委第四轮巡察整改工作会议精神，深刻理解政治巡察的重大意义，切实增强做好巡察整改工作的思想自觉、行动自觉。

（二）全面认领问题，坚决抓实整改。制定《西安航空城集团党委巡察整改工作方案及责任分工》，根据反馈的4个方面19项问题，细化为58个具体问题，制定措施266条。严格落实“1+N”整改要求，针对58个具体问题逐一制定《问题自查及整改工作方案》。同时，将市委巡察西安航空基地党工委反馈的共性问题纳入本轮巡察整改中，一体推进、一体落实。召开西安航空城集团党委2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，逐项对照检查，严肃开展批评和自我批评。

（三）加强组织领导，统筹协调推进。自反馈之日起，西安航空城集团党委成立由党委主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，抽调人员成立工作专班，建立起集团党委统一指挥、领导小组统筹负责、专班分工协作的工作机制。党委主要负责人坚决扛起“第一责任人”责任，班子成员认真落实“一岗双责”，按照“谁分管、谁负责”原则，主动认领反馈问题；分别开展领题调研，召开分管领域问题整改工作专题会、调度会，推动难点、堵点问题整改。工作专班建立工作台账，动态跟踪、及时调度、销号管理。集团纪委对整改全程监督，推动任务落实。

（四）坚持统筹推进，抓实整改成效。西安航空城集团党委认真落实“四个融入”要求，把落实省市区各项安排部署、国企深化改革与巡察整改工作统筹谋划、一体推进。全面完成区委（党工委）下达的“三促一防”改革任务。整合六大业务板块，提升市场化业务竞争力。坚持“当下改”和“长久立”相结合，制定、修订涉及党的建设、法人治理、经营管理、行政管理、财务管理、人力资源、纪检审计等方面制度，梳理优化各类业务流程，及时将整改举措提炼总结为制度、规定。

 二、巡察反馈意见整改落实情况

 截至目前，整改工作取得积极进展。西安航空城集团党委制定实施的266项整改措施中，已完成262项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求方面

 1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神还需持续用力”问题的整改情况

 一是全体党员干部认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，定期重温习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神。通过专家辅导、集体学习和个人自学，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，为抓好贯彻落实、推动高质量发展提供强劲思想动力。二是通过党委会、党委理论学习中心组学习等形式，跟进学习习近平总书记关于航空航天领域重要讲话精神、国有企业改革发展和党的建设的重要论述等。修订《关于建立实施“第一议题”制度的通知》，印发《关于进一步严格落实“第一议题”制度的通知》，推动“第一议题”制度化、常态化、规范化、实效化。注重将“第一议题”同企业重大事项决策相结合，增强推进中心工作的政治自觉。每次学习除重点发言人员、主要领导点评外，班子其他成员均提交书面发言材料，确保学有所思，力求知行合一。三是对标对表2015年习近平总书记来陕考察重要讲话精神和关于低空经济发展的重要指示要求，全力推动西安市范围内唯一拥有自主空域、具备起降固定翼飞机和直升机的通用机场——西安蓝田机场取证运营，为省市通航产业、低空经济发展注入强劲动力。

 2.关于“落实省市区部署要求还有提升空间”问题的整改情况

 一是对标省委“三个年”活动、市委“八个新突破”和区委（党工委）“八个新提升”重点工作要求，制定印发《西安航空城集团关于深化改革推动高质量发展的攻坚方案》，明确改革任务，强化考核督办，坚持常态调度，推动任务全面完成。二是制定《西安航空城集团业务调整方案》，明确园区运营、公用事业、金融投资、新兴产业、通用航空、现代服务六大业务板块定位，整合下属企业，聚焦主业谋发展。三是与西安交通大学、西北工业大学等高校积极开展产投联动，投资孵化低空经济、新能源领域产业项目。四是制定《西安航空城集团奋战四季度工作方案》，推动招商项目落地。五是强化进度跟踪与预警机制，优化合同管理与监督机制，进一步提高项目建设效率和质量，全力保障产业项目早落地、早见效。

 3.关于“政治建设还需进一步加强”问题的整改情况

 一是按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等规章制度，完善和优化公司章程中党建相关内容。二是完成集团党委班子、董事会成员增补工作，合力进一步增强。三是完成集团监事会改革，成立集团董事会审计委员会，印发《西安航空城集团董事会审计委员会工作规则》。

 4.关于“开展主题教育不够深入”问题的整改情况

 一是集团党委扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，确保扎实有效、不走过场。二是成立集团党委主题教育评估小组，深入读书班各小组、各党支部进行“面对面”督导，推动学习教育走深走实。三是认真贯彻落实《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》，建立健全长效机制，推动集团党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

