向“不作为不担当”举旗亮剑 

■  沈小平 

　　敢担当、有作为是领导干部必备的基本素质，无论身处什么层级的职位，每个干部都有自己的职责。一个时期以来，面对改革发展中的新情况新问题新矛盾，有的领导干部感叹“为官不易”，干事的“红线”多了、规矩严了，不敢担当、不愿作为，遇见困难绕着走，对群众的利益诉求视而不见、敷衍塞责；有的明哲保身，不求有功、但求无过，平平安安占位子、庸庸碌碌混日子，凡此种种，危害极大，可谓顽症。 

　　日前，新修订的《公务员法》坚持问题导向，针对“为官不为”问题，将“不担当，不作为”列入不得违反的纪律行为。这是首次将“不担当、不作为”这一顽症纳入国家法律约束的范围，这就意味着，干部不担当、不作为，不仅违反党纪，而且违反国法。此举充分体现了中央从严管理干部的要求，又一次释放出全面从严治党的强烈信号，对于倒逼干部履职尽责、担当作为，具有警策和震慑作用。 

　　一些干部之所以不担当、不作为，“只要不出事、宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”，究其原因，除了宗旨意识淡漠、意志衰退、精神缺钙外，一个重要原因，就是有关部门把干部不担当、不作为仅仅视为责任心不强、能力水平不高，没有深究其严重危害以及应该承担的责任，一般只是批评教育了事，既没有风险、又没有代价，导致一些工作不走心、不在状态的干部有恃无恐。殊不知，干部推诿应该做的事，逃避应该承担的责任，占着位子不作为，拿着奉禄不干事，实质上就是失职、渎职，不但要受批评教育，还应受到法纪追究。 

　　“仕而废其事，罪也。”有权必有责、用权受监督、违规必追究。对不担当、不作为的问题，除了促使干部在思想深处清污，在党性修养上固本培元，在理想信念上夯实根基，最根本的还要在执纪问责上较真。对性质严重的，要给予相应的组织处理和纪律处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。对查处的典型问题，要通过媒体点名道姓通报曝光，有力发挥震慑作用。只有敢于唱黑脸、动真格，让不担当不作为的人没有立足之地、容身之位，干部才会有“一事未办妥，寝食难安；一事有闪失，如芒在背”的紧迫感，真正做到“为官一任、造福一方”。 

　　对干部既要监督约束，也要鼓励激励。这次新修订的公务员法规定，对公务员奖励坚持定期奖励与及时奖励相结合，并将“勇于担当”作为奖励的重要情形，就树立了崇尚担当作为的良好导向。工作中，既要加强和改进干部考核评价，用好考核结果，健全完善及时奖励政策，加大典型选树和宣传力度；又要把敢于担当作为的导向，贯穿干部选任工作的全过程和各方面，让那些有锐气、勇作为、敢担当的干部得到重用，让那些日常工作不负责任、关键时刻畏首畏尾的人受到警醒，真正使勇担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风。 

　　正如习近平总书记所强调的，“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”这就更加需要广大干部想做事、有作为、敢担当，焕发一往无前的斗争精神，克服新长征路上的“娄山关”“腊子口”，为实现中华民族伟大复兴提供磅礴力量。 

机构改革了，干部的初心不能改 

■  袁  浩 

　　当前，各地县(市、区)党政机构改革正在加紧“施工”，机构设置过细、职责交叉重叠等问题正在逐步解决，基层事业发展出现许多积极变化。在基层党政机构改革中，干部人事安排备受关注。但从目前的调整过程来看，职业懈怠感、晋升焦虑感、工作迷茫感等苗头性心态，在部分干部身上有所显现。 

　　机构改革必然意味着一部分干部要面临着进退留转的选择。然而据半月谈网报道，现在有的“一把手”想借机构改革之际卸去身上的重担，去一些清闲岗位度日。干部心气浮动的这种苗头，已经让一些工作不好开展了。现在一些重点项目布置下去，还要给分管领导做思想工作，不然不愿意再干。一些县纪委书记和乡镇党委书记对半月谈记者坦言，在此次机构改革中，一些领导干部出现明显的卸责心态，有的甚至将改革当做不作为的“挡箭牌”，有的“看破红尘”、不想事业，只要保证待遇就行，占着位置混日子，摆出一副无所谓的样子。 

　　机构改革的目的本是为了精简机构，提升效能，体现中央要求的“优化协同高效”原则。为何一些地方的一些干部反而失却了精气神，借机卸责，不愿作为，懈怠情绪蔓延，患上了迷茫症？究其原因，在于一些干部认为当下的官是越来越不好当了——首先，是在全面从严治党新形势下，以前超发奖金、超配职数等干部激励手段不再可行，有的干部深感缺少“抓手”，工作不好推动，压力日增。其次，由于权力监督越来越严格，风险成倍增加，一般不敢伸手，当官不再有“油水可捞”。此外，还有一些官员，因为以往跑项目、搞接待过程中，难免有些合旧例不符新规的“隐疾”，担心不能平安落地，不如及早退位，不是矛盾焦点，就不会总有人盯着。 

　　其实，官是越来越难当了还是越来越好当了，正如鞋子合不合脚只有脚知道一样，不好妄下结论。近年来，中央从作风建设入手，出台了一系列具体的规定、禁令、要求，并且执行越来越深入，虽然有干部感到不自在，但更多的人感到是为自己松了绑。干部外部环境较之以前好了许多，这是不争的事实。 

　　说到底，一些干部在机构改革之际患上了迷茫症，是其自身的不良心态作祟所致。机构改革是发展所需、基层所盼、民心所向，适应了时代发展，回应了群众关切。在党政机构改革的大背景下，官好当不好当，关键是怎么当。好官在“官不好当了”的情况下，更会坚持执政为民、廉洁从政、奋发有为，觉得官更好当了；不好的官即便仍还享受着某些“特权”，仍会想方设法去欺压百姓、以权谋私甚至贪污腐败。 

　　习近平同志之所以一再强调不忘初心，一个重要原因是少数党员忘记了初心。笔者认为，机构改革了，干部的初心不能改。各级干部只有坚守初心，才不会在机构改革之际犹豫观望、不敢担当、思想懈怠、迷茫不已，才能毫不畏惧地面对一切困难和挑战，坚定不移地在改革大潮中开辟新天地、创造新奇迹。