 5.关于“贯彻高质量发展有差距”问题的整改情况

 一是结合“区政合一”新形势和集团转型发展等实际，进一步完善集团“十四五”规划中发展方向、改革目标及相关量化指标。二是优化业务布局，在全市率先退出融资平台名单，基本实现由城市建设平台向城市运营平台的转型，集团核心功能与核心竞争力持续增强。三是积极服务区域招商引资、产业培育大局，持续提升产业社区能级。自持园区去化率处于区域领先水平，园区租赁业务及光伏配套业务回款均实现较大同比增长。四是西安蓝田机场于2025年1月取得名称批复、运营许可证，吸引众多省内外知名通航公司、不同机型的航空器进驻。五是完成下属企业“压降”工作，符合市国资委关于“市属国有企业应将企业法人户数减少17%”的要求。2025年，将对连续3年亏损的市场竞争类企业启动“出清”。

 6.关于“防范化解重大风险能力有待加强”问题的整改情况

 一是综合施策，推动集团债务规模、非标债务规模和平均融资成本明显下降。二是印发《西安航空城集团下属公司资产负债率管控指导意见》，确保债务风险可控。三是制定《西安航空城集团亏损企业治理专项行动（2024—2025年）工作方案》，指导下属亏损企业“一企一策”制定扭亏、增盈方案。2024年全面完成市国资委下达的企业“治亏”任务目标。四是加强参股企业投后管理，对低效无效参股企业清理分阶段实施退出。优化集团投资决策委员会会议流程，建立财务、法务、业务、外部专家等组成的多维度评审参与机制，实现投资决策理性化。相关公司及时对风险管理制度进行修订，增强投资盈利预测的合理性。五是坚持法律顾问参与重大决策，提高经营事项决策和合约缔结的合规性。强化下属企业经营主体地位，开展资金管理权限下放试点，修订《西安航空城集团财务支出管理办法》，持续提升集团财务管理工作的制度化、标准化、流程化水平。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

 7.关于“落实全面从严治党主体责任不充分”问题的整改情况

 一是印发《西安航空城集团党委2024年下半年重点任务安排》，专题召开党风廉政建设工作会议，听取各部门、子公司党支部党风廉政建设工作汇报，安排部署有关工作。集团党委负责人对下一级党组织负责人、党员群众代表开展谈心谈话。二是组织开展“新修订的《中国共产党纪律处分条例》解读”等党纪学习教育专题辅导、集中学习，教育引导全体党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。组织中层以上党员干部学习《西安市党纪学习教育典型案例选编》《阎良区党员干部违纪违法案例汇编》，赴“长安区大教训警示教育基地”接受警示教育。三是制定《西安航空城集团班子成员谈话提醒工作方案》，扎实开展党委班子成员谈话提醒，切实加强对“关键少数”的监督管理，及时提醒纠偏。

 8.关于“纪检监察机构落实监督责任不充分”问题的整改情况

 一是区委（党工委）为集团补充配备纪委书记，集团党委为集团纪委增配专职干部，工作力量持续加强。二是派员赴上级纪检监察机关跟班学习，赴成熟国有企业纪委调研学习，持续提升干部履职能力。三是制定印发《西安航空城集团纪委关于进一步强化作风建设推动高质量发展的实施意见》《关于进一步突出重点抓好群众身边具体实事的通知》，开展专项督导检查，督促工作落实，推动重点业务提质增效。

 9.关于“执行中央八项规定精神需持续用力”问题的整改情况

 一是开展下属二级公司内设机构调整优化，三级公司原则上不设职能部门，精简管理架构，优化管理流程，提高管理效率。二是传达学习《关于做好国有企业津贴补贴和福利管理工作的通知》，严格政策落实。三是制定《西安航空城集团违规吃喝、违规公款旅游专项整治工作方案》，围绕专项整治工作重点深入开展监督检查。印发《关于加强西安航空城集团基层监督工作的方案》，设置各党支部监督专员，完善监督体系。

 10.关于“工程领域精细化管理有待加强”问题的整改情况

 一是对集团工程项目开展全面排查，建立问题清单，指导相关子公司逐一整改落实。二是加强对项目前期手续办理相关政策法规的学习，坚持项目建设和手续办理严格依规、同步推进。三是组织开展工程管理专项检查和业务培训，指导子公司完善制度、堵塞漏洞。

 11.关于“担当尽责、为民服务意识精神还需进一步提升”问题的整改情况

 一是对2019—2024年民生项目建设情况及相关工程管理资料进行全面梳理，查摆存在问题，形成排查报告，督促整改落实。二是蓝天小区首批回迁群众安置项目配套车位已完成并投入使用。三是先进制造产业园餐厅已正式营业，配套公寓、商超及运动场地均已投入使用。

（三）聚焦基层党组织建设方面

 12.关于“领导班子沟通协作还需加强”问题的整改情况

 一是集团党委班子人员得到充实和加强，凝聚力、向心力进一步增强。二是扎实做好重大事项议题的前期沟通会商、律师意见征询等基础工作。认真落实民主集中制，保证决策质量。三是在开展集团“十四五”规划中期评估工作的基础上，结合深化国企改革提升行动要求，《集团公司发展战略规划（2024—2025年）》已经集团党委、经理层审议通过并正式印发。

 13.关于“‘三重一大’决策制度还需细化”问题的整改情况

 一是修订《西安航空城集团党委研究决定、前置研究讨论事项清单》《西安航空城集团“三重一大”事项决策制度实施办法》，优化集团党委、董事会、经理层权责清单，进一步规范决策行为。二是完善《西安航空城集团专题会议制度》，对需报请集团党委会、总经理办公会审议的重大事项，由集团分管领导组织召开专题会议，提出初步决策意见建议，规范决策流程，提升决策效率。

 14.关于“基层党建工作需加强”问题的整改情况

 一是结合集团机构改革和干部人事调整，相关单位党支部增设、改选和补选等工作及时完成。二是邀请上级组织部门领导、党建领域专家学者和集团党委负责人，针对集团党务工作者、中层领导干部、全体干部员工开展分级分类培训。三是编印《党员干部应知应会学习手册》，开展线上答题和线下测评，强化学习效果。

 15.关于“干部队伍结构不优”问题的整改情况

 一是根据干部管理权限，积极对接上级组织部门，持续补充中层正职。二是盘点现有人力资源情况，聚焦总部及子公司室主任类、业务经理类、部门经理类、项目经理类人员，建立集团后备人才储备库。巡察整改以来，结合集团机构调整和工作需要，实施年轻中层、骨干员工轮岗，推动干部员工在新岗位、新任务中提振精神、发挥优势、焕发活力。三是完成西安蓝田机场运营单位秦岭机场管理公司空管专业人才招聘补充，筑牢机场运营安全。四是持续优化考核激励机制，丰富企业文化活动，实现待遇留人、机制留人、文化留人，增强人才对企业的归属感、对事业的使命感、对岗位的责任感。

 16.关于“干部选拔任用不规范”问题的整改情况

 一是开展人事档案管理及专项审核、干部选拔任用、“凡提必核”等政策专题学习，吃透制度要求。按照中央和省市相关要求，严格执行“凡提必审、凡进必审、凡转必审”规定，完成集团公司管理的干部员工人事档案专审和排查整改工作，规范填写并归档相关档案审核认定材料。二是严格落实“主要领导人事议题末位表态和会议记录签字确认”要求。三是积极争取区委（党工委）支持，选派管委会优秀干部到集团任职，丰富干部来源渠道。

（四）聚焦巡视巡察整改落实方面

 17.关于“政治站位需进一步提升”问题的整改情况

 一是按照市委、区委（党工委）《关于对巡视巡察发现的突出共性问题开展以案促改的工作方案》，集团党委结合工作实际，细化分解具体问题7个，制定整改措施22条，已完成整改并取得明显成效。二是制定《西安航空城集团党委主动认领市委巡察航空基地党工委共性问题的整改工作方案》，针对3方面12个具体问题，明确责任单位和完成时限，推动共性问题条条整改、件件落实。

 18.关于“工作作风需进一步加强”问题的整改情况

 一是召开集团党委（扩大）会议，学习《十四届市委第一轮、第二轮巡察预警提示具体内容》，结合实际将查摆发现问题纳入本次巡察整改工作一并整改，建立台账清单，实行动态“销号”。二是印发通知，明确要求将巡察整改工作纳入集团领导干部个人年度工作总结报告。三是制定《市委第七巡察组巡察航空城集团党委反馈问题整改专题调研工作方案》，班子成员分别开展分管领域整改工作调研，推动各自领办任务落实到位。

 19.关于“整改力度需进一步加大”问题的整改情况

 一是制定相关问题整改方案，积极协调各方资源，持续跟进沟通对接，综合运用法律、政策、经济、行政手段等方式，加快推动问题化解。二是完善相关会议制度、对外投资管理办法，对重大事项决策程序和议事规则、对外投资项目全流程管理进行优化完善，最大限度实现投资决策理性化、项目管理规范化，切实防范履约风险行为的发生。

 三、下一步打算

 下一步，西安航空城集团党委将以自我革命的政治勇气和真抓实干的工作作风，坚持思想不松、标准不降、力度不减，高标准、高质量完成既定的目标和任务，以实实在在的整改成效，交出一份满意的答卷。

 一是旗帜鲜明讲政治，不断增强巡察整改思想自觉。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保中央和省委、市委各项工作要求不折不扣落到实处。

 二是接续整改不松劲，推动巡察反馈问题见底清零。坚决克服“过关”心态，杜绝前紧后松现象。严格对标“六步法”，对已完成的“回头看”、再检查，巩固提升整改成果；对基本完成的强化举措，加快问题销号；对未完成的重点督办，持之以恒推动整改。

 三是强化作风勇担当，以巡促改以巡促建以巡促治。坚持以整改为带动，碰“硬钉子”、啃“硬骨头”，着力解决突出矛盾和重点问题，确保每一项任务都取得扎实成效，把整改成果转化为集团强化管理水平、强化干部作风、强化发展效能的落地成果。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：029-89080880；邮政信箱：西安市阎良区蓝天路7号航空科技大厦6楼F16；电子邮箱：xahkcjt@126.com。

中共西安航空城建设发展（集团）有限公司委员会

2025年11月21